【正文】 建設提倡的有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民要求相比，差距還很大，知足常樂、因循守舊的小農(nóng)意識還根深蒂固。為此，一要把班子建設作為各項工作的龍頭，選優(yōu)配強黨組織一把手，努力為新農(nóng)村建設提供強有力的組織保障。一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奠定新農(nóng)村建設的物質(zhì)基礎發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是新農(nóng)村建設的中心。要對農(nóng)業(yè)實行企業(yè)化管理，注重提質(zhì)降耗，講求成本核算，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率；要有序推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”等形式的專業(yè)化、特色化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。發(fā)展城鄉(xiāng)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，必須改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)割裂的封閉運行方式，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，科學確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，支持優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化和設施化生產(chǎn)經(jīng)營，引導加工、流通、儲運設施建設向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。因此，除了推動農(nóng)民有序進城務工之外，還需要通過推進新農(nóng)村建設，開拓各種鄉(xiāng)村就業(yè)渠道，包括進行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開發(fā)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，小城鎮(zhèn)建設和村莊治理，有針對性地增加勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及諸如水利工程項目和基礎設施建設等，使農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前，我國農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境仍然十分落后，突出表現(xiàn)為：農(nóng)村居住點小、散、亂，基礎設施不配套，污染加重，生態(tài)環(huán)境惡化，等等。一是要立足可持續(xù)發(fā)展。我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、區(qū)域人文自然地理環(huán)境千差萬別，應堅持從實際出發(fā)，科學規(guī)劃建設各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。各級黨委、政府是新農(nóng)村建設的領導者、組織者和服務者。中共十七屆三中全會作出的《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，進一步明確了在新的起點上推進新農(nóng)村建設的指導思想、目標任務、重大原則。要積極探索通過適當?shù)慕M織形式和適當?shù)膮⑴c機制，組織引導海內(nèi)外各界力量團結(jié)一致，攜手同心，為建設社會主義新農(nóng)村做出更大的貢獻。新農(nóng)村建設的規(guī)劃和建設方案都應經(jīng)過村民討論、民主決策，切實做到不急于求成、不搞一刀切、不強迫命令、不包辦代替、不搞形式主義，避免新農(nóng)村建設模式化、運動化。既要考慮建造成本的經(jīng)濟性，又要考慮建成使用后維護成本的經(jīng)濟性，從而確定合理的建設目標，防止人力、財力投入的浪費。在城鄉(xiāng)整體規(guī)劃基礎上的村莊建設，既要有利于農(nóng)村生活環(huán)境改善，又要有利于農(nóng)村生產(chǎn)要素集中，統(tǒng)籌安排工農(nóng)生產(chǎn)、土地利用、住宅建設和公共服務設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性建設項目，合理布置生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，促進農(nóng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展。城市勞務市場與企業(yè)聯(lián)系密切，信息完善，由它們與企業(yè)一起組織農(nóng)民工培訓，效果較好，應該更多地利用城市勞務市場來組織農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓。為此，需要繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，擴大區(qū)域中心城市和中小城鎮(zhèn)規(guī)模，增強城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動力的功能；要打破城鄉(xiāng)體制和政策分割，推進統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力市場和平等就業(yè)制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力的自由流動；要健全服務體系，加大管理力度，積極發(fā)展有組織的勞務輸出。要通過龍頭企業(yè)的帶動，實現(xiàn)農(nóng)工商、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教等多形式的一體化經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)的附加值。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進農(nóng)業(yè)。當前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。