【正文】 條【目的】為了做好《中華人民共和國刑法修正案（八）》醉酒駕駛有關(guān)條款的貫徹實(shí)施，規(guī)范醉酒駕駛刑事案件辦理工作程序，保證公安機(jī)關(guān)正確履行職權(quán)，提高辦案效率，確保辦案質(zhì)量，制定本規(guī)定。第五條【管轄爭議】對管轄權(quán)有爭議的，報請共同的上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定管轄。當(dāng)事人對測試結(jié)果有異議或者拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在書面測試結(jié)果上注明。（四）抽取的血樣應(yīng)及時送檢，不能及時送檢的，應(yīng)低溫保存。第十三條【約束】當(dāng)事人在醉酒狀態(tài)下，對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的，可以對其采取保護(hù)性措施約束至酒醒。第四章 立案第十六條查獲涉嫌醉酒駕駛機(jī)動車違法行為，辦案部門應(yīng)當(dāng)制作《接受刑事案件登記表》，作為公安機(jī)關(guān)受理刑事案件的原始材料，并妥善保管、存檔備查。傳喚持續(xù)時間不得超過十二小時。訊問應(yīng)當(dāng)問明以下內(nèi)容：（一）犯罪嫌疑人取得機(jī)動車駕駛證情況；（二）犯罪嫌疑人駕駛機(jī)動車基本情況；（三）犯罪嫌疑人被查獲的時間、地點(diǎn)及過程；（四）醉酒駕駛的事實(shí)、動機(jī)、目的等情況；（五）其他與犯罪有關(guān)的情況。告知其享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；問明其是否申請回避，并在《詢問筆錄》中注明。第二十八條【查驗核實(shí)】交通警察應(yīng)當(dāng)及時查驗機(jī)動車駕駛證、行駛證、機(jī)動車號牌、檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志等牌證、機(jī)動車和駕駛?cè)诉`法行息以及駕駛?cè)松矸莺蜋C(jī)動車信息，并復(fù)印查詢結(jié)果存檔。犯罪嫌疑人應(yīng)在《鑒定結(jié)論通知書》附卷聯(lián)寫明對鑒定結(jié)論的意見，簽名并注明送達(dá)時間。辦案部門應(yīng)制作《呈請拘傳報告書》，報縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，制作《拘傳證》執(zhí)行。辦案部門應(yīng)制作《呈請解除取保候?qū)張蟾鏁?，報縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作《解除取保候?qū)彌Q定書》、《解除取保候?qū)復(fù)ㄖ獣?，并將《解除取保候?qū)復(fù)ㄖ獣匪瓦_(dá)被取保候?qū)徣思氨ＷC人，將保證金退還給被取保候?qū)徣?。如果在?zhí)行后發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人是縣級以上人民代表大會代表的，應(yīng)當(dāng)立即解除刑事強(qiáng)制措施，并報告原決定或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。（二）偵查工作卷由公安機(jī)關(guān)存檔。第五十條【吊銷駕駛證】偵查終結(jié)后，對能夠證明犯罪嫌疑人醉酒駕駛的，辦案部門應(yīng)當(dāng)將證據(jù)材料和扣押的機(jī)動車駕駛證一并報送設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門，由設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法吊銷其機(jī)動車駕駛證。（三）本規(guī)定所稱的“一日”、“三日”、“五日”，是指工作日，不包括節(jié)假日?！