【正文】 建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)求是》 2009年 2009年第23期作者：陳宗興建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的重大戰(zhàn)略部署，是新形勢下解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。城市以社會化大生產(chǎn)為基本特征的現(xiàn)代工業(yè)為主，農(nóng)村則以小生產(chǎn)為基本特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，且城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)自成一體，關(guān)聯(lián)性不強。科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的基礎(chǔ)和保障，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須深入實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果；要通過多渠道、多形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮科技示范輻射作用，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。實現(xiàn)這個目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一是拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。目前，政府組織的農(nóng)民工培訓(xùn)主要是在輸出地進(jìn)行，容易導(dǎo)致培訓(xùn)與勞動力市場需求脫節(jié)。村莊的規(guī)劃建設(shè)必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走中國特色城鎮(zhèn)化道路，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，促進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，通過規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會形成一體化發(fā)展新格局。要尊重自然，按照人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，在發(fā)展生產(chǎn)的同時節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主要力量。由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)圍繞貴州省畢節(jié)試驗區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題獻(xiàn)計出力，20年來，先后為畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展提出重大建議140多條，直接投入資金和協(xié)調(diào)引進(jìn)資金、捐贈物資達(dá)4億多元，新建和改擴建了一批學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，廣泛開展技能培訓(xùn)、資助貧困學(xué)生、義務(wù)就診等活動，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。全區(qū)總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，農(nóng)村勞動力30796人。目前，全區(qū)城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到79％，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的能力大大增強。在新農(nóng)民培訓(xùn)塑造上，分層次對鎮(zhèn)村干部、存量農(nóng)民和增量農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動力由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉(zhuǎn)變。（三）必須堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，處理好典型示范與全面推進(jìn)的關(guān)系。例如，對條件較好的地區(qū)，應(yīng)該向全國、全省的先進(jìn)看齊，快馬加鞭，爭一流，當(dāng)樣板，步子邁得快一些；基礎(chǔ)差一點村，可以先從有條件辦的事做起，腳踏實地，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。因此，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，政府不能大包大攬，不能強求一律，更不能以此加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；必須將新農(nóng)村建設(shè)與進(jìn)一步完善和發(fā)揮村民自治機制有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。在新村建設(shè)啟動階段，組織黨員干部進(jìn)村入戶動員群眾；在選擇住宅樣式上，聽取群眾意見，做到尊重群眾；在具體實施階段，實行民辦公助，堅持依靠群眾；檢查驗收階段，按照不同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實行以獎代補，充分激勵群眾。因此，建設(shè)新農(nóng)村，沒有固定的做法，沒有統(tǒng)一的模式，要具體情況具體分析，正確處理點與面的關(guān)系。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須同農(nóng)村社會全面和諧發(fā)展結(jié)合起來，不能簡單地理解為建新居、修水泥路，也不能簡單地理解為搞一些移風(fēng)易俗的宣傳活動，而必須把把物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會文明“四位一體”建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，其中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。我區(qū)圍繞新農(nóng)村建設(shè)，在農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅持特色基地建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展、服務(wù)體系建立、農(nóng)民組織化程度提高和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)全面規(guī)劃，同步推進(jìn)。區(qū)委針對農(nóng)村發(fā)展緩慢的實際，站在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的全局高度，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，以城市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村，用社區(qū)的理念管理農(nóng)村。（作者：全國政協(xié)副主席、農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席）第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)金昌市金川區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗材料金川區(qū)是金昌市政府所在地，是祖國的“鎳都”。要積極建立城市支持和帶動農(nóng)村的長效機制，可以通過組織機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校、街道等，開展“城鄉(xiāng)一對一幫扶”等活動，動員城市力量，采取多種形式，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，密切城鄉(xiāng)關(guān)系；也可以在各地開展的“一村一名大學(xué)生”等活動基礎(chǔ)上，在農(nóng)村嘗試建立“三農(nóng)工作站”，鼓勵和引導(dǎo)一大批有志于新農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)生、公務(wù)員等，自愿到“三農(nóng)工作站”開展短期或長期服務(wù)，培養(yǎng)鍛煉一批熱愛“三農(nóng)”工作、具有“三農(nóng)”工作經(jīng)驗的干部，為新農(nóng)村建設(shè)提供大量優(yōu)秀人才。要尊重傳統(tǒng)，注意保護(hù)古村落、古建筑、古民居、名木古樹、名人故里等，延續(xù)農(nóng)村鄉(xiāng)土文化氛圍，建設(shè)風(fēng)貌獨特的人居環(huán)境。當(dāng)前，特別要嚴(yán)格保護(hù)耕地，集約使用土地，在不改變土地用途的基礎(chǔ)上優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)與布局，整合資源與要素，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。村莊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的聚集地。不少地方政府出臺了各種幫扶措施，其中對農(nóng)民工、特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，是普遍采取的措施之一。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，提升新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)實力農(nóng)民生活寬裕并逐步富裕是新農(nóng)村建設(shè)的根本要求。要進(jìn)一步強化農(nóng)業(yè)質(zhì)量意識，以市場準(zhǔn)入為切入點，建立推廣相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，從產(chǎn)地和市場兩個環(huán)節(jié)入手，通過對農(nóng)產(chǎn)品實行“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量控制，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足人民群眾的需求。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須堅持從國民經(jīng)濟(jì)全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，較快地提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是要堅決貫徹中央、省向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的政策，使各項支農(nóng)惠農(nóng)資金及時、足額到位；二是要發(fā)揮地方財力，發(fā)揮財政良好的優(yōu)勢，更多地向農(nóng)村傾斜，大力對農(nóng)村的投入。當(dāng)市場規(guī)模充分大的時候，就發(fā)生細(xì)分的市場，城市服務(wù)業(yè)的專業(yè)化水平不斷提高，服務(wù)變得更加昂貴，效率也更高。二是推行強制性的社會保障制度。例如，我縣城市居民貧困補助是每月440元，高于鄉(xiāng)村居民人均收入，城市醫(yī)療補貼、教育資源遠(yuǎn)好于鄉(xiāng)村。所以，我們必須實施“四步走”戰(zhàn)略：第一，大力發(fā)展新型工業(yè)，擴大就業(yè)，為農(nóng)村富余勞動力提供發(fā)展空間，解決全縣農(nóng)村富余勞動力如何“流”的問題,這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的起點。第四，城市化是農(nóng)村人口城市化和城市現(xiàn)代化的統(tǒng)一。在城市化的時代，鄉(xiāng)村的問題反過來又限制了城市的發(fā)展。高起點規(guī)劃、高品位建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)配套，打造一流中心社區(qū)，切實改善農(nóng)村居住環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。二是抓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。三是城鄉(xiāng)聯(lián)動，共治共建。目前正在與廣東千臘食品、武漢精武鴨脖等公司洽談合作事宜，力爭通過三年努力將我鎮(zhèn)打造成為“中國鹵味之都”。2011年全鎮(zhèn)生豬出欄30萬頭、養(yǎng)雞120萬只、養(yǎng)鴨80萬只。截至目前，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦各類企業(yè)374家，成為種養(yǎng)加專業(yè)戶3500人。2009年以來，我們把秸稈綜合利用作為循環(huán)農(nóng)業(yè)的切入點和一項生態(tài)建設(shè)工程積極推進(jìn)，秸稈由炭化到燃料到爐灰到肥料、由氣化到供應(yīng)入戶到生火做飯、由粉粹到飲料到養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈開始形成，初步顯現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)村整治、農(nóng)業(yè)增效、節(jié)能環(huán)保等綜合效益。五是社會籌資。一是整合項目資金。全縣示范村建設(shè)