【正文】 的主體。第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)我們黨關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建設(shè)指出：要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風 文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這是新時期解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，是十六屆五中全會提的重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是2006年經(jīng)濟工作的第一位的任務。在工業(yè)化初期，基本特點是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)村支持城市。促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須繼續(xù)實行最嚴格的耕地保護制度。調(diào)整的重點是，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，調(diào)整農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)等。中國貧窮人口的大頭在農(nóng)村，是農(nóng)民。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展明顯滯后，城鄉(xiāng)居民在享受公共服務和社會保障等方面的差距進一步拉大。二要建立農(nóng)村社會保障體系。如：孝敬父母、家庭和睦，鄰里互助，誠實正直等。村容整潔的目的是為農(nóng)村辦實事、辦好事。應按照“經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、精神充實、環(huán)境良好”的要求做好?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都應抓好試點。推進農(nóng)村民主管理的制度化、規(guī)范化和程序化。主要是涉及村內(nèi)日常事務的管理等事項的公開。主要是涉及黨的方針、政策，國家的法律、法規(guī)和政策，上級政府布置的有關(guān)任務，以及村里規(guī)章制度的執(zhí)行情況等事項的公開。農(nóng)村民主管理的宏觀內(nèi)容和任務是：堅持把黨支部的領(lǐng)導、農(nóng)民群眾當家作主和依法治村相結(jié)合。在政府的主導和必要的支持下，使村委會更好地完成新農(nóng)村建設(shè)的各項任務。實現(xiàn)村容整潔，要大力開展文明生態(tài)村建設(shè)。四、村容整潔村容整潔是社會主義新農(nóng)村的外在反映。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，應該是物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。促進廣大農(nóng)民生活寬裕，必須努力發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)。這些問題又是造成農(nóng)民生活水平不能提高或不能明顯提高的關(guān)鍵所在。促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須以增加農(nóng)民收入為直接目的。促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高“四個能力”即提高土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應用能力，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力和農(nóng)業(yè)服務能力，提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力。促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須進一步加大財政支農(nóng)力度。因此，推進新農(nóng)村建設(shè)必須充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，政府不能大包大攬，不能強求一律，更不能以此加重農(nóng)民負擔；必須將新農(nóng)村建設(shè)與進一步完善和發(fā)揮村民自治機制有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。例如，對條件較好的地區(qū)，應該向全國、全省的先進看齊，快馬加鞭，爭一流，當樣板，步子邁得快一些；基礎(chǔ)差一點村，可以先從有條件辦的事做起，腳踏實地，循序漸進，穩(wěn)步推進。（三）必須堅持因地制宜、分類指導，處理好典型示范與全面推進的關(guān)系。在新農(nóng)民培訓塑造上，分層次對鎮(zhèn)村干部、存量農(nóng)民和增量農(nóng)民進行培訓，加快農(nóng)村勞動力由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉(zhuǎn)變。目前，全區(qū)城鎮(zhèn)化水平已達到79％，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的能力大大增強。全區(qū)總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，農(nóng)村勞動力30796人。由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)圍繞貴州省畢節(jié)試驗區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題獻計出力，20年來，先后為畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展提出重大建議140多條，直接投入資金和協(xié)調(diào)引進資金、捐贈物資達4億多元，新建和改擴建了一批學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，廣泛開展技能培訓、資助貧困學生、義務就診等活動，為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主要力量。要尊重自然，按照人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，在發(fā)展生產(chǎn)的同時節(jié)約資源和保護環(huán)境。村莊的規(guī)劃建設(shè)必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走中國特色城鎮(zhèn)化道路，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，促進大中小城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，通過規(guī)劃指導建設(shè)，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會形成一體化發(fā)展新格局。