【正文】 公開處罰，對拒不接受處理的，依法收繳或停供其發(fā)票。第二，采取財政返形式達到相對公平。二、對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用持?再就業(yè)優(yōu)惠證?人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。三、持證人享受各項再就業(yè)扶持政策累計未滿3年的，但?再就業(yè)優(yōu)惠證?已過有效期，各經(jīng)辦機構(gòu)繼續(xù)予以年審。對2005年底前核準享受再就業(yè)減免稅政策的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)仍按原優(yōu)惠方式繼續(xù)享受減免稅政策至期滿。企業(yè)在新增崗位中新招用持?再就業(yè)優(yōu)惠證?人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可向當?shù)乜h級以上（含縣級，下同）勞動保障部門遞交認定申請。中央企業(yè)需出具國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、勞動和社會保障部聯(lián)合批復意見和集團公司（總公司）的認定證明，具體辦法按國家經(jīng)貿(mào)委等八部門聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法?（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號）執(zhí)行。一、政策出臺的背景1998年至2003年，國有企業(yè)累計下崗2818萬人（國務院《中國的就業(yè)狀況和政策》白皮書）。（二）下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)，3年內(nèi)按每戶每年8000元為免稅限額，依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。3．申請：終了，企業(yè)根據(jù)實際招用下崗失業(yè)人員的人數(shù)和在企業(yè)實際工作的月份數(shù)，提出減免稅申請，并向主管稅務機關(guān)補報以下資料：（1）減免稅申請；（2）營業(yè)執(zhí)照副本復印件；（3）稅務登記證副本復印件；（4）企業(yè)財務報表復印件；（5）企業(yè)職工工資支付憑證；（6）企業(yè)為招用的下崗失業(yè)人員繳納社會保險費的記錄，即下崗失業(yè)人員持有的《職工養(yǎng)老保險手冊》復印件。人才緊缺問題，已成為嚴重制約稅收征管信息化發(fā)展進程的“瓶頸”。因此社會信息化程度也成了影響我市稅收征管信息化發(fā)展和效能的一大問題。上級各部門經(jīng)常逐級向下要相關(guān)數(shù)據(jù)，許多是重復數(shù)據(jù)，基層管理人員要化費大量時間、精力一遍遍地查找、統(tǒng)計、上報而稅收管理員和各職能部門取數(shù)口徑均為征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，各職能部門是完全可以直接根據(jù)需要從數(shù)據(jù)庫中取數(shù)，只是在對某些數(shù)據(jù)出現(xiàn)疑慮的地方，可要求管理人員進行核實，從而把稅收管理員解放出來，專心從事稅源管理。而該子系統(tǒng)仍存在正式認定的一般納稅人要取消一般納稅人資格的執(zhí)法過錯信息；在機外監(jiān)督方面，由于新的征管流程推進，流處理的事后監(jiān)督、納稅評估復評等方面，由于缺少統(tǒng)一監(jiān)督辦法，各地掌握不一。一方面，要想方設法加大復合型人才的培養(yǎng)力度，除了要積極引進社會上高精尖的專業(yè)人才外，還要立足自身培養(yǎng)，重視現(xiàn)有技術(shù)、骨干人員的再提高，有重點地選拔一批有潛力的技術(shù)人員、業(yè)務骨干分別去學習深造，培養(yǎng)造就一支能勝任信息化需要的、一專多能的“復合型全才”的排頭兵隊伍；另一方面，要全力以赴抓好全體人員的素質(zhì)提高，加大技術(shù)培訓的投入，重點加大管理型、應用型人才的培訓力度。（四）注重建立規(guī)范的征管崗責體系。強化數(shù)據(jù)集中處理，積極采用電話申報、銀行代繳、網(wǎng)絡申報等多元化申報方式，實現(xiàn)同城或異地納稅，利用互聯(lián)網(wǎng)稅務信息發(fā)布站點、電話查詢、語音申報提示、語音催繳等多種方法，以方便和服務納稅人。三是強化目標考核。（二）千方百計提高人員的素質(zhì)。