娟P(guān)鍵詞】醉酒駕駛 背景 分析 必要性 可行性 【目 錄】一、醉酒駕駛行為入罪的背景二、醉酒駕駛行為入罪的分析三、醉酒駕駛行為入罪的問題四、醉酒駕駛行為入罪的必要性和可行性隨著我國經(jīng)濟(jì)快速高效的發(fā)展，私家車在人民日常生活中也越來越普遍，有駕照的人也越來越多。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年1月至8月，發(fā)生酒后和醉酒駕車肇事3206起，造成1302人死亡?！币晃徊辉妇呙姆鹕浇痪f。這種情況往往發(fā)生“三種人”身上：一種是年青人，這些人膽子大，不考慮后果，認(rèn)為沒關(guān)系，喝了酒開車慢一點(diǎn)就行。因此，有人認(rèn)為，我就不相信我飲酒，醉酒后就一定要發(fā)生交通事故，因此冒險飲酒 駕駛，甚至醉酒駕駛。而德國、美國、加拿大、英國、日本、新加坡和印度等國家以及我國香港地區(qū)，把嚴(yán)重酒后駕駛行為列為犯罪，可能被處以6至12個月的監(jiān)禁，情節(jié)嚴(yán)重的甚至要處3年徒刑。（三）醉酒駕駛的行為性質(zhì) 本罪的行為主體為一般主體。二、醉酒駕駛行為入罪的分析為了能夠更為公正、客觀、統(tǒng)一的規(guī)制醉駕行為，準(zhǔn)確適用刑法修正案(八)關(guān)于危險駕駛罪的規(guī)定，應(yīng)該由最高司法機(jī)關(guān)及時發(fā)布相應(yīng)的司法解釋或者指導(dǎo)性案例，對較為典型的犯罪情節(jié)予以明確。刑法分則要接受刑法總則的指導(dǎo)和制約，不能與總則相抵觸。（二）從危害公共安全罪的犯罪客體考察任何犯罪的成立，都必須以侵害或威脅刑法所保護(hù)的法益為前提，不具有法益侵害性或威脅的行為是不能被認(rèn)定為犯罪的。但是，我們認(rèn)為，危險狀態(tài)的判斷必須堅持在行為實(shí)施的時間、地點(diǎn)、環(huán)境等客觀基礎(chǔ)上，從一般人的立場判斷危險狀態(tài)是否存在。實(shí)現(xiàn)刑法修正案(八)“醉駕入刑”的威懾性，絕不在于對任何醉酒駕駛行為都要定罪判刑。否則，就有可能陷入“嚴(yán)打”的怪圈，失去刑罰懲治的可持續(xù)性。比如，深夜時分，醉酒人在人車稀少的道路上短距離行使等情況，其對道路交通安全的危害是極為輕微的，往往難以構(gòu)成對不特定人或者多數(shù)人人身或者財產(chǎn)安全的威脅。對于此類情況的醉酒，行為人的人身危險性和行為的客觀危害性相對較輕，能否入罪需審慎對待。由此可知，法院對于情節(jié)顯著輕微危害不 大的醉駕行為，依法宣告無罪是合法的三、醉酒駕駛行為入罪的問題（一）“醉酒”標(biāo)準(zhǔn)的具體適用問題關(guān)于“醉酒”的標(biāo)準(zhǔn)，駕駛?cè)藛T只要每100毫升血液酒精含量大于或等于80毫克，就認(rèn)為是醉酒駕車?！白怼迸c“非醉”并非僅僅依靠檢測酒精含量所能鑒定的，即使檢測，也不能做出足夠精確合理的醉酒判斷。［3］在當(dāng)下汽車社會安全風(fēng)險嚴(yán)峻時刻的刑法解釋論上，醉酒駕駛機(jī)動車的行為本身就應(yīng)當(dāng)解釋為屬于“情節(jié)惡劣的”的危險駕駛行為之一，對此行為定罪根本就不存在另外的“情節(jié)惡劣”這個要素的限制。在孟德斯鳩看來，刑罰適用的目的是為了預(yù)防犯罪發(fā)生，刑罰不是越重越好。在筆者看來，公務(wù)員作為國家工作人員，其屬性必然要求其模范地遵守刑法規(guī)定。可以說警察追逃犯是履行國家職能的行為、公民見義勇為和急救病危人是保護(hù)國家、社會、他人法益的行為，但醉駕本身就是一種侵害公共利益的行為。魏東教授所說，在“警察追逃犯、公民見義勇為、公民急救病危病”等特殊情況之下，因緊急醉駕的行為就可以免于刑事處罰。對此，筆者不敢茍同。對高危險系數(shù)的追逐競駛行為設(shè)定限制性的情節(jié)規(guī)定，而不對低危險系數(shù)的醉駕行為設(shè)定規(guī)定，這不符合邏輯?！