【正文】 業(yè)，注重發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。一是要借鑒工業(yè)的生產(chǎn)理念，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。二是要借鑒工業(yè)的質(zhì)量理念，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。三是要借鑒工業(yè)的科技理念，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。四是要借鑒工業(yè)的經(jīng)營理念，發(fā)展市場化農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，重點(diǎn)要推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織“三大建設(shè)”，形成“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“中介組織+農(nóng)戶”等多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這樣的產(chǎn)業(yè)集群一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，既能加快發(fā)展速度，又能提高經(jīng)濟(jì)效益?？s小不斷擴(kuò)大的城鄉(xiāng)居民收入差距，必須把增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的一個重要目標(biāo)。實(shí)踐證明，破除城鄉(xiāng)二元就業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是建立農(nóng)民穩(wěn)定增收長效機(jī)制的根本途徑。同時，也要看到，我國有9億農(nóng)民，即使城鎮(zhèn)化水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，也無法將如此龐大的農(nóng)村勞動力人口從農(nóng)村充分轉(zhuǎn)移出來。受國際金融危機(jī)影響，目前有大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)。開展這樣的培訓(xùn)，不僅是推動解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)問題的良策，從長遠(yuǎn)看，利用這次機(jī)會，提高農(nóng)民工的職業(yè)技能，進(jìn)而大范圍地提升我國的人力資本，更是一件具有戰(zhàn)略意義的舉措。解決這一矛盾，需要地方政府更積極主動地加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，更多地從市場用工需求出發(fā)，結(jié)合農(nóng)民工個人意愿，開展培訓(xùn)服務(wù)。三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境與億萬農(nóng)民群眾息息相關(guān)。加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要而緊迫的任務(wù)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)，是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的基礎(chǔ)，也關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。要在主體功能區(qū)區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，形成完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，合理配置市、縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村莊布局、農(nóng)田保護(hù)和生態(tài)涵養(yǎng)等。村莊規(guī)劃建設(shè)需要強(qiáng)調(diào)以下幾個方面。大力推行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等措施，合理利用和節(jié)約使用土地、能源等資源。二是要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。三是要考慮經(jīng)濟(jì)適用。四是要體現(xiàn)因地制宜。五是要保持文化傳承。四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會力量，形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而復(fù)雜的任務(wù),需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各方面力量，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、社會支持的有機(jī)統(tǒng)一，充分調(diào)動一切積極因素，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動力。必須充分尊重農(nóng)民群眾的主體地位，調(diào)動他們的積極性。同時，要通過新農(nóng)村建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村文化教育事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，營造文明、科學(xué)、健康的生活風(fēng)尚,為新農(nóng)村建設(shè)提供不竭的智力支持和精神動力。要大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，給予新農(nóng)村建設(shè)更多的投入和支持，形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大推動力。新農(nóng)村建設(shè)需要來自社會各方面的支持，凝聚更廣泛的力量，提供更豐富的資源。這一實(shí)踐，為發(fā)動社會力量，動員全社會關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)造了一個具有生命力的實(shí)現(xiàn)形式。新中國成立60年特別是改革開放30多年來的偉大實(shí)踐，我國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，群策群力，深化改革，扎實(shí)工作，新農(nóng)村建設(shè)一定會取得新的更大成就。地處河西走廊東部，祁連山脈北麓，阿拉善臺地南緣，轄2鎮(zhèn)，27 個行政村，164 個村民小組。全區(qū)總面積3770平方公里，黨的十六屆五中全會召開以來，我區(qū)按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持多予、少取、放活的方針和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方略，以城郊型農(nóng)業(yè)為定位，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為方向，以促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開局，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。經(jīng)過三年來的實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識到，新農(nóng)村建設(shè)能否取得預(yù)期效果，取決于多種因素，現(xiàn)階段推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須牢牢把握好以下四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，處理好四個重大關(guān)系。全面建設(shè)和諧新金川，就我區(qū)而言，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，把服務(wù)城市和富裕農(nóng)民有機(jī)結(jié)合起來，立足城郊優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)，依靠工業(yè)提高農(nóng)業(yè)，做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村工業(yè)化有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)；在推進(jìn)城鎮(zhèn)化上，將小城鎮(zhèn)建設(shè)與文明家園建設(shè)通盤考慮，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，同步推進(jìn)，做到以城帶鄉(xiāng)；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，把完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能與優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境整體謀劃，堅持項目統(tǒng)籌，建設(shè)同步，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。金川區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分說明，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是落實(shí)“多予、少取、放活”方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，從根本上解決“三農(nóng)”問題的一項戰(zhàn)略舉措。因此，開展新農(nóng)村建設(shè)必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體已進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的階段性特征，統(tǒng)籌處理工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會的關(guān)系，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)沿著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的方向健康有序推進(jìn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村涉及方方面面，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)15家，帶動農(nóng)戶7000多戶，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的60％左右；共建成各類農(nóng)貿(mào)市場12處，總面積達(dá)21萬平方米，年成交額1億元以上；組建各類專業(yè)服務(wù)組織14個，20萬元以上農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶達(dá)到41戶，常年從事農(nóng)產(chǎn)品營銷的專業(yè)人員1100多人，有力推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。近年來全區(qū)每年農(nóng)民培訓(xùn)穩(wěn)定在1萬人（次）以上，（次）左右，％以上，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為持續(xù)致富農(nóng)民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前全區(qū)65%以上的農(nóng)戶住上了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)宅，每年建成800—1000套高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)宅，預(yù)計未來3年內(nèi)，我區(qū)95%以上的農(nóng)戶可以住上配套完善的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)宅。同時，全面推動農(nóng)村教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)共同協(xié)調(diào)進(jìn)步、共同發(fā)展。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。我區(qū)圍繞 “一年起步，三年見效，五年大變樣”的新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)，根據(jù)村鎮(zhèn)區(qū)域特點(diǎn)，兼顧各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，立足實(shí)際，因地制宜，分類推進(jìn)。在村鎮(zhèn)建設(shè)上，將全區(qū)整體分為近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)，近郊區(qū)納入城市建設(shè)規(guī)劃，整體推進(jìn)；遠(yuǎn)郊區(qū)堅持 “舊村改造、適當(dāng)拆遷”的原則，根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃分步推進(jìn)。在村容村貌整治及村莊綠化美化上，提出了多種整治方案，突出了新村建設(shè)的多樣性，增強(qiáng)了新村建設(shè)的生命力。要選擇部分具有代表性的村先行試點(diǎn)，并根據(jù)各試點(diǎn)村的實(shí)際，因地制宜，一村一策，提出相應(yīng)的目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)和落實(shí)措施，不能脫離實(shí)際，盲目照搬，切忌一刀切、齊步走。（四）必須堅持組織群眾、依靠群眾，處理好政府引導(dǎo)與農(nóng)民自主自愿的關(guān)系。我區(qū)始終把相信群眾、依靠群眾、為了群眾作為新農(nóng)村建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；始終把調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本動力。在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上堅持把市場的力量、群眾的力量和政府的力量有機(jī)結(jié)合起來，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了草畜、蔬菜、瓜果、食品原料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新格局。通過以上措施，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)上下聯(lián)動、干群和諧，形成了創(chuàng)建合力，確保整體推進(jìn)。在推進(jìn)過程中，政府要充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、指導(dǎo)作用，加大政策的支持、扶持力度和提供公共產(chǎn)品的服務(wù)力度，從而加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步