【正文】 收創(chuàng)造條件。2004年縣財(cái)政投入支農(nóng)資金2061萬元。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。一是大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化，扶持組建業(yè)余文藝隊(duì)伍。認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動。要重點(diǎn)編制城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；編制城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；編制城鄉(xiāng)用地規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和住宅用地；編制農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出農(nóng)村全面發(fā)展。五是認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)戶籍制度改革。不斷改善黨對農(nóng)村基層民主選舉的領(lǐng)導(dǎo)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，保證農(nóng)牧區(qū)基層民主健康發(fā)展。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，從農(nóng)村知識青年、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人中選拔村干部；加大“大學(xué)生村干部”工作推進(jìn)力度，有步驟地實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃；鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作，切實(shí)改變農(nóng)村干部年齡老化、素質(zhì)不高的狀況。村干部2010年9月27日在路井鎮(zhèn)參加縣上組織紅提葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會，樊書記、陳縣長做了重要指示，通過現(xiàn)場觀摩北黨村雷俊杰和車莊村景來寶的二年生嫁接紅提示范園，看到了紅提葡萄是一個(gè)“穩(wěn)、平、快”的好項(xiàng)目，具有發(fā)展?jié)摿?，了解了紅提葡萄非常好的經(jīng)濟(jì)效益，使人振奮，深受啟發(fā)，倍受鼓舞，會后村干部變心動為行動，扎實(shí)做好紅提葡萄產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作，為農(nóng)民增收致富創(chuàng)造有利條件。近年來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一主題，牢固樹立 “生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、人才興鎮(zhèn)、文化塑鎮(zhèn)”的工作理念和“靠調(diào)整起家、蔬菜當(dāng)家、科技興家、市場發(fā)家”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，大力發(fā)展“菜、畜、薯”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美的主要手段。二、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展硬件建設(shè)。同時(shí)，積極與西北農(nóng)林科技大學(xué)等省內(nèi)外高等院校合作，舉辦了新型農(nóng)民和鎮(zhèn)村兩級干部培訓(xùn)班，加快新型干部群眾的培訓(xùn)步伐。五、轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)（一）注重將政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，提供組織保障。一方面將各村在外能人、企業(yè)家吸引回村擔(dān)任村支兩委負(fù)責(zé)人，使其用先進(jìn)的理念和豐富的市場經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)；另一方面是將各村種養(yǎng)殖大戶發(fā)展為黨員致富帶頭人，再將黨員致富帶頭人發(fā)展為村支兩委成員或是農(nóng)業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人。同時(shí)將榆林靖邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)與與東坑鎮(zhèn)省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行“園區(qū)+重點(diǎn)鎮(zhèn)+移民工程”三位一體建設(shè)模式，通過統(tǒng)籌園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，將重點(diǎn)鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)成占地6平方公里“三橫五縱”的商貿(mào)區(qū)和居住區(qū)，將農(nóng)業(yè)園 6 區(qū)建成占地6平方公里的“產(chǎn)業(yè)集群”區(qū)，將環(huán)白于山區(qū)4000——6000人移往重點(diǎn)鎮(zhèn)新區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，使其轉(zhuǎn)變?yōu)殒?zhèn)域商貿(mào)活動者和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動者以及企業(yè)從業(yè)人員。鼓勵(lì)縣內(nèi)各階層自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引縣外人員來白水創(chuàng)業(yè)。截至目前，占全年任務(wù)的60%；，對新建600頭種豬場獎補(bǔ)80萬元，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)存欄70萬頭，出欄100萬頭目標(biāo)。本報(bào)澄城訊（通訊員 張建軍 記者馮戰(zhàn)武）今年以來，澄城縣委、縣政府結(jié)合縣情實(shí)際，圍繞農(nóng)民年人均純收入增長21%的目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施六大舉措，確保群眾增產(chǎn)增收。這些注入白水民間資本的項(xiàng)目不僅涉足果業(yè)、糧食等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也逐步進(jìn)入白水的基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會事業(yè)等領(lǐng)域。以上就是我鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中的具體做法。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要有現(xiàn)代化的人才和現(xiàn)代化的理念，特別是要求村支兩委負(fù)責(zé)人具有現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)理念來組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后。另一方面引進(jìn)了蔬菜脫水、飼料加工等十二家農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條。（，），發(fā)展夏馬鈴薯5萬畝，秋馬鈴薯3萬畝，發(fā)展大田蔬菜5萬畝（紅蘿卜3萬畝、大田雜菜2萬畝），全鎮(zhèn)生豬羊子存欄量達(dá)37萬頭（只），其中生豬存欄15萬頭，羊子存欄22萬只，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占人均收入的85%以上；其次，我們通過多次組織鎮(zhèn)、村、組干部和種植大戶代表,外出考察調(diào)研，邀請外、本地養(yǎng)殖大戶、蔬菜專業(yè)大戶巡回演講、現(xiàn)身說法,提高群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性；第三我們注重科技服務(wù)，培訓(xùn)新型農(nóng)民，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)保障?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不只是傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的新技術(shù)化，而是融合了生產(chǎn)資料、食品加工等第二產(chǎn)業(yè)以及流通、銷售和信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，已經(jīng)成為一個(gè)融合一二三產(chǎn)，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條。有水澆地19萬畝。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“突破發(fā)展、和諧穩(wěn)定”主題，以“農(nóng)民增收”為目標(biāo)，按照發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的要求，結(jié)合實(shí)際，精心謀劃，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收，同時(shí)他們制定出臺了一系列惠農(nóng)政策，采取“支部+ 黨員+ 農(nóng)戶”的方式，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)村黨支部和黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)群眾增加收入。