【正文】 大安全隱患的要給予獎勵。要求宣講到各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，由各級安委辦組織。——嚴(yán)格考核，并要做到獎罰分明。（一）狠抓道路交通安全整治工作按照張德江書記提出的要求，從“交通設(shè)施、交通管理、事故處理和交通意識”四方面來抓這項(xiàng)工作：——交通設(shè)施。（二）依法加強(qiáng)危險化學(xué)品專項(xiàng)整治——盡快完善危險化學(xué)品從業(yè)單位安全管理信息系統(tǒng)，規(guī)范報(bào)送內(nèi)容、格式、渠道，為危險化學(xué)品的安全管理、預(yù)防事故的發(fā)生提供信息和技術(shù)支持。（三）突出抓好煤礦和非煤礦山整治——加強(qiáng)日常監(jiān)管。督促各市制定《取締無證非法小煤礦管理辦法》?！酱倨髽I(yè)落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的各項(xiàng)規(guī)定。要在非公有制企業(yè)全面實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、企業(yè)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)力量配置制度、安全培訓(xùn)制度、注冊安全主任制度、工傷保險制度等六項(xiàng)制度?！獧z查內(nèi)容創(chuàng)新。四、抓體系建設(shè)，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，關(guān)鍵是要構(gòu)筑“三大體系”：——構(gòu)筑安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)體系，搞好安全生產(chǎn)形勢的監(jiān)測預(yù)測。要從全面貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識“三個代表”重要思想與安全生產(chǎn)的關(guān)系。所以，未來的小康社會該是一個安全的社會，是一個安居樂業(yè)的社會。要積極探討基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法有關(guān)問題的解決辦法，極力構(gòu)建起市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級安全生產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)法體系，通過適當(dāng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法，或者通過發(fā)揮基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查作用，以解決目前縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量不足的矛盾；要采取多種形式對全省安監(jiān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高安監(jiān)隊(duì)伍的素質(zhì)和水平，為依法行政創(chuàng)造條件。在安全生產(chǎn)方面還存在一些不容忽視的問題，從縣對我鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核和全年安全工作情況來看，我鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)方面還存在一些不容忽視的問題。（五）安全事故的“事前防范”仍有待加強(qiáng)，“事后追究”力度須進(jìn)一步加大。要繼續(xù)抓好《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹，依法搞好當(dāng)前的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)要搞好企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，從源頭上杜絕事故隱患。見（一）（二）進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，剛才已和各村，企業(yè)簽訂安全責(zé)任書。（二）認(rèn)真組織事故隱患整改。管好民用爆破器材，不僅僅是一個安全問題，而且是一個重大的社會穩(wěn)定問題。（六）交通安全。組織學(xué)生外出和舉辦大型活動要經(jīng)鎮(zhèn)分管同意批準(zhǔn)。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)布置、真檢查、抓落實(shí)，實(shí)實(shí)在在為老百姓的利益著想，努力提高安全生產(chǎn)工作水平，為維護(hù)社會穩(wěn)定，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出新的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)對各級相關(guān)人員的安全教育，督促企業(yè)和工地強(qiáng)化職工尤其是外來務(wù)工人員的安全意識、知識的教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)長效安全。（八）學(xué)校安全。發(fā)電、供電企業(yè)嚴(yán)格遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》，要嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度、操作票制度、交接班制度、巡回檢查制度、設(shè)備定期試驗(yàn)與輪換制度。特種設(shè)備安全，特種作業(yè)人員資格審查。要隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的真正落實(shí)，切實(shí)將其落實(shí)到每每一個村、每一個企業(yè)和個人，做到不留死角。圍繞上述目標(biāo)和思路，正確處理好安全與效益、安全與穩(wěn)定，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格按國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)把好關(guān)，在安全的前提下謀發(fā)展。各村、企業(yè)、鎮(zhèn)直部門和廣大干部職工要做到學(xué)法、知法、懂法，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)和各負(fù)其責(zé)，做到職責(zé)明確、分工明確、管理協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。部分企業(yè)管理人員和職工安全生產(chǎn)意識普遍不高，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。一、肯定成績，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，摸實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，多做預(yù)測、前瞻性、基礎(chǔ)性的工作。小康社會的標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅反映在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，更重要地反映在人民群眾生活的質(zhì)量指標(biāo)上，反映在人的生命健康和安全環(huán)境上。五、抓理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)思想觀念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變面對新形勢新任務(wù)，要把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，提出階段性的安全生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，研究相配套的政策措施，力求與全面建設(shè)小康社會同步，努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)，為此，必須切實(shí)加強(qiáng)“三大建設(shè)”。