與公安部門實現(xiàn)人員戶籍和流動情況交流，對納稅企業(yè)主要經(jīng)營人員的情況進行了解，并為查處“非正常戶”提供線索。（二）計算機專業(yè)人才匱乏，復合型人才欠缺。一是許多基層稅務機關(guān)存在計算機操作與人工操作并存的局面，計算機的應用只停留在簡單的錄入納稅人基本信息、打印報表、開票征收等初級階段上，計算機的信息管理和數(shù)據(jù)處理功能遠沒有得到應有的應用，稅收信息的利用率極低。（五）崗責定位有待進一步合理、規(guī)范。由于市區(qū)征管模式的差異，發(fā)票繳銷、申報處罰、加收滯納金等，管理分局無權(quán)處理，無法落實追究責任；四是文件依據(jù)的滯后。該子系統(tǒng)目前只能對4個指標和11個月度指標進行機內(nèi)監(jiān)控，大量其它執(zhí)法行為無法運用機器監(jiān)控；二是監(jiān)控質(zhì)量上存在誤差。究其原因，一是基層數(shù)據(jù)錄入人員素質(zhì)不高，工作責任心差。全市國稅系統(tǒng)都建成了自身的局域網(wǎng)，設置了自己的網(wǎng)頁，并已實現(xiàn)網(wǎng)絡聯(lián)通。在征管業(yè)務運行中必須建立一個科學嚴密的崗位銜接體系，既要重視征、管、查之間的銜接，又不能忽視其內(nèi)部各個崗位之間以及人與人之間的第五篇：實現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策促進下崗再就業(yè)一、當前稅收征管信息化建設的現(xiàn)狀和存在問題（一）實施稅收征管信息化的觀念和意識還很淡薄。與海關(guān)、外匯管理部門實現(xiàn)進出口報關(guān)、外匯結(jié)算等信息的交流，與“金關(guān)”工程銜接，通過全國口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，重點控制涉及進出口稅收的信息，遏制不法分子利用假出口、假報關(guān)單等方式騙取出口退稅，打擊偷騙稅行為。今后稅收的發(fā)展，必須走“科技興稅、管理強稅”之路。二是加強數(shù)據(jù)校驗檢測，清理修正數(shù)據(jù)日常化。（五）大力推廣多元化電子申報納稅征管改革的切入點是申報納稅方式的改革。與公安部門實現(xiàn)人員戶籍和流動情況交流，對納稅企業(yè)主要經(jīng)營人員的情況進行了解，并為查處“非正常戶”提供線索。（二）千方百計提高人員的素質(zhì)。由于子系統(tǒng)開發(fā)較早，而新的文件層出不窮。一是審批權(quán)限設置不合理。二是稅收征管信息系統(tǒng)內(nèi)部的各專業(yè)化子系統(tǒng)，如稅收征管系列、出口退稅系列、稽查系列等這些系統(tǒng)的信息之間，缺乏溝通，相互進行“信息割據(jù)”，每一割據(jù)區(qū)信息往往不能很好共享，形成了許多“信息孤島”，造成信息資源在系統(tǒng)內(nèi)無法有效充分利用的局面。目前，各級稅務機關(guān)特別是我們基層征管部門能夠熟練地掌握和應用信息技術(shù)手段處理日常稅收的干部還很少，屈指可數(shù)的計算機人才彼于應付日常維護，專業(yè)才能得不到有效利用和發(fā)揮，深層次的信息技術(shù)應用開發(fā)受到制約，能夠適應新技術(shù)發(fā)展要求的專業(yè)人才更顯緊張，如對大型數(shù)據(jù)庫、中小型計算機、網(wǎng)絡管理等方面人才奇缺。2．核定：主管稅務機關(guān)在審核企業(yè)報送的資料基礎(chǔ)上，根據(jù)《國家稅務總局勞動和社會保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施意見的通知》（國稅發(fā)〔2006〕8號）的規(guī)定計算出企業(yè)該應享受的企業(yè)預核定減免稅總額。免稅順序為營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅?！?國家稅務總局 勞動和社會保障部關(guān)于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實施意見的通知?(國稅發(fā)?2002?160號第五條)第三篇：下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策解讀日前，財政部、國家稅務總局下發(fā)了《關(guān)于延長下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策審批時限的通知》（財稅〔2010〕10號）將下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的審批時限從2009年12月31日延長至2010年12月31日。