【正文】 意見、建議，通過他們向“兩會”提出議案、提案；爭取在各級“兩會”上的大會發(fā)言、分組討論等環(huán)節(jié)，表達青少年普遍性的利益訴求。第四，準備上要提前。二要強化核心功能。一要拓展領域，主動向與青少年學習教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戀愛婚姻、身心健康等方面需求密切相關的部門、行業(yè)延伸，推動人大、政協(xié)和更多的黨政機關以及“兩新”組織參與到創(chuàng)建活動中來。在短時間內(nèi)，犯罪總量將難以出現(xiàn)顯著下降，但上升態(tài)勢會逐漸平穩(wěn)，增速將逐步趨緩。一是信息收集。比如，12355青少年服務平臺下一步要強化的一項重要功能就是收集分析青少年的普遍性利益訴求。在此，我提四點要求。再比如，面對分散的維權工作資源，我們的工作體制仍然停留在簡單匯總的層面上，有力度、有深度的協(xié)調(diào)工作不足。，務求實效。我們要堅持重心下移，牢固樹立“基層第一”的思想，始終把重心放在基層，多做抓基層、打基礎、管長遠的工作，確保維權工作落到實處、取得實效。最后，要實施項目帶動。各團省委要確定三到五個具有普遍性意義的重大調(diào)研課題，5月10日前匯總到團中央權益部。團中央和全國青聯(lián)對中央國家機關青聯(lián)工作是充分肯定的。要堅持愛國主義、社會主義和黨的領導的有機統(tǒng)一，引導青年把民族精神和時代精神結合起來，把個人成長與社會責任結合起來，不斷鞏固團結奮斗的共同思想基礎。要緊緊圍繞青少年的普遍性利益訴求，在促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、辦理涉及青少年事務的人大代表建議和政協(xié)委員提案、優(yōu)化青少年成長環(huán)境等方面發(fā)揮積極作用，不斷提高維護青少年合法權益的能力和水平。黨中央對這次會議高度重視。今天上午，在青聯(lián)委員們的信任和支持下，我們當選為全國青聯(lián)新一屆領導機構的成員。其實，組織規(guī)模和有效參與的關系是一個古老的命題。一是要充分發(fā)揮青聯(lián)常委會的智力優(yōu)勢，樹立青聯(lián)智庫形象。從人員組成來看，本屆青聯(lián)常委會結構優(yōu)勢更加明顯，代表性進一步增強。青聯(lián)常委會應善于通過青聯(lián)的組織化渠道，切實加強對地方青聯(lián)、行業(yè)青聯(lián)、青聯(lián)界別工作委員會及其他會員團體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導，注重發(fā)揮青聯(lián)之友聯(lián)誼會的作用，提高青聯(lián)對各類青年組織的影響力和凝聚力。第三，要傳承塑造全國青聯(lián)常委會的精神魅力長期以來，系統(tǒng)的制度建設、規(guī)范的運行程序，為全國青聯(lián)的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。二是要提升自身道德修養(yǎng)。我們看到，在青聯(lián)組織文化的熏陶下，一批批青聯(lián)委員健康成長，在這個充滿溫暖和關愛的大家庭里面找到了歸屬感，共同營造了平等真誠、和諧包容、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好組織氛圍。我們要深刻領會、深入貫徹新時期黨要管黨、從嚴治黨的重大戰(zhàn)略思想、工作要求和主要任務，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，鞏固好、拓展好教育實踐活動成果，堅定不移推進管黨治黨，堅定不移走好群眾路線，堅定不移推動全市經(jīng)濟社會加速發(fā)展、科學發(fā)展、跨越發(fā)展。全市黨員干部普遍認為，這次活動是觸及思想最深、針對性最強、轉(zhuǎn)變作風最實、聯(lián)系實際最緊、距離群眾最近的一次黨內(nèi)重大教育實踐活動。堅持把總書記重要講話作為第一營養(yǎng)、第一武裝，認真學原文、讀原著、悟原理，推動學習觸及靈魂、洗禮思想。截止目前，全市清退辦公用房33738平方米，清退公務用車340輛，取消和下放行政審批事項446項，減少各類領導小組、議事 — 4 —機構613個，清理清退和完善市、縣機關借用人員手續(xù)1404名；查處“四風”方面問題案件356件，黨紀政紀處分151人，移送司法機關22人。