——對一批高危行業(yè)進(jìn)行安全評價。形成省政府—市政府—縣政府—鎮(zhèn)政府—村委會逐級督查的制度，通過一級抓一級，切實(shí)做到安全生產(chǎn)檢查縱向到底，橫向到邊。（一）對非公有制小企業(yè)的監(jiān)管方式要創(chuàng)新——要將安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，規(guī)范或逐步淘汰煙花爆竹、打火機(jī)生產(chǎn)等高危行業(yè)。——部門密切配合，齊抓共管。一是修改《廣東省礦山安全管理辦法》；二是制定《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全評估、評價辦法》；三是推廣韶關(guān)市開展“非法小煤礦月報(bào)制度”的做法，把整治非法小煤礦工作落實(shí)到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?！涌旖⑷∥ｋU化學(xué)品重大事故隱患和危險源評估監(jiān)控體系?！煌ㄒ庾R。二、抓重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作不斷深入在鞏固2002年專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，2003年重點(diǎn)開展道路交通、危險化學(xué)品、煤礦和非煤礦山、民爆器材四項(xiàng)專項(xiàng)整治。同時編傭安全生產(chǎn)執(zhí)法工作手冊》，真正把《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。（一）安全生產(chǎn)宣傳教育要從一般性宣傳向取得顯著效果上有所突破2003年對《安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》要在廣泛宣傳、深入貫徹普及上再下功夫，使全省各個生產(chǎn)經(jīng)營單位真正知法、懂法、守法。認(rèn)真執(zhí)行省人民政府印發(fā)的《全省各級人民政府、有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定》（蘇政發(fā)〔2010〕126號），按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實(shí)公安、交通運(yùn)輸、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作格局。實(shí)行嚴(yán)格的事故處理備案制度，事故查處結(jié)案后要及時予以公告，接受社會監(jiān)督。對一年內(nèi)發(fā)生兩次較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，五年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長（礦長、經(jīng)理）；對發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故且負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長（礦長、經(jīng)理）。九、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究（二十九）加大安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和行政問責(zé)力度。（二十八）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全管理。嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)從業(yè)人員出海作業(yè)編組生產(chǎn)制度、出海作業(yè)漁船安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及通訊和安全救助設(shè)備，嚴(yán)厲打擊和整治無船名船號、無船舶證書、無船籍港“三無”船舶，所有出海作業(yè)船舶都要納入屬地安全監(jiān)管范圍。（二十四）強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。充分發(fā)揮有關(guān)高校和安全生產(chǎn)科研院所的作用，培養(yǎng)安全生產(chǎn)高技能專業(yè)技術(shù)人才。企業(yè)在制訂財(cái)務(wù)預(yù)算時，必須確定必要的安全投入。對實(shí)施許可證管理的危險性作業(yè)，要制訂落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場緊急撤人避險制度，賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班領(lǐng)導(dǎo)、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)及指揮權(quán)。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營及隱患排查治理情況，建立完善各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析。在煤礦瓦斯災(zāi)害綜合防治、非煤礦山典型災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急救援等方面建設(shè)一批先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目。運(yùn)輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，要完善現(xiàn)有的衛(wèi)星定位裝置系統(tǒng)并在全省聯(lián)網(wǎng)；重型工程車輛、旅游包車和三類以上的班線客車，要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于二年內(nèi)全部完成。對職業(yè)危害因素要進(jìn)行日常監(jiān)測和定期檢測、評價，強(qiáng)度、濃度超標(biāo)的要立即整改，確保符合職業(yè)健康環(huán)境和條件要求。（七）推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立并不斷完善全員排查、登記報(bào)告、分級治理、動態(tài)分析、整改摘牌等制度，確保整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。不斷完善以企業(yè)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，覆蓋企業(yè)管理人員、車間班組以及各個工種的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理。建立有效的安全反饋機(jī)制，加強(qiáng)政教、保衛(wèi)、學(xué)生紀(jì)保小組巡查。政教處發(fā)《致家長的一封信》，利用校訊通發(fā)布溫馨提示。完善生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布機(jī)制，及時發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)宣傳輿論的正確引導(dǎo)。有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)本單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。（三十二）對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。各市人民政府要加強(qiáng)對本地區(qū)企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況的考核，加強(qiáng)對本地區(qū)發(fā)生的較大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和責(zé)任追究。