——摘自?國家稅務總局 勞動和社會保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施意見的通知?（國稅發(fā)?2006?8號）關(guān)于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實施意見 的有關(guān)問題國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體（以下簡稱“經(jīng)濟實體”）的認定、審核程序（一）經(jīng)濟實體申請認定經(jīng)濟實體，符合下列條件的，可向其主管財政部門、經(jīng)貿(mào)部門和勞動保障部門申請認定：、閑置資產(chǎn)或政策性破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的有效資產(chǎn)（以下簡稱“三類資產(chǎn)”）；，產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化； %以上（含30%）； 。——摘自?財政部 國家稅務總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知?（財稅?2005?第186號）關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施意見 的有關(guān)問題一、可申請享受再就業(yè)有關(guān)稅收政策的企業(yè)實體包括服務型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、商貿(mào)企業(yè)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體（以下簡稱“企業(yè)”）。定額標準為每人每年4000元，可上下浮動20％，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標準，并報財政部和國家稅務總局備案。二、根據(jù)市政府?關(guān)于切實加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見?（穗府?2006?61號）“持有?再就業(yè)優(yōu)惠證?人員再就業(yè)扶持政策自2006年起開始，政策審批的截止期暫定到2008年底，稅費優(yōu)惠政策在2008年底之前執(zhí)行未到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止”及國家稅務機關(guān)有關(guān)文件規(guī)定，原在2008年12月31日前已持有?再就業(yè)優(yōu)惠證?的人員，仍按有關(guān)規(guī)定向相關(guān)勞動就業(yè)服務機構(gòu)申請年審。體現(xiàn)稅收公平、公正是建設和諧社會的需要。如何使兩者得到和諧統(tǒng)一，政策制定做到相對公平，筆者認為應通過多種方式來破解這一難題：第一，通過設置稅收優(yōu)惠上限來達到相對公平。稅務管理人員存在著“重減免、輕管理”的思想，對減免稅一旦呈報上級批準后就不聞不問。對新辦服務型企業(yè)享受下崗稅收優(yōu)惠的，要求企業(yè)對其用工情況實行“報告制”：企業(yè)雇傭人員發(fā)生變化，包括用工總?cè)藬?shù)的增減、下崗職工的進出、員工工作崗位的調(diào)整等情況應當在發(fā)生變化的當天及時向稅務機關(guān)報告，以便于稅務機關(guān)有針對性、有目的性的抽人抽崗。三是公開減免稅，建立群眾監(jiān)督舉報獎勵機制。再者，在享受優(yōu)惠政策的時限上，對下崗、失業(yè)人員在年月日以前已從事個體經(jīng)營的，即便是一個月的時間，也一律排除在享受稅收優(yōu)惠的大門之外，更加劇了社會矛盾，也不利于社會的全面穩(wěn)定。從目前運行來看，下崗失業(yè)人員的“單車退稅”遠遠大于原有的“單車定稅”標準。納稅人領(lǐng)多少定額發(fā)票相應繳多少的稅款，從而有效地防止了稅收的跑、冒、滴、漏。酒店依然還是那個酒店，人員依然還是原班人馬，只不過有了一個《下崗優(yōu)惠證》，稅收全免。其通常作法是：由下崗失業(yè)人員本人拋頭露面向稅務機關(guān)申請辦理減免手續(xù)。更有甚者，勞動部門利用稅務部門信息不暢的“空擋”，對個人在外地從事經(jīng)營的更是暢開“方便之門”，而作為經(jīng)營地稅務機關(guān)就更是無權(quán)也無從查起，只好“聽之任之”。但并非是所有的國有企業(yè)下崗、失業(yè)人員都可以申請辦理《再就業(yè)優(yōu)