認(rèn)真總 結(jié)先進(jìn)性教育活動創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，建立和完善保持基層黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村社會管理，積極開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，努力把每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都建設(shè)成為和諧社會的“健康細(xì)胞”。四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃體系要以縣城規(guī)劃為龍頭，進(jìn)一步完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域功能定位，統(tǒng)籌規(guī)劃中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和社區(qū)。四是加強(qiáng)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)。積極推進(jìn)廣播電視“西新工程”、“2131”工程、“村村通”和鄉(xiāng)村文化室等公共文化建設(shè)，推動文化資源向農(nóng)村傾斜。大力支持城市工商資本、民間資本，以股份和股份合作的形式參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)項(xiàng)目。著力優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，培育農(nóng)村信用環(huán)境，在保證信貸資金安全的前提下，大力引導(dǎo)種類金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸投放。加大對財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)管力度，狠抓資金的到位率，防止截留和挪作他用。五是深化集體林權(quán)制度改革。通過調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋范圍不斷擴(kuò)大、保障水平逐步提高、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小的農(nóng)村社會保障體系。加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，繼續(xù)扶持壯大一批、創(chuàng)辦和改造一批、開放引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，大力培育和引進(jìn)一批生產(chǎn)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高、輻射范圍廣的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)；抓好農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，做好農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的論 證、申報(bào)等前期工作；推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營模式，建設(shè)一批種植養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)牧業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接。三是認(rèn)真實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。六是要不斷完善和落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移與向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、就近轉(zhuǎn)移與跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、常年轉(zhuǎn)移與季節(jié)性轉(zhuǎn)移相結(jié)合，推動勞務(wù)創(chuàng)收向多元化渠道拓展，促進(jìn)農(nóng)民工在城鄉(xiāng)、地區(qū)和產(chǎn)業(yè)間有序 流動，著力形成一批有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。二是要切實(shí)加強(qiáng)林果管理，提高質(zhì)量和效益。通過鄉(xiāng)村干部和農(nóng)牧民群眾的建言獻(xiàn)策，歸納起來，我們認(rèn)為拜城縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收應(yīng)重點(diǎn)從以下七個(gè)方面抓起：(一)統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制。有55%的農(nóng)戶認(rèn)為有必要繼續(xù)接受現(xiàn)代科技、法律、技術(shù)技能培訓(xùn)。還有許多低產(chǎn)田需要改造。農(nóng)民收入不平衡也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力緊張，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，加上融資渠道不寬，致使新農(nóng)村建設(shè)投入嚴(yán)重不足。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)大力發(fā)展。農(nóng)村改革和社會事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。建立了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地，出臺了農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)優(yōu)惠政 策，農(nóng)民勞務(wù)創(chuàng)收人數(shù)和規(guī)模不斷擴(kuò)大。堅(jiān)持不懈地狠抓了以核桃、杏、葡萄為主的果業(yè)生產(chǎn)，十萬畝葡萄產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利啟動。具體表現(xiàn)在以下7個(gè)方面：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得以大力推進(jìn)。一是把附加在戶籍上不合理的福利性成份全部剝離出去，還戶籍的本來面目。沒有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民能動的參與，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就難以欣欣向榮。三是杜絕教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。改革土地征用制度。對此，需要各級、各方面在思想上更加關(guān)注“三農(nóng)”，學(xué)會用創(chuàng)新的思路，用市場經(jīng)濟(jì)的手段去抓“三農(nóng)”?！凹訌?qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，高度重視并認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是我們黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體一以貫之的戰(zhàn)略思想，我們必須毫不動搖地堅(jiān)持下去”?！叭r(nóng)”問題是中國在新世紀(jì)里全面建設(shè)小康社會工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。二是對土地出讓取得的收益除按一定的比例納稅外，剩余部分作為“失地農(nóng)民”就業(yè)和發(fā)展的資本。讓農(nóng)民這一中國最大的群體享受教育，得到教育帶來的實(shí)惠。解決好這個(gè)問題，從長遠(yuǎn)看，能最大限度地激發(fā)和提升農(nóng)民施展才智的能量。改革社會保障制度。從縣域?qū)嶋H出發(fā)，高規(guī)格、集群智地召開了“畜牧業(yè)發(fā)展研討會”，制定畜牧業(yè)發(fā)展措施，確立了畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略思路；大力推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)畜示范工程，加快了農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展步伐，畜牧業(yè)整體質(zhì)量和效益都得到改善和提高。一批高水平的龍頭企業(yè)介入糧食、番茄、亞麻、馬鈴薯、生豬養(yǎng)殖、牛羊屠宰加工、細(xì)羊毛生產(chǎn)、木材加工、特色林果等產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)了一批優(yōu)勢特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)得到加強(qiáng)。2006年——2008年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村2150戶13544人脫貧。累計(jì)完成抗震安居建房43761戶，全縣約有17萬