【正文】 與發(fā)展對策我國食品安全現(xiàn)狀與發(fā)展對策摘要：食品安全是目前全國上下比較關(guān)注的熱點問題，就我國食品安全現(xiàn)狀出現(xiàn)的問題以及產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析。在實際食品生產(chǎn)和市場流通中，這些法規(guī)、條例和辦法的實施起到了相當(dāng)程度的對食品質(zhì)量的規(guī)范和保障作用。 衛(wèi)生指標(biāo)不合格。低技術(shù)產(chǎn)品的背后，是勞動密集型優(yōu)勢。我國從1985 年開始建立消費者協(xié)會組織，掛靠在各級工商行政管理機(jī)構(gòu)下，這種體制使消協(xié)在初期可以借助行政力量，迅速成長，但隨著改革的深入，它也阻礙了消協(xié)作為民間組織的進(jìn)一步發(fā)展，使其難以發(fā)揮獨立的社會監(jiān)督作用。3．2 加強法制建設(shè)．保護(hù)食物資源環(huán)境保護(hù)食物資源環(huán)境，保障食物質(zhì)量、安全與衛(wèi)生。十一屆全國人大常委會第七次會議表決通過了《中華人民共和國食品安全法》，于2009年6月1日起施行。據(jù)統(tǒng)計，我國共有食品標(biāo)準(zhǔn)約3500 項，其中與食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)約2600項，已基本形成了一個由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)等組成的較為完善的食品監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)體系，但這些標(biāo)準(zhǔn)還沒有真正充分發(fā)揮作用。同時，國家對食品安全檢測檢驗的研究還應(yīng)進(jìn)一步加大投入，特別是對于快速檢測技術(shù)研究，并盡快將研究成果轉(zhuǎn)化成具體應(yīng)用。具體指以鄉(xiāng)村地區(qū)為活動場所，利用鄉(xiāng)村風(fēng)格獨特的自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)民生活方式、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等資源，為城市游客提供觀光、休閑、體驗、健身、娛樂、求知、養(yǎng)生的一種新的旅游經(jīng)營活動，其目標(biāo)消費群絕大部分是城市人群，最主要的旅游目的就是通過視覺，味覺、觸覺等感觀享受，達(dá)到放松心情、陶冶情操、增長知識的效果。到鄉(xiāng)村旅游不單是觀光活動，還包括農(nóng)事勞作、垂釣、劃船、喂養(yǎng)、采摘、加工等參與性活動，游客在參與活動中充分體驗農(nóng)民的生活情趣。分析其發(fā)展主要有以下幾個方面的推動作用。(2)政府政策的推動。鄉(xiāng)村旅游已成為我國鄉(xiāng)村發(fā)展、旅游行業(yè)發(fā)展的重要組成部分，它對于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，以及城鄉(xiāng)互動起著重要的作用。1987年全國第一家“農(nóng)家樂”誕生于郫縣友愛鄉(xiāng)農(nóng)科村的徐家大院，農(nóng)科村“農(nóng)家樂”從花木種植和觀賞開始，逐步開辟了農(nóng)業(yè)觀光、游覽、休閑等項目，形成了“農(nóng)家樂”旅游的雛形。表1 2003～2009年成都鄉(xiāng)村旅游增長情況(單位：億元)年份***620072008鄉(xiāng)村旅游收入5．46．27．310．1 13．917收入年增長量0．60．81．12．83．83．1年增長率12．5％ 14．8％ 17．7％ 38．4％ 37．6％22％數(shù)據(jù)來源：成都市旅游局公布數(shù)據(jù)和網(wǎng)上收集數(shù)據(jù)整理。缺乏總體的供求信息的引導(dǎo)，靠市場反饋難以奏效，難以預(yù)測蔬菜產(chǎn)銷趨勢，同時菜農(nóng)不注重市場調(diào)查預(yù)測，經(jīng)常會因市場誤導(dǎo)而盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性過剩，不僅影響菜農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益，同時也造成生產(chǎn)資料及勞動力資源的浪費。重點培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營按照做大、做強、做優(yōu)的要求，培育和扶持一批競爭力、帶動力強的加工型龍頭、科技型龍頭企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展能聯(lián)結(jié)本地蔬菜生產(chǎn)基地、與廣大菜農(nóng)關(guān)系緊密、促進(jìn)蔬菜出口創(chuàng)匯的龍頭企業(yè)。