目前，政府組織的農(nóng)民工培訓主要是在輸出地進行，容易導致培訓與勞動力市場需求脫節(jié)。實現(xiàn)這個目標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一是拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收?？茖W技術(shù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的基礎(chǔ)和保障，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須深入實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果；要通過多渠道、多形式促進農(nóng)業(yè)科技推廣，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮科技示范輻射作用，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。城市以社會化大生產(chǎn)為基本特征的現(xiàn)代工業(yè)為主，農(nóng)村則以小生產(chǎn)為基本特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，且城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)自成一體，關(guān)聯(lián)性不強。第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進新農(nóng)村建設(shè)求是》 2009年 2009年第23期作者：陳宗興建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的重大戰(zhàn)略部署，是新形勢下解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。加快路網(wǎng)、電網(wǎng)、供排水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等向農(nóng)村延伸、覆蓋。我們立足鎮(zhèn)情，以大企業(yè)、大市場、大社區(qū)為依托，提高城鎮(zhèn)的承載吸納能力，使農(nóng)民進得來、穩(wěn)得住。二、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為載體，落實新農(nóng)村建設(shè)工作目標一是科學規(guī)劃，合理布局。二是抓標準化養(yǎng)殖，促進可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度是實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化公共服務的前提和保障，全縣性規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度迫在眉睫。鑒于的情況，我們要大力發(fā)展服務業(yè)的四大市場：（１）為鋼鐵、水泥等制造業(yè)發(fā)展提供的生產(chǎn)性服務業(yè)市場，如運輸、建筑等；（２）居民提供的生活性服務業(yè)市場，如賓館，為企業(yè)職工提供食品等；（３）中心城市功能提供的綜合性高層次服務業(yè)市場，如金融、保險等；（４）服務于基本民生的公共服務業(yè)市場。要充分利用勞動力優(yōu)勢創(chuàng)造財富，為未來社會積累財富，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)存人口管理制度與公共服務供給制度，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的兩大制度障礙。二、實施“四步走”戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展二十世紀八十年代，縣城石碌人口不足四萬，二十多年來全縣農(nóng)村人口快速向縣城轉(zhuǎn)移，目前達到了七萬人，說明解決人口流動問題是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵。第三，城市化是居民消費水平不斷提高的過程，是一國中產(chǎn)階級形成并占主體的過程，是一個國家現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)形成的過程。城市是發(fā)展中的贏家，享受了發(fā)展中的絕大部分成果；同時，城鄉(xiāng)差距越來越大，城市居民與農(nóng)民收入差距不斷加大，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共財政等優(yōu)質(zhì)資源絕大部分集中在城市，而農(nóng)村社會各個領(lǐng)域的資源遠遠落后于城市，使各類社會問題在鄉(xiāng)村中不斷積累?！薄敖⒁怨ご俎r(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要農(nóng)村和城市共同享受發(fā)展的成果，就是要把城市的優(yōu)勢資源和優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，就是要借助城市的力量帶動農(nóng)村的發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化包括四個方面的內(nèi)涵：一是經(jīng)濟一體化——發(fā)展以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為核心的農(nóng)村經(jīng)濟，縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)效率差距；二是社會一體化——提高鄉(xiāng)村居民收入水平，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距；三是制度一體化——為農(nóng)村地區(qū)提供均等化的公共服務，縮小城鄉(xiāng)居民享受公共服務水平的差距。第三，“三個集中”謀求規(guī)模經(jīng)濟效益，解決全縣富余勞動力及鄉(xiāng)村入口往“哪里流”的問題，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高效有序發(fā)展的關(guān)鍵。因此，我們必須改革戶籍管理制度，構(gòu)建新型戶籍改革模式。三是自建、購買、租賃健康合法住宅。五、推動公共政策向農(nóng)村的轉(zhuǎn)型，構(gòu)建城鄉(xiāng)均等公共服務，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展我國的公共政策，在過去長時間里和很大程度上傾向城市，忽視了農(nóng)村。消除城鄉(xiāng)差距，建設(shè)新農(nóng)村，是一項龐大的工程，其主體是農(nóng)村，但更需要借助城市的優(yōu)勢資源和經(jīng)濟力