【正文】 要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展緊密結(jié)合起來，立足本村本單位的工作實際，組織引導(dǎo)廣大黨員圍繞這一任務(wù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)，群策群力，貢獻(xiàn)智慧，貢獻(xiàn)力量。公開承諾事項要通過公開欄、政府內(nèi)網(wǎng)、廣播、簡報、黨員大會等形式向群眾進(jìn)行公開，明確完成時限，全程接受群眾的監(jiān)督。同時要深化鎮(zhèn)黨委班子成員與其他班子成員的結(jié)對聯(lián)系，深化機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)企制度。要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，創(chuàng)新選拔培訓(xùn)機(jī)制，努力建設(shè)一支能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。要注重基層黨建工作品牌建設(shè)，通過抓一批不同類型、不同層次的黨建工作示范點，在全鎮(zhèn)形成一批具有鮮明特點、成效明顯、帶動作用強(qiáng)的基層黨建工作品牌，以點帶面整體推進(jìn)基層黨建工作。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是一項長期任務(wù)，從目前情況看，學(xué)習(xí)實踐活動中確定的需要長期整改落實的任務(wù)，有的還沒有完全整改落實到位；一些向群眾作出的承諾，還沒有完全兌現(xiàn)。要積極參與到活動中來，深入開展“效率效能提升年”活動和“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動，拓展服務(wù)內(nèi)容，健全服務(wù)機(jī)制，有效解決基層和企業(yè)的實際問題。（五）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作，中央重視，全黨參與，社會關(guān)注。要積極培育推廣示范經(jīng)驗，各村、各社區(qū)、各部門、各單位都要抓一批不同類型、不同層次的示范點。四是強(qiáng)化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，行動迅速。6月28日，公司黨委召開慶祝建黨89周年暨“一先兩優(yōu)”表彰視頻會議。股份公司黨委堅持每月召開一次黨委辦公會，研究部署創(chuàng)優(yōu)爭優(yōu)活動，建立領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查、所屬單位定期報告、辦公室定期考核、領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入聯(lián)系點指導(dǎo)工作、定期向黨員群眾通報活動情況的“五定期”工作制度，并提出了重在基層、重在實踐、重在持之以恒、重在群眾參與、重在起作用求實效；有動員部署、有工作機(jī)構(gòu)、有實施方案、有具體措施、有特色活動的“五重五有”工作要求。三是聯(lián)系實際，注重實踐。跨海隧道西北院在玉樹抗震救災(zāi)工作中，發(fā)揚(yáng)風(fēng)火山精神，不畏艱苦，敢打硬仗，克服勘察任務(wù)量大、時間緊、難度高等困難，頂風(fēng)冒雪開展地質(zhì)勘察工作?？绾Ｋ淼离姎饣贮h委將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學(xué)習(xí)巨曉林活動結(jié)合起來，全面加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，提升了黨員隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，把黨組織和戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮到急難險重任務(wù)之中?？绾Ｋ淼篮赀_(dá)中心黨工委以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，深入組織開展了“我為宏達(dá)獻(xiàn)良策”活動，組織黨員就加強(qiáng)非。全公司各級黨組織在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，努力做到將開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進(jìn)企業(yè)各項工作結(jié)合起來，切實做到“兩手抓，兩促進(jìn)”?？绾Ｋ淼澜üぜ瘓F(tuán)黨委在哈大線站房、于家堡站、京滬高鐵站房等工程項目舉行了“雙標(biāo)共建”推進(jìn)會和授旗儀式，不斷掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動的高潮?？绾Ｋ淼乐脴I(yè)集團(tuán)黨委從領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織、共產(chǎn)黨員、全體員工、共青團(tuán)員五個層面進(jìn)行了分層安排，對每個層次都提出了明確的活動要求和工作目標(biāo)?？绾Ｋ淼腊司贮h委召開了全公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動理論研討班和骨干培訓(xùn)班，為基層各單位提供了互相學(xué)習(xí)、相互交流的平臺。抽調(diào)組織、宣傳、干部、辦公室等有關(guān)部門的工作人員組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。