開發(fā)區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的實施意見(存儲版)
【正文】 有問題的要嚴肅查處。全市各級建設行政主管部門要在當?shù)攸h委和政府領導下，切實落實治理責任，細化工作任務，解決突出問題，嚴格責任追究，并主動配合檢察、監(jiān)察等有關(guān)部門做好工作。具體方法步驟如下：第一階段：對照檢查。對存在問題的原因剖析要深刻，并認真總結(jié)教訓，明確整改思路。凡是能夠馬上整改的，要很快見成效；整改需要一個過程的，需提出時限要求。三是要對查找出的問題分別作出處理，根據(jù)事實、情節(jié)、后果以及認識態(tài)度等，依法依紀、實事求是地作出處理。全市各級建設行政主管部門要配合紀檢監(jiān)察部門，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。建立情況通報，線索移送、案件協(xié)查和信息共享機制，形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。各縣（市）建設局、委機關(guān)有重點治理任務的科室，每月下旬要向市建委治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室書面報告工作進展情況，建委治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室將進行整理通報，及時總結(jié)推廣好的做法經(jīng)驗，相互交流借鑒。三要建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機制。認真抓好重點部門工作。一是要全面進行調(diào)查摸底，弄清建設系統(tǒng)中的一些經(jīng)營者在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭、搞不正當交易的手段和表現(xiàn)形式，了解本系統(tǒng)商業(yè)賄賂誘發(fā)的原因和相關(guān)的信息，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。扎實進行整改（8月11日至9月10日）。各有關(guān)單位以及管理人員和業(yè)務人員重點自查XX年以來的經(jīng)營觀念和行為。一是建筑、施工、設計、監(jiān)理等企業(yè)在承攬建設工程項目中以各種名義支付的中介費行為；二是建設行政部門和工作人員在資質(zhì)審批和年審等行政審批中收受財務和吃請行為；三是公用事業(yè)部門（供水、供氣、供暖、市政建設）在設備、耗材等購物活動中收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財務、回扣或提成行為；四是建設服務窗口部門，不按照有關(guān)財務會計制度和收費服務標準收受服務對象的財務和吃請行為；五是建設行政執(zhí)罰部門和人員接受執(zhí)罰對象的財務和吃請行為。要從發(fā)展大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當交易行為的政策界 限，又要區(qū)分違紀違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂，又要保持正常生產(chǎn)經(jīng)營，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。完善財務內(nèi)控監(jiān)管機制，徹底清理“小金庫”；修訂和完善《中國傳媒大學政府采購實施管理辦法》、《中國傳媒大學圖書教材采購和發(fā)行工作辦法》、《中國傳媒大學藥品和醫(yī)療器械的采購工作辦法》、《中國傳媒大學圖書出版、印刷和發(fā)行管理辦法》等；在基建工程、修繕工程中實行“陽光工程”，加強管理和監(jiān)督。各單位對清理自查工作形成書面總結(jié)，并進行工作交流。，摸清底數(shù)。，召開動員大會、黨委書記上專題黨課，傳達、學習中辦、國辦、教育部、北京市等有關(guān)文件精神；在網(wǎng)絡、校報、校園電視、廣播、櫥窗等宣傳陣地，開展宣傳教育，結(jié)合高校實際，明確開展治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求、基本原則和具體安排，確定本單位的治理重點，制訂自查自糾工作方案。二、加強領導成立治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組：組長：**副組長：*成員：*辦公室設在紀委監(jiān)察處。前者主要發(fā)生在規(guī)劃和市場準入、工程招標投標、項目發(fā)包分包、材料設備采購、項目預決算、項目驗收以及追加投資等環(huán)節(jié)上；后者主要發(fā)生在資產(chǎn)評估、取得特許經(jīng)營權(quán)等環(huán)節(jié)上。一、工作目標和指導原則工作目標：通過對建設領域商業(yè)賄賂行為的自查自糾，使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯誤觀念基本得到糾正，企業(yè)經(jīng)營行為和政府部門行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂案件得到有效查處。各有關(guān)單位要對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真全面的進行整改。要做好三查：一查思想認識上是否有商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤滑劑”等錯誤觀念，對治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查經(jīng)營活動中是否有給予、收受回扣和假借勞務費、信息費、顧問費、服務費、贊助費、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為；三查經(jīng)營、財務、購銷等內(nèi)部管理機制是否建立健全，本單位有沒有“小金庫”、帳外帳、帳外物等。三、時間安排和方法步驟自查自糾工作從****年*月中旬開始，至**月底結(jié)束。三是堅持屬地管理，分級負責原則。③委托評估公司的監(jiān)督力度、透明度不夠。針對商業(yè)賄賂對黨和國家?guī)淼膰乐匚：?，切實抓好該項工作的治理，認真研究，分析原因，進行對策。對自查確有問題的，按情節(jié)輕重，影響大小和認識態(tài)度予以區(qū)別對待。治理方法：指揮部從2003年10月成立以來，各部門圍繞分管范圍的各項招標工程各項合同以及房屋拆遷、土地征用及補償是否按照有關(guān)法規(guī)、有關(guān)制度進行自查并報指揮部領導小組審核，對每項招標或合同要進行說明。分析原因，查找不足，完善各項規(guī)章制度。②合法審批與違章建筑難以區(qū)別，補償標準彈性較大。要從發(fā)展大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當交
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