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的單位，應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理職責(zé)，并與承包（承租）單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包、租賃合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)防危險化學(xué)品在運(yùn)輸過程中丟失、流散或泄漏。在實(shí)施沿海開發(fā)戰(zhàn)略和南北園區(qū)共建中，嚴(yán)密防范非法違法生產(chǎn)企業(yè)以及設(shè)備、工藝落后企業(yè)易地轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決防止高能耗、低產(chǎn)能和安全無保障的企業(yè)進(jìn)入。企業(yè)在制訂發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃時，要更加突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。（二十）提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對相關(guān)評價、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)許可的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。在高危行業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險告知和承諾制度。積極配合國家加快一個國家級危險化學(xué)品、二個一級礦山事故應(yīng)急救援基地建設(shè)?？停ㄆ┒纱氨仨毎惭b船舶自動識別系統(tǒng)，跨江大橋涉水橋墩（柱）必須安裝防碰撞設(shè)施，動力60馬力以上的海洋漁船必須安裝防撞自動識別系統(tǒng)，載員10人以上（含）的海洋重點(diǎn)漁船必須安裝衛(wèi)星通訊監(jiān)控系統(tǒng)，三等以上尾礦庫必須安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機(jī)械必須安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，有毒有害、易燃易爆氣瓶必須安裝電子條碼識別系統(tǒng)。三、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系（九）加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、公路客運(yùn)、煙花爆竹、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）必須在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級。重大安全隱患治理實(shí)行逐級掛牌督辦、公告制度，對因隱患整改不力造成事故的，依法依規(guī)追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并向社會公布查處結(jié)果；對停產(chǎn)— 3 — 整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、同時升井，全過程在生產(chǎn)現(xiàn)場值守，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況，及時果斷處置危及安全生產(chǎn)的隱患和險情，并建立領(lǐng)導(dǎo)下井帶班考勤檔案和交接班制度。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新要求，— 1 — 進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)治本力度，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，改善安全環(huán)境，規(guī)范安全行為，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法、落實(shí)責(zé)任，督促企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)工作的長治久安。二、嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)管理（三）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。（五）建立隱患排查治理長效機(jī)制。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、檢修和保養(yǎng)，確保其處于正— 4 — 常狀態(tài)。（十）強(qiáng)制推行先進(jìn)適用技術(shù)裝備。鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，推進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級。高危行業(yè)企業(yè)要依法建立專（兼）職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，不具備條件的企業(yè)要與周邊大型企業(yè)和專業(yè)救援力量簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，保證企業(yè)安全運(yùn)營。企業(yè)發(fā)生事故后，要立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，積極采取措施及時組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大，盡可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（十六）加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各級人民政府要從本地安全生產(chǎn)要求出發(fā)，逐年安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入，落實(shí)地方配套資金，支持企業(yè)開展安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援建設(shè)。（二十一）鼓勵擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機(jī)制作用，加大相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全無保障的落后產(chǎn)能，提高安全生產(chǎn)保障能力。（二十六）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管。各地每年要集中時間、集中力量，聯(lián)合執(zhí)法、形成合力，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為屢禁不止的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)— 11 — 打擊，依法嚴(yán)懲一批嚴(yán)重非法違法行為。危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)禁出租場地。發(fā)生重大和特別重大事故的，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。省安委會對較大事故實(shí)行掛牌督辦，事故發(fā)生地所在市安委會必須在規(guī)定時限內(nèi)完成督辦事項(xiàng)，并向省安委會作出報(bào)告。各級人民政府要堅(jiān)持“守土有責(zé)”，切實(shí)負(fù)起本地區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企