下面，我講幾點意見，供大家參考。要深入開展領(lǐng)導(dǎo)點評。要堅持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，各村、各社區(qū)各部門、各單位在部署業(yè)務(wù)工作的同時要指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、齊抓共管。要堅持黨員帶群眾、黨內(nèi)帶黨外，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)影響群眾、感染群眾、帶動群眾，在黨內(nèi)外形成比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)和學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的自覺行動。各基層黨組織要把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的全過程，引導(dǎo)基層黨組織和黨員在為民排憂解難中創(chuàng)先爭優(yōu)，使活動的過程真正成為為民解難、為民謀利、為民造福的過程。一是進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改任務(wù)的落實。要創(chuàng)新黨員教育管理服務(wù)工作，形成新形勢下黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，全面提高黨員隊伍素質(zhì)。要遵循“行業(yè)相近、地域相鄰、活動便利”的原則，加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、流動黨員集聚區(qū)組建黨組織的力度，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)黨的基層組織建設(shè)。近年來，我鎮(zhèn)按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局的要求，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作，推動了城鄉(xiāng)基層黨建工作優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同提高，為城鄉(xiāng)基層黨組織學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)找到了實現(xiàn)途徑。因此，下一步各基層黨組織和黨員的公開承諾要堅持量力而行、盡力而為，選擇那些通過自身努力能夠完成且群眾能得到實惠的事項作為承諾內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)，承諾事項不求多、講究實、能做到。三要著力服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。這些任務(wù)是全鎮(zhèn)上下黨員干部的共同任務(wù)。確定這樣的主題，是市場經(jīng)濟(jì)條件下基層黨組織和黨員踐行黨的根本宗旨的需要，是新形勢下推進(jìn)基層黨建工作理念、方法和機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)在要求，有利于更好地發(fā)揮黨的基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，有利于提高群眾對基層黨組織和黨員的滿意度。這是嚴(yán)重的腐敗行為，要嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化黨代表和村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，積極探索擴(kuò)大黨員基層民主的多種實現(xiàn)形式。為做好下一階段工作。要善于發(fā)現(xiàn)基層的閃光點、創(chuàng)新點，善于捕捉普通人身上的“不平凡事”，讓“先”和“優(yōu)”成為看得見的身邊事、學(xué)得到的身邊人。為此，各單位要按照“雙品牌”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步完善創(chuàng)爭方案，確定目標(biāo)進(jìn)度，明確方法步驟，落實工作責(zé)任，扎實有序推進(jìn)，努力達(dá)到“黨建出經(jīng)驗、創(chuàng)爭做示范、工作出成效”的目的。中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要以黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)，來帶動整個社會創(chuàng)先爭優(yōu)，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向。三、重在實踐，真正把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程 開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動重在干好事、干實事、干群眾歡迎的事。要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步落實學(xué)習(xí)實踐活動中提出的整改任務(wù)，切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾。第二，要在促進(jìn)社會和諧中創(chuàng)先爭優(yōu)。