白眈{”雖然危及公共安全，我們要加大預(yù)防醉駕，但我們也不能夠貿(mào)然、隨意地以犧牲某個人的合法權(quán)益為代價，我們應(yīng)該以一種慎之又慎的態(tài)度對待“醉駕”入刑問題。筆者認(rèn)為：堅持單一的量化標(biāo)準(zhǔn)鑒定“醉”與“非醉”有失公允，與刑法平等性原則不符。因此，如果經(jīng)過控辯雙方的質(zhì)證，合議庭認(rèn)為被告人醉酒駕駛的情節(jié)符合第十五條第一項的規(guī)定，理應(yīng)宣告被告人無罪。如前文所述，危險狀態(tài)客觀存在于三維空間之中，是具有外在征表的現(xiàn)實(shí)存在。二是罰當(dāng)其罪，即只能對已經(jīng)造成公共安全危險的行為予以懲治，區(qū)分一般行為的危險性與具體行為對法益的抽象威脅，正確打擊犯罪，使情節(jié)顯著輕微危害不大的行為不被認(rèn)定為犯罪，以保證刑法的公正性。刑法威懾性的重要表現(xiàn)就在于通過明確規(guī)定犯罪與刑罰，借助依法懲治犯罪人的過程，彰顯刑罰等犯罪懲治方式帶給犯罪人的權(quán)利剝奪和否定。因為，類型化的醉駕行為的危險性和實(shí)際產(chǎn)生的抽象危險狀態(tài)即對法益的威脅是兩個不同的范 疇，前者是一個應(yīng)然判斷，后者是需要結(jié)合有關(guān)因素具體分析的實(shí)然認(rèn)定?？傊?，不能因為刑法修正案(八)第二十二條沒有為醉酒駕駛機(jī)動車設(shè)定情節(jié)限制，就突破刑法總則第十三條關(guān)于犯罪特征的相關(guān)規(guī)定。這就要求司法機(jī)關(guān)在判斷某一行為是否構(gòu)成犯罪時，除了根據(jù)犯罪構(gòu)成要件加以認(rèn)定外，還必須考慮包括犯罪情節(jié)在內(nèi)的所有要素對相關(guān)法益所造成的侵害或威脅是否符合犯罪嚴(yán)重社會危害性的本質(zhì)特征，“醉駕能否一律入罪”也不例外。如果行為人積極追求危害結(jié)果的發(fā)生而駕車，那么此時就是直接故意。（5）經(jīng)濟(jì)條件越來越好。有人認(rèn)為：即使是醉酒駕駛造成交通事故致人死亡，負(fù)全責(zé)，情節(jié)特別惡劣的，最重也不過處3年以上7年以下有期徒刑，只要賠償?shù)煤?，可以判緩刑與發(fā)達(dá)國家相比，我國對酒后駕駛處罰過輕。加之，一些人飲酒駕駛，甚至醉酒駕車的確沒出事。醉酒駕駛是道路交通安全中的一大隱患，是“公路殺手”，那為什么還有很多人明知故犯，屢禁不止，屢整不絕，本人認(rèn)為，這既有主觀原因，也有客觀原因。因此，只有通過立法將醉駕定性為犯罪行為，才能有效打擊酒后開車。筆者認(rèn)為，為了維護(hù)安全的交通秩序，保護(hù)群眾的生命和財產(chǎn)安全，保證社會安定有序的發(fā)展，將這種主觀故意的行為在刑法層面給予明確定性并作出相應(yīng)的具體規(guī)定和法律條文十分必要。醉酒駕車不再是違法行為，而是一種刑事犯罪行為。第九章 附則第五十五條本規(guī)定中下列用語的含義：（一）“醉酒駕駛標(biāo)準(zhǔn)”，是指按照《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》（GB15222—2010）規(guī)定，機(jī)動車駕駛?cè)搜壕凭炕蛘吆魵饩凭繐Q算成血液酒精含量大于或等于八十毫克/百毫升。撤銷案件的，辦案單位應(yīng)當(dāng)制作《呈請撤銷案件報告書》，報縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作《撤銷案件決定書》送達(dá)犯罪嫌疑人。第四十六條【裝訂立卷】偵查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將全部案卷材料加以整理，按要求分為訴訟卷（正卷）和偵查工作卷（副卷）立卷：（一）訴訟卷移送同級人民檢察院審查決定起訴。