全市投入243億元民生建設資金，扎實推進四在農(nóng)家世間事，做于細、成于嚴。第七，堅持強化導向，切實深化成果提煉，活動影響更加廣泛積極。風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。一個個令人動容的故事、一名名讓人肅然起敬的黨員干部，凝聚起強大的正能量，激勵著我們?nèi)テ床?、去奉獻、去創(chuàng)造。二、認真總結教育實踐活動經(jīng)驗，切實強化從嚴管黨治黨的政治堅定和行動自覺全市堅持教育與實踐有機結合、理論與實際有機結合，在新形勢下對加強黨的作風建設、踐行黨的宗旨、改進群眾工作等重大課題進行了積極探索，積累總結了不少寶貴經(jīng)驗，收獲了很多有益的啟示。正因為站穩(wěn)了群眾立場，增強了群眾觀點和群眾感情，袁賢忠等一大批干部在暴雨傾盆、洪水濤天的緊急關頭，高度自?，F(xiàn)在，廣大干部群眾最擔心的是問題反彈、雨過地皮濕、活動一陣風，最盼望的是形成常態(tài)化、常抓不懈、保持長效。三岔河鄉(xiāng)杉林村主任袁賢忠同志，不顧個人安危挨家挨戶動員幫助撤離，在成功轉(zhuǎn)移最后兩名被困兒童后，和垮塌的房屋一起被洪水卷走，英勇犧牲。中組部、中央活動辦、中央第四巡回督導組先后7次刊發(fā)我市教育實踐活動做法，中央主流媒體刊載報道17篇，省委活動辦采用40期，位居全省前列，切實做到了有聲勢、有成果、有影響。為進一步找準問題、理清思路、推動發(fā)展，全市有10家單位以發(fā)展為主題召開第二次專題民主生活會。全市各級各部門結合實際、查缺補漏、廢舊立新，在聯(lián)系服務群眾、規(guī)范權力運行等方面初步建立完善了一批富有效率、務實管用的作風建設制度體系，工作推進更加規(guī)范有序。全市118個軟弱渙散黨組織全部整頓轉(zhuǎn)化完畢。用鐵的紀律推進“7+4+3”、“六風一卡”專項整治，深入開展“六查八照四剖”，堅決遏制“舌尖上的浪費”、“車輪上的鋪張”、“樓堂館所的豪華”，切實凈化黨員干部“生活圈”、“朋友圈”。良好的政治紀律為各項工作提供了堅強保證，無論是在平常的工作中，還是在應急處置、抗洪救災的緊急時刻，全市上下做到了政令暢通、反應快速、落實有力。一、創(chuàng)造性貫徹落實中央和省委決策部署，全市教育實踐活動取得顯著成效今年以來，市委堅持把教育實踐活動作為加強黨的建設、鞏固群眾基礎的重大機遇，作為端正黨風、改進作風的重大機遇，作為凝心聚力、推動改革發(fā)展的重大機遇，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，— 2 —按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊扣“為民、務實、清廉”主題，忠實踐行“三嚴三實”、“三實三同”，深入推進“五梳理三帶頭”，教育實踐活動穩(wěn)扎穩(wěn)打、務實創(chuàng)新?？倳浀闹v話立意高遠、內(nèi)涵豐富，站在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，深刻回答了新形勢下貫徹黨的群眾路線、加快黨的作風建設一系列重大理論和現(xiàn)實問題，充分表明了黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的鮮明態(tài)度，充分體現(xiàn)了直面問題、攻堅克難的政治擔當，體現(xiàn)了植根人民、造福人民的政治自覺，體現(xiàn)了主動適應發(fā)展要求、保持先進性和純潔性的政治清醒，閃耀著馬克思主義光輝，是新時期加強和改進黨的建設的科學指南和根本遵循。三是要傳承優(yōu)秀組織文化。全國青聯(lián)常委會不僅是一個決策執(zhí)行機構，更應該是一個傳播黨的重要思想主張的重要前沿陣地。我們常說的“渠道為王”，很大程度上指的就是傳媒的影響力。全國青聯(lián)和青聯(lián)常委會在這一方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。