落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制專題調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 局實(shí)行屬地管理、森林消防局實(shí)行垂直管理。中央和國家機(jī)關(guān)工委印發(fā)《關(guān)于破解“兩張皮”問題推動(dòng)中央和國家機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的意見》指出，要建立健全機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起考核的運(yùn)行機(jī)制，形成黨建、業(yè)務(wù)“一盤?棋”。大力倡導(dǎo)“抓好黨建是最大政績”的導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極探索適應(yīng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建從“指導(dǎo)”到“領(lǐng)導(dǎo)”的根本性角色轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步明確政治定位、政治身份、政治責(zé)任。（二）發(fā)揮核心職能，深化落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任效果。科學(xué)運(yùn)用“智慧+”黨建，深化任務(wù)解構(gòu)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，探索建立動(dòng)態(tài)工作管理系統(tǒng)，便捷錄入工作進(jìn)展，實(shí)時(shí)查看工作成效，使過程管理輕量高效提質(zhì)，避免形式化。建立多種維度評(píng)價(jià)方法。打好機(jī)關(guān)黨建這塊“鐵”，黨務(wù)干部自身能力素質(zhì)必須全面過硬。注重實(shí)踐鍛煉。創(chuàng)新方式方法，及時(shí)把握黨務(wù)干部的思想動(dòng)態(tài)和培訓(xùn)需求，樹立更加科學(xué)開放的培訓(xùn)理念，創(chuàng)新教育形式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性實(shí)效性和吸引力感染力。（四）抓好隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任力量。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，以提升組織力為重點(diǎn)，根據(jù)不同類型、層級(jí)、性質(zhì)、群體，探索構(gòu)建符合實(shí)際、各具特點(diǎn)的機(jī)關(guān)黨建考核評(píng)價(jià)體系。樹立系統(tǒng)性集成化思維，盤活黨建工作方法、載體運(yùn)用，科學(xué)化、體系化協(xié)同推進(jìn)，做到機(jī)關(guān)黨建與中心工作融合、與黨建規(guī)律切合、與黨員心聲契合。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查，充分運(yùn)用現(xiàn)場核查、抽查暗訪、訪談座談等手段，切實(shí)增強(qiáng)督查實(shí)效。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，必須深刻把握機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制的內(nèi)涵要求，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象是一個(gè)長期存?在的難題，其猶如硬幣的兩面，統(tǒng)一于機(jī)關(guān)全部工作之中，沒有離開政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治?；鶎狱h組織的隸屬關(guān)系基本有兩種情況：一是直屬管理，即由本單位主管部門黨組織垂直管理；二是屬地管理，即由所在地上級(jí)黨組織管理?！暗谝回?zé)任”和“一崗雙責(zé)”統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。具體工作中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要意義認(rèn)識(shí)不夠，片面認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的具體業(yè)務(wù)，認(rèn)為開個(gè)會(huì)、講個(gè)話和簽個(gè)責(zé)任狀就履行了黨委主體責(zé)任，直接過問、具體研究和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作用心用力不夠。具體工作中，有的部門黨組（黨委）角色轉(zhuǎn)換還不夠到位，對(duì)從“指導(dǎo)”到“領(lǐng)導(dǎo)”的角色變化還不適應(yīng)，特別是對(duì)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》的內(nèi)容落實(shí)不足，凡是涉及黨建的內(nèi)容，習(xí)慣于一攬子交給機(jī)關(guān)黨委，對(duì)自身主體責(zé)任的落實(shí)缺乏主動(dòng)性。一、落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制亟待厘清的邏輯關(guān)系黨的十八大以來，隨著相關(guān)法規(guī)制度、體制機(jī)制、措施辦法的不斷完善，黨建工作責(zé)任制逐步健全，有力強(qiáng)化了各級(jí)黨組（黨委）“抓好黨建是最大的政績”理念，在落實(shí)主體責(zé)任行動(dòng)上更加自覺，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨不斷深入、取得實(shí)效。（二）主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系。個(gè)別單位“好人
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