第四十一條已立案偵查的醉酒駕駛刑事案件，除犯罪嫌疑人企圖逃跑或不講真實(shí)姓名、住址，身份不明等情形外，公安機(jī)關(guān)不得使用拘留強(qiáng)制措施。取保候?qū)彽钠谙拮铋L不得超過十二個月。強(qiáng)制措施第三十五條【強(qiáng)制措施適用】對涉嫌醉酒駕駛的犯罪嫌疑人可以采取拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留強(qiáng)制措施。檢驗鑒定文書應(yīng)當(dāng)由兩名以上具有鑒定資格的鑒定人簽名或者蓋章，并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)印章。經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)或者不需要繼續(xù)扣押的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)解除扣押，退還機(jī)動車所有人。詢問開始時，應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份。并向犯罪嫌疑人宣讀《犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書》或者交其閱讀，告知其享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；問明其是否申請回避、聘請律師，并在《訊問筆錄》中注明。第十九條【調(diào)查原則】辦案部門對已經(jīng)立案的醉酒駕駛案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行偵查，全面、客觀地收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料，并予以審查、核實(shí)。具體實(shí)施程序按照《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》執(zhí)行。詢問查證的時間不得超過八小時。被抽血人或抽血人員拒絕簽名、蓋章的，交通警察應(yīng)當(dāng)注明。第三章 查處第八條【呼氣酒精測試】交通警察在道路執(zhí)勤執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)機(jī)動車駕駛?cè)擞芯坪篑{駛嫌疑的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行呼氣酒精測試。管轄第四條【管轄原則】醉酒駕駛刑事案件由犯罪行為發(fā)現(xiàn)地的縣級公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄，行使偵查犯罪的職責(zé)。另一方面，增加BRT車輛的運(yùn)行線路。此次宣判大會，400多名干部、群眾參加了旁聽，受到良好的教育。同時，公安機(jī)關(guān)要加大對醉酒駕駛犯罪的查辦力度，加強(qiáng)道路巡邏和盤查工作，特別是在節(jié)假日，要在飯店、娛樂場所等集中地段，加強(qiáng)警力，及時發(fā)現(xiàn)酒駕行為；要加強(qiáng)飯店、娛樂場所的提醒責(zé)任，對開車前來消費(fèi)的顧客及時勸止酒后駕車行為。大部分人主觀認(rèn)為醉酒駕駛僅是針對汽車、貨車等，并不知道同樣適用于醉酒駕駛二輪摩托車。而因醉酒駕車發(fā)生交通事故而被查獲的共有15件15人，%，其中因車輛碰撞、摩擦發(fā)生的雙方、多方交通事故12件12人，占發(fā)生交通事故而被查獲案件的80%，醉酒駕車單方發(fā)生交通事故的案件3件3人，占發(fā)生交通事故而被查獲案件的20%。因為一個個血的事實(shí)已經(jīng)告訴我們：人的生命永遠(yuǎn)都只有一次，失去，你就將不再擁有??為了你、我、他的安全，讓我們一起來呼吁吧: 14安全駕駛，遠(yuǎn)離醉駕！珍惜自己的生命，不要再讓交通事故奪取一條條無辜美麗的生命??讓血一次次沾染美麗的世界??