當(dāng)前，**正處在各項事業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時期，各方面任務(wù)都比較重，但是大家都能妥善處理好務(wù)虛與務(wù)實的關(guān)系，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展來推動和促進(jìn)重點工作的順利進(jìn)行。**書記還在會上作了重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真加以貫徹落實。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入年終領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核的重要內(nèi)容，年底前對各單位活動開展情況進(jìn)行專項考核，考核情況作為年終實績考核的重要依據(jù)。全市各黨組（黨委）也要組織開展一次創(chuàng)先爭優(yōu)專項述職工作，總結(jié)成績，查找不足，有針對性的制定相應(yīng)措施，始終保持活動力度不減、責(zé)任不減的良好態(tài)勢。全市各級各部門一定要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，嚴(yán)格責(zé)任，不折不扣地抓好各項工作落實。突出實踐特色，擴(kuò)大活動成效。注重典型引導(dǎo)，營造爭創(chuàng)氛圍。對于這項工作，市總工會要提前謀劃，抓好落實。為給各單位落實好“四項機(jī)制”提供一個路子，市委組織部按照“組織部門創(chuàng)先爭優(yōu)活動當(dāng)先鋒、做表率”的要求，率先完成了“四項機(jī)制”的落實工作，并于今天會上印發(fā)了市委組織部全面對標(biāo)、認(rèn)責(zé)承諾的相關(guān)資料，供大家參考。同時，要立足本單位實際，針對黨員崗位特點，采取設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員示范戶、黨員先鋒崗等形式，發(fā)揮好優(yōu)秀黨員的示范帶頭作用，形成“人人向優(yōu)秀黨員看齊、個個創(chuàng)先進(jìn)爭優(yōu)秀”的濃厚氛圍，使黨的先進(jìn)旗幟更亮，黨員履職踐諾的干勁更足。亮旗示范、奪旗爭星，就是圍繞實現(xiàn)對標(biāo)和認(rèn)責(zé)任務(wù)，通過精心設(shè)計載體，開展多種形式的競賽活動，讓黨組織動起來，黨員身份亮出來，帶動身邊群眾，履職盡責(zé)，爭創(chuàng)一流。就是黨組織和黨員干部按照承諾內(nèi)容和時限要求，落實好承諾事項，做到兌現(xiàn)承諾、取信于民，真正讓黨組織滿意，讓服務(wù)對象滿意。二是抓“亮諾”。開展 “認(rèn)責(zé)承諾”活動的范圍是：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委、鄉(xiāng)直支部領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員、農(nóng)村群眾工作站、派出所、民政所、計生辦、信訪辦、教辦、醫(yī)院、工商、稅務(wù)和金融等窗口單位和服務(wù)行業(yè)；②市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室和下屬單位；③所涉及單位、部門的所有普通黨員等。對標(biāo)方案要包括對標(biāo)對象、對標(biāo)對象的經(jīng)驗做法、自己的工作目標(biāo)、趕超重點和具體措施等方面內(nèi)容。二要明確爭創(chuàng)目標(biāo)?！叭鎸?biāo)”，就是各級各部門都要對標(biāo)先進(jìn)典型，查找差距，奮力趕超，實現(xiàn)整體提升。在3月21日全省機(jī)關(guān)黨建工作會議上，省委副書記付志方同志指出，各級機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)該在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中發(fā)揮“領(lǐng)跑”作用，不斷拓展活動的深度和廣度。去年7月1日，省委常委、組織部長梁濱同志到我市慰問調(diào)研，對我市的創(chuàng)先爭優(yōu)活動給予高度評價。要大力宣傳不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的先進(jìn)典型，要善于發(fā)掘在平凡崗位默默奉獻(xiàn)、任勞任怨的優(yōu)秀黨員，注重用身邊事教育身邊人。各分系統(tǒng)指導(dǎo)小組要圍繞各自業(yè)務(wù)工作和中心任務(wù)，與鎮(zhèn)（街道）黨（工）委加強(qiáng)協(xié)調(diào)、齊抓共管，合力推進(jìn)。要在優(yōu)化基層組織設(shè)置、健全黨的基層組織體系和加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新作用發(fā)揮的形式和內(nèi)容，全面提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。建立健全村級后備干部隊伍信息庫，對村級后備干部，落實教育培養(yǎng)措施，著力提高綜合素質(zhì)，為村級組織換屆提供人才儲備。4月份我區(qū)采取試點工作、逐步推廣等方式在瑤溪鎮(zhèn)、靈昆鎮(zhèn)率先推行，并于7月27日召開全區(qū)推行“四議兩公開”工作法動員大會部署全面推行“四議兩公開”工作法。7月9日全區(qū)第二輪后進(jìn)村集中整治動員部署電視電話會議召開以后，各鎮(zhèn)（街道）貫徹區(qū)委部署迅速及時，梳理排摸問題細(xì)致深入，分解任務(wù)落實責(zé)任明確到位，開局是好的。