七、要切實加強基層黨組織建設農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是建設新農(nóng)村的組織者和實施者。要集中財力、整合資源、抓點帶面，重點選擇公路沿線、城鎮(zhèn)四周、基礎條件好的村先行示范，分期分批逐步推進，把工作重點放在各類典型的培養(yǎng)推廣上，通過點上的示范建設和面上的廣泛推進，加快新農(nóng)村建設進程。即使在公共產(chǎn)品領域，在現(xiàn)有條件下，也得把財政投入為主同社會資金的籌措、農(nóng)民自愿的投工投勞結(jié)合起來。應把在城市有固定工作和住所的進城農(nóng)民視同常住人口對待，應把外來人口對住房、就學、醫(yī)療等設施的需求納入城市建設規(guī)劃。三、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在新農(nóng)村建設過程中，要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村進步放到全面建設小康社會進程中統(tǒng)籌謀劃，把農(nóng)民增收放到全市人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。二、要發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用要尊重農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民自己說話，從而激發(fā)農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村內(nèi)在的自信、決心和創(chuàng)造性、主動性。一、要搞好新農(nóng)村建設規(guī)劃推進新農(nóng)村建設，應從實際出發(fā)，實事求是，科學規(guī)劃，量力而行，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進。二要不斷豐富農(nóng)村優(yōu)惠政策的內(nèi)容，加大經(jīng)濟社會規(guī)劃及其政策保障體系的建設，將均等化的公共服務建設作為鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃的重點和核心，實現(xiàn)以下的農(nóng)村公共體系：（二）逐步構(gòu)建規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，保障鄉(xiāng)村地區(qū)均等化的公共服務。城市服務業(yè)與制造業(yè)相比具有較低的技術門檻和投資門檻，但由于其不可運輸性和不可儲存性，只是其需要較高的本地化市場門檻。要完善鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎教育和城鄉(xiāng)的職業(yè)教育體系，提高流動勞動力的市場競爭力；要完善企業(yè)職業(yè)培訓制度，將全體就業(yè)人員的職業(yè)培訓納入常態(tài)管理，保障將新增城市人口及時培訓為合格的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，減少失業(yè)。所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不能就農(nóng)村論農(nóng)村，一定要將城市的發(fā)展、以及建立城鄉(xiāng)之間開放的人口流動制度納入框架之下。所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對全縣農(nóng)村的傾斜力度，加快全縣新農(nóng)村建設具有重大的意義。第二，城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程，是一個國家創(chuàng)造財富的能力不斷提高的過程。長期以來我們實施的是城鄉(xiāng)分割的管理制度，導致了城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡。新的一年，新的起點。春季抓收官、夏季找問題、秋季穿插戰(zhàn)、冬季大會戰(zhàn)。政府在規(guī)劃設計、用地指標、基礎配套、搬遷獎勵等方面讓利群眾，引進開發(fā)商統(tǒng)一規(guī)劃建設，打造新型農(nóng)民集中居住區(qū)。三是抓品牌化營銷，推進產(chǎn)業(yè)升級。通過政策引導、資金扶持、典型示范,推動養(yǎng)殖戶向小區(qū)集中。五、圍繞執(zhí)政能力，抓班子隊伍建設我們以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，深入扎實開展“機關效能革命”。同時，我鎮(zhèn)積極爭取省、市、縣勞動部門、國稅部門在王爺廟村、磨嘴村、佛南村建立計生“三結(jié)合”基地，并充分利用市人大聯(lián)系王爺廟村、市政協(xié)聯(lián)系佛南村、市民盟聯(lián)系磨嘴村的有利條件，廣泛爭取社會各界的支持。以技能培訓為手段，共舉辦各種技能培訓27期，培訓人員達3970人次，實現(xiàn)向外輸出勞動力9430人，就地安置3860人，富余勞動力資源得到有效轉(zhuǎn)變。一、圍繞農(nóng)民增收，抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整我們堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟放到首位，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，千方百計讓農(nóng)業(yè)興旺發(fā)達、農(nóng)民文明富裕、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。在涼帽山、黃磉浩等地，依托城市擴張和拆遷，實施“城區(qū)型”新村建設，在王爺廟、太空等村，實施“街村型”新村建設，在磨嘴、大堰等山地村，實施“庭院型”新村建設。通過開展安全文明村（社區(qū)）、小區(qū)、文明農(nóng)戶等創(chuàng)建活動，努力提升群眾文明程度，著力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的四有公民。同時，我鎮(zhèn)在切實抓好農(nóng)村工作的同時，還認真抓好了城市社區(qū)建設、民營經(jīng)濟發(fā)展、社會治安綜合治理等項工作。二是抓標準化養(yǎng)殖，促進可持續(xù)發(fā)展。二、農(nóng)村新社區(qū)建設為載體，落實