所以，在路上時，無論你是開車還是坐車，請都深深銘記：你的生命不單單只屬于你自己一個人，你的生命更深深地牽連著你的家人??第二篇：醉酒駕駛調(diào)研分析短期內(nèi)市區(qū)醉酒駕駛案件急劇上升應(yīng)引起重視自2011年5月1日刑法修正案（八）正式實(shí)施以來，截至7月25日，在不到三個月的時間里，我院共受理因醉酒駕駛被以涉嫌危險駕駛罪移送審查起訴案件21件21人，并且呈不斷上升趨勢，現(xiàn)已提起公訴15件15人，法院已判決7件7人，其余案件正在審理中。各地政府應(yīng)加大鼓勵和扶持力度，加強(qiáng)代駕從業(yè)人員培訓(xùn)管理和市場監(jiān)督，促進(jìn)“代駕”行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展，為消除酒后駕車交通違法提供有力的保障。四是圍繞貫徹實(shí)施道路交通安全法律法規(guī)，廣泛深入開展道路交通安全宣傳教育活動，司法部門可將道路交通安全法律知識納入全民普法教育活動。具體量刑上，可以以拘役三個月做為基準(zhǔn)刑，拘役一至二個月則屬于較輕的處罰，三至四個月則為較重的處罰，拘役六個月則為最重的處罰。對這種“醉駕”者，應(yīng)從重處罰。但在量刑時，如果完全不考慮其辨認(rèn)和控制能力實(shí)際有所減弱而不予以酌情從輕處罰是不符合審判實(shí)際的，也不符合《刑法》第61條規(guī)定的量刑原則。當(dāng)前非常有必要就醉駕入刑建立統(tǒng)一法律適用，為更好地遏制酒后和醉酒駕車犯罪的多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，維護(hù)人民群眾的生命安全提供了切實(shí)保障。飲酒后駕駛營運(yùn)機(jī)動車的，處十五日拘留，并處五千元罰款，吊銷機(jī)動車駕駛證，五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動車駕駛證。最高檢察院、最高法院針對5月1日起實(shí)施《刑法修正案(八)》，發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(五)》（以下簡稱《規(guī)定》），補(bǔ)充、修改了10項罪名，其中醉酒駕駛、飆車以“危險駕駛罪”入刑。所謂的拘役，是指剝奪犯罪人短期人身自由，就近實(shí)行強(qiáng)制勞動改造的刑罰方法。根據(jù)《刑法》第14條關(guān)于故意犯罪的規(guī)定，所謂的犯罪故意，就是明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的主觀心理態(tài)度。根據(jù)刑法學(xué)的定義，行為人明知自己行為可能造成社會危害，仍放任該行為發(fā)生的，屬故意犯罪；因過分自信或疏忽大意使該行為發(fā)生并造成社會危害的，屬過失犯罪。四、醉酒駕車犯罪的法律特征（一）醉酒駕車犯罪是行為犯首先要正確理解行為犯和結(jié)果犯的概念，所謂的行為犯是指以危害行為的完成作為犯罪客觀要件齊備標(biāo)準(zhǔn)的犯罪。日常生活中，無論是翻開報紙或是上網(wǎng)瀏覽你都可以看到某某因醉酒駕駛引起一連串車禍，造成多少人受傷，致多少人人死亡的新聞，醉酒駕駛的新聞可以說屢見不鮮了。有關(guān)由于酒后駕駛及醉酒駕駛所引發(fā)的交通事故，我們在報刊、新聞、網(wǎng)絡(luò)、甚至身邊的的人都曾聽說過，由此可知醉酒駕駛在交通事故中所占的比例有多大。相關(guān)法律制度欠缺，查處難度大。然而緣何屢禁不止呢？這就衍生出了兩個疑問：為何要喝酒，應(yīng)該說，首先酒是許多人日常生活中必備的調(diào)味劑，高興、悲傷、喜慶、哀痛等等場合，總免不了來上一杯，宣泄一番。落實(shí)到具體的白酒酒精度數(shù),如果人體中每百毫升血液中含到100毫克酒精,不同的酒類的量化分別是:70度白酒約50克?！娟P(guān)鍵詞】醉酒駕車 危害隨著社會的飛速發(fā)展，生活、工作節(jié)奏也愈來愈快，汽車成了