今后，一方面，我們將著眼于強化青聯(lián)常委會在建言獻策方面的組織化整體力量和作用，通過舉辦專題研討會、開展課題研究、完善全國青聯(lián)信息專報制度等途徑，使青聯(lián)常委們個體的“智力高峰”通過組織化平臺形成“智力高原”，形成一些有價值的研究成果，為樹立和展示青聯(lián)智庫形象作出重要貢獻；另一方面，我們將盡快建立完善與有關黨政部門的專家?guī)臁⑷瞬艓煜嚆暯拥那嗦?lián)人才庫和人才舉薦機制，按照進入專家?guī)斓臉藴剩劳兄醒朦h校和國家行政學院等重要培訓陣地、與國內(nèi)外知名教育機構合作對青聯(lián)委員進行培訓，培育好、鞏固好青聯(lián)智力密集的優(yōu)勢。第二，要充分發(fā)揮全國青聯(lián)常委會的比較優(yōu)勢大家知道，任何一個組織的發(fā)展，都是一個在經(jīng)濟社會發(fā)展中不斷彰顯自身比較優(yōu)勢的過程。面對新的時代背景和組織環(huán)境，我們應清醒地認識到，我們在履行決策功能方面遇到了一些新挑戰(zhàn)。我們一定要認真學習貫徹胡錦濤總書記的賀信精神，認真學習貫徹王兆國同志代表黨中央所致祝詞和剛剛即席發(fā)表的重要講話精神，按照陸昊同志在致辭中提出的要求，努力開創(chuàng)新的工作局面。各位委員，同志們、朋友們，新一屆中央國家機關青聯(lián)已揚帆起航。要努力激發(fā)青年的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造活力，動員青聯(lián)委員和機關青年圍繞服務科學發(fā)展奮發(fā)有為，在完成“十二五”時期各項目標任務中建功立業(yè)。中央國家機關是黨中央國務院直接領導和指揮的“直屬部隊”，工作的政治性、政策性和戰(zhàn)略性要求很高，青聯(lián)委員的思想政治素質(zhì)過硬，體現(xiàn)出明顯的政治優(yōu)勢。五年來，在中央國家機關工委的正確領導下，中央國家機關青聯(lián)緊緊圍繞黨和國家工作大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實履行各項職責，團結引導機關廣大青年留下了扎實奮斗的青春足跡。要擺正心態(tài)，循序漸進、持之以恒，既看到已有的成績，也看到亟待深入探討和解決的難題，科學把握節(jié)奏，堅持有所為有所不為。在爭取政策支持、優(yōu)化政策環(huán)境方面，省級團委和市(地)團委比基層團委擁有大得多的優(yōu)勢和能力，而政策在基層的實施相對省級和市(地)級來說，又具有更大的邊際效益。從全團的維權工作體系來看，基層團組織處在共青團與青年的邊界上，直接面對著廣大青少年，承擔的任務和發(fā)揮的作用最直接、最具體、最關鍵。因此，從一定意義上講，權益工作就是鍛煉我們工作能力和職業(yè)精神的重要平臺。多年來，經(jīng)過各級團組織和團干部的艱苦努力，共青團權益工作取得了很大的成績，但我們要清醒地看到，與黨的期望相比，與團中央書記處的要求相比，與青少年的需求相比，我們的工作還有較大的差距，還存在著一些亟待改進的問題，比如，面對青少年日趨多樣化的權益需求，我們的維權供給能力明顯不足。再比如，可以以研究報告、信息專報、情況匯報、參考意見等形式，向社會和各有關職能部門發(fā)布或報送有關青少年普遍性權益問題的具體研究成果，引起他們的關注，爭取他們的支持，從而實現(xiàn)“理論研究”與“工作實踐”的良性互動。二是研究提煉。這一方面的工作要點已經(jīng)通過文件下發(fā)，我在這里就不多講了。當前，青少年犯罪已經(jīng)成為各方高度關注的一個突出問題。同時，要著眼于探索12355服務臺向網(wǎng)絡的延伸，注重加強對網(wǎng)絡工作人員的培訓和培養(yǎng)，為未來發(fā)展做好準備。從第一批試點的情況看，目前還很難說已經(jīng)形成了相對清晰的發(fā)展模式，多數(shù)服務臺還處在以提供心理咨詢和法律援助為主要功能的熱線的階段，在經(jīng)費支持、后臺服務能力、數(shù)據(jù)匯總分析等方面還面臨很多困難。要通過邀請代表委員專題調(diào)研、集中視察青少年工作等，推動“面對面”活動經(jīng)常性開展，形成常態(tài)化機制。因此，名稱上一定要統(tǒng)一。載體，是推進工作的有效途徑。今年，團中央將安排省級預防辦主任進行年中述職。建立溝通交流制度，關鍵是要解決好“聽”和“說”的機制。各地在這方面需要團中央提供支持的，要及時提出來，我們將積極予以配合。這里，我想強調(diào)以下幾項重點工作。而共青團由于制度性資源相對缺乏，在“維權領域”面臨著地位下降、角色邊緣化的競爭壓力。再比如，在一些特殊的情形下，權益維護出現(xiàn)了“零和博弈”，即利益主體之間的訴求相互沖突，滿足一方，就必定損害另一方。