應(yīng)把無公害蔬菜生產(chǎn)納入生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之中，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使之協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，要加大培訓(xùn)力度，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要層層舉辦多形式、多層次的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營適用技術(shù)培訓(xùn)班，以提高蔬菜和經(jīng)營者的整體素質(zhì)。增加基地基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高菜地抗災(zāi)能力無公害蔬菜生產(chǎn)基地是無公害蔬菜生產(chǎn)的主體，是保證蔬菜質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。五是建立蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全追溯制度，創(chuàng)立“可追究制”品牌，防止和杜絕衛(wèi)生質(zhì)量安全事故的發(fā)展。蔬菜質(zhì)量衛(wèi)生安全問題依然突出隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展，環(huán)境污染治理滯后，易造成蔬菜生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量降低，加之農(nóng)民的無公害生產(chǎn)意識低，在生產(chǎn)過程中任意使用農(nóng)業(yè)投入品，使得蔬菜產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量、硝酸鹽含量等指數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，給消費者的身心健康帶來了巨大的威脅，同時也不能適應(yīng)市場安全、優(yōu)質(zhì)的消費要求，影響了我國蔬菜產(chǎn)品的外銷和出口。據(jù)統(tǒng)計，成都“農(nóng)家樂”僅2006年就吸收了直接從業(yè)人員3．6萬人，間接從業(yè)人員18萬人，年收入超過10億元。這種度周末的方式，成為市民喜愛的大眾化休閑方式。2005年黨的十六屆五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字社會主義新農(nóng)村方針，闡明了新農(nóng)村建設(shè)的要求，為鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展注入了新的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)增長及恩格爾系數(shù)的大幅下降使我國居民有了充足的旅游經(jīng)費，人們的生活方式和消費觀念有了很大的變化，從過去只滿足于吃、穿、住的基本生活條件，轉(zhuǎn)向觀光、休閑、度假、旅游的新要求。由于鄉(xiāng)村旅游建立在原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源條件的基礎(chǔ)上，不破壞原有生產(chǎn)形態(tài)，通過調(diào)整經(jīng)營方式，而使其多功能化，開發(fā)難度小，見效快，風(fēng)險較小。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動有鮮明的季節(jié)性，鄉(xiāng)村旅游靠天吃飯，在氣候宜人的春、秋季節(jié)，鄉(xiāng)村旅游旺盛，而炎熱的夏季和嚴(yán)冬季節(jié)旅游冷淡。做為一種新的旅游方式，鄉(xiāng)村旅游吸引著眾多人群的參與，為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了無限生。隨著食品中安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值的逐步降低，對檢測技術(shù)提出了更高的要求，檢驗檢測應(yīng)向高技術(shù)化、速測化、便攜化以及信息共享邁進(jìn)。在該法相關(guān)的條文中還規(guī)定，地方政府要對本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的食品安全重大問題及時上報，否則要承擔(dān)失職責(zé)任。加強對食物種植、養(yǎng)殖階段農(nóng)藥、獸藥的管理，完善有關(guān)農(nóng)藥、獸藥安全使用管理規(guī)定[7]。開展多種形式、多種類型的營養(yǎng)知識教育，充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，加強營養(yǎng)知識宣傳，提高城鄉(xiāng)居民的營養(yǎng)科學(xué)知識和自我保健意識，引導(dǎo)居民的食物消費方向，提高全民科學(xué)、合理膳食的自覺性，把營養(yǎng)健康教育納入中小學(xué)教育的內(nèi)容。從部門利益出發(fā)的管理，難免會變質(zhì)，使食品安全監(jiān)管目標(biāo)難以實現(xiàn)。