因此，可以說，“注重把關注個案與關注普遍性的權益問題結合起來”比較準確地把握了工作領域方面的新變化。第二，思路提出，要注重把關注個案與關注普遍性的權益問題結合起來。第一，思路提出，要注重把維護青少年合法權益與引導青年有序政治參與結合起來。持有這一認識的同志沒有看到“維權工作”的本質(zhì)特征，更沒有看到“維權工作”獨特的運行機制。大家如果對比1988年的《關于共青團體制改革的基本設想》和1998年的《共青團工作跨世紀發(fā)展綱要》這兩份文件中關于“權益工作”的表述，就會發(fā)現(xiàn)，十年間最大的變化在工作路徑上面。第一次，在對權益概念的理解上，實現(xiàn)了從“整體利益”向“具體權益”的突破。這就要求我們既要立足當前，通過制度建設著力解決工作中存在的突出問題，又要著眼長遠，探索建立長效機制，使團的制度體系成為自律和他律相結合、強制和自覺相統(tǒng)一的長效機制鏈，為團的工作、建設和發(fā)展提供相適應、可持續(xù)的保障。制度建設不可能一勞永逸，任何制度都有一個從建立到不斷完善的過程，任何制度的內(nèi)容和形式都需要隨著時代的發(fā)展和形勢的變化，不斷地調(diào)整、完善，從而實現(xiàn)制度建設的與時俱進。制度的作用發(fā)揮關鍵在于抓制度落實。在組織建設方面，要堅持和完善民主集中制，建立健全團的組織設置制度、團內(nèi)民主制度、評價考核制度等，提高團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅持黨建帶團建。要配套組織處理措施，爭取紀律約束的支持，以組織處理為手段，著力解決制度建設過程中長期存在的措施不力等問題，嚴肅維護制度權威，確保各項制度落到實處。要培育整體眼光，立足于全局，把更多的精力放在加強制度的對接和聯(lián)系上，努力形成一種既能發(fā)揮各種制度作用，又能讓各種制度協(xié)調(diào)配合的制度分工格局。要善于調(diào)查研究，認真查找問題，對癥下藥地作出制度規(guī)定，使制度建設和現(xiàn)實問題相對應，使制度約束對象和問題涉及的方面相關聯(lián)。二、正確把握加強制度建設的基本原則在新的形勢下加強團的制度建設，我們應該把握和遵循以下幾個方面的原則。因此，按照建設社會主義先進文化的要求加強團的制度建設，有利于我們遵循文化引領青年、文化塑造青年的規(guī)律，培育青年的科學精神和人文精神，促進青年在知識、品德、能力上的相互融合，引導青年自覺踐行社會主義榮辱觀，成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者。發(fā)展社會主義先進文化，是中國特色社會主義事業(yè)的重要特征。第二，加強制度建設是共青團組織參與社會主義和諧社會建設的必然要求。我想我們應從以下四個方面來認識加強制度建設的重要意義。同時，我們也要看到，隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，共青團面臨著許多新情況和新問題，共青團的工作基礎和社會基礎發(fā)生了深刻的結構性變化，比如說體制環(huán)境變了、發(fā)展基礎變了、團青關系變了等等，對團的制度建設提出了新的挑戰(zhàn)和要求。近年來，各級團組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照團中央的要求，大力加強制度建設，取得了明顯成效，為共青團事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的制度保障。全面建設小康社會的宏偉實踐，既給共青團組織提供了良好的發(fā)展機遇和廣闊的實踐舞臺，也對共青團組織加強制度建設提出了新的更高要求。所以說，在這種形勢下，加強團的制度建設，建立與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的制度體系，就能夠從體制上暢通團組織參與經(jīng)濟建設的渠道，有利于共青團組織團結帶領廣大團員青年更好地發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。第三，加強制度建設是共青團組織參與社會主義先進文化建設的必然要求。如何塑造當代中國青年的理想信念和價值觀念，對于我們國家和中華民族的發(fā)展意義重大。所以，我希望各級團組織能夠充分認識新的歷史條件下加強團的制度建設的重要意義，把制度建設擺上重要的議事日程，切實抓緊抓好，不斷抓出新的成效。注重適用性，就是要突出重點