我國食品安全問題高發(fā)的主要原因 食品生產(chǎn)經(jīng)營者過度競爭。 成分含量不符合要求。有關(guān)部門發(fā)布了一系列相關(guān)的規(guī)定和管理辦法，比如，《糧食衛(wèi)生管理辦法》、《食品添加劑生產(chǎn)管理辦法》等。企業(yè)不但要滿足目標(biāo)客戶群的要求，還要考慮維護(hù)廣大消費者利益和社會長遠(yuǎn)利益，主動承擔(dān)社會這人，以長遠(yuǎn)的目光樹立自身的企業(yè)形象，最終獲益的還是企業(yè)自身?？上驳氖牵陙砦覈C布了不少有關(guān)公益廣告的法律法規(guī)。只有這樣，公益廣告釋放的信息才能可視、可讀、可感。公益廣告應(yīng)始終堅持思想性原則、情感性原則、藝術(shù)性原則和持續(xù)性原則。我國公益廣告缺乏良性的資金保障體系，良性的公益廣告運行機(jī)制尚未建立，公益廣告作為公益事業(yè)，必然需要資金保障其運行?？梢苿拥妮d體如公交車、火車、出租車、輪船、飛機(jī)等以及近年迅猛發(fā)展的電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，星羅棋布的各類廣告發(fā)布媒體已經(jīng)組成了一個有機(jī)網(wǎng)。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，中國的商品經(jīng)濟(jì)與世界接軌的密合度更高，市場發(fā)育趨向成熟，企業(yè)行為和企業(yè)競爭將在一個更高的水平上展開，企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營集團(tuán)化趨勢更為明顯，企業(yè)的競爭已從資源競爭、人才競爭、信息競爭、發(fā)展到企業(yè)的整體性競爭、企業(yè)形象競爭。我國公益廣告發(fā)展緩慢，與發(fā)達(dá)國家地區(qū)相比有相當(dāng)大的差距，在創(chuàng)意水平上也明顯落后于我國的商業(yè)廣告。有硬性任務(wù)時，媒體為完成任務(wù)，必須在規(guī)定的時間段內(nèi)發(fā)布一定量的主題公益廣告；沒有任務(wù)時就可發(fā)可不發(fā)，或是有時段和版面空閑時用來填充。日本的廣告機(jī)構(gòu)成立于1971年，由企業(yè)作主導(dǎo)，重點從關(guān)注民生、回饋社會出發(fā)，訴求主題與社會熱點問題息息相關(guān)，研究民眾最為關(guān)心的問題。作為發(fā)展中國家的中國，公益廣告不僅僅是幫助公眾認(rèn)知社會問題，也是政府進(jìn)行精神文明，建設(shè)的有效手段。遵循原則，進(jìn)行旅游交通規(guī)劃科學(xué)的旅游交通規(guī)劃應(yīng)遵循市場導(dǎo)向原則，創(chuàng)造便于游覽、舒適、快捷、安全的旅游交通條件，以及“旅速游緩，旅短游長，旅中有游，游旅結(jié)合”的旅游交通環(huán)境。只有從規(guī)劃、建設(shè)到管理都得到這些單位的支持和配合，才能促進(jìn)旅游交通業(yè)健康、永續(xù)的發(fā)展。我國要對旅游區(qū)道路規(guī)劃與設(shè)計問題，城市旅游與交通問題，旅游交通定量分析問題，旅游交通科學(xué)發(fā)展觀等理論體系盡快開展研究。滿意程度遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的85%以上的期望值指標(biāo)，不滿意程度卻遠(yuǎn)超過10%的期望值指標(biāo)。我國的客運索道是伴隨著旅游業(yè)興盛而發(fā)展起來的，從無到有，各種客運索道的形式也趨于完備。同時結(jié)合水資源綜合利用工程，渠化航道，提高標(biāo)準(zhǔn)，改善航運條件。鐵路旅游交通具有客運量大、票價低、受氣候變化影響小、安全正點、環(huán)境污染小等優(yōu)點，但也具有造價高、修筑工期長、受地區(qū)經(jīng)濟(jì)和地理條件限制等缺點?？瓦\索道交通已成為旅游地內(nèi)主要交通方式和地區(qū)旅游交通收入重要組成部分。這對旅游者而言，就意味著旅游交通在一定程度上存在著主觀上的不必要和客觀上的必須之間的矛盾。一般而言，旅行僅僅是手段，游覽才是旅游者的真正目的，旅行是必須的，旅游交通也是必須的。近20年來，一種既適于在山地、水域或山水相間的復(fù)雜地形區(qū)內(nèi)應(yīng)用，又能滿足旅游者需求的交通方式——客運索道交通在世界各地悄然興起，迅速發(fā)展。鐵路旅游交通自建國以來，我國鐵路一直保持著較快發(fā)展的勢頭，是國內(nèi)旅游者選用的主要交通方式。這些主通道連接了17個省會和中心城市、24個開放城市和5個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，使之成為沿海南北、沿江工業(yè)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的航運體系?？瓦\索道倍受青睞，原因是其獨有的特點：對自然地形適應(yīng)性強，爬坡能力大；能縮短運輸距離，受氣候條件的影響較小，基建費用省、能耗低；采用電力驅(qū)動沒有三廢的排放以及噪音的污染，維護(hù)簡單，容易實現(xiàn)機(jī)械化、自動化操作，勞動定員少。%，不滿意者占19%。這意味著中國旅游業(yè)及旅