要堅持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，發(fā)揮好黨組織和黨員的示范表率作用，堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團(tuán)建”、“黨建帶婦建”，推動工青婦等群團(tuán)組織廣泛開展各有特點的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)而帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)。具體來說，就是要圍繞工作任務(wù)學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)；緊扣職責(zé)要求爭優(yōu)秀、創(chuàng)一流；立足本職崗位幫群眾、做好事。在具體工作中，首先要緊貼基層黨組織實際加強(qiáng)分類指導(dǎo)，根據(jù)不同行業(yè)系統(tǒng)的具體情況，找準(zhǔn)各自工作著力點，做到基層黨組織創(chuàng)先符合實際、特色鮮明、各有側(cè)重；其次要緊貼黨員特點加強(qiáng)分類指導(dǎo)，在對黨員爭優(yōu)提出普遍要求的基礎(chǔ)上，對不同群體黨員提出具體要求，努力為其搭建發(fā)揮先鋒模范作用的實踐平臺；最后要緊貼群眾要求加強(qiáng)分類指導(dǎo)，深入了解群眾愿望和需求，本著盡力而為、量力而行的原則，努力解決涉及群眾切身利益的問題，切實提高群眾的認(rèn)可度和滿意度。這里特別指出，結(jié)對共建不僅僅是結(jié)結(jié)對子，更重要的是抓好共建。如海濱街道開展“七個一”系列活動慶祝建黨89周年，舉辦“憶黨史、頌黨恩”紅色經(jīng)典詩歌朗誦比賽，富有工作特色。需要注意的是，公開承諾要堅持量力而行、盡力而為，選擇那些通過自身努力能夠完成且群眾能得到實惠的事項作為承諾內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)，承諾事項不求多、講究實、能做到。下面，我就深入推進(jìn)全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，講四點意見。區(qū)委王祖煥書記多次過問創(chuàng)先爭優(yōu)活動，8月10日到沙城鎮(zhèn)專題調(diào)研創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出具體要求。8月4日，省委召開全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進(jìn)會，省委趙洪祝書記對進(jìn)一步推進(jìn)全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行了部署，會上我區(qū)做了書面經(jīng)驗交流。7月8日，中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會議，中組部李源潮部長就貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了明確要求。區(qū)委高度重視，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動組織專項督查。這些問題需要引起足夠重視，認(rèn)真加以解決。結(jié)合我區(qū)實際，當(dāng)前要著重抓好公開承諾的覆蓋面和兌現(xiàn)承諾工作，已作出公開承諾的要及時組織評諾踐諾，未作出公開承諾的要及時補(bǔ)上，努力使全區(qū)基層黨組織和黨員都參與到公開承諾活動中去。今年，區(qū)里部署了“紅七月、服務(wù)月”活動，各鎮(zhèn)（街道）、各部門紛紛組織基層黨組織和黨員開展了形式多樣、貼近民心的志愿服務(wù)，取得了一定成效。這項工作要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中繼續(xù)堅持下去。創(chuàng)先爭優(yōu)活動覆蓋各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域、各個層次的基層黨組織和黨員，具體情況千差萬別，必須堅持分類指導(dǎo)。一個黨員參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動，首先要求把崗位工作做好，創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績，爭當(dāng)先進(jìn)工作者。基層黨組織是一個單位的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心，黨員是一個單位的骨干力量，基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)理應(yīng)帶動所在單位和群眾的創(chuàng)先爭優(yōu)，實現(xiàn)單位創(chuàng)先進(jìn)、群眾提素質(zhì)，這樣的創(chuàng)先爭優(yōu)，才會有廣泛的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，才會有更大的意義，更持久的效果。后進(jìn)村問題不解決，創(chuàng)先爭優(yōu)活動就無法深入。二是著力全面推行“四議兩公開”工作法。按照區(qū)委常委會“抓頭、抓早、抓實”的要求，開展村級組織換屆試點工作。五是著力推動基層組織工作創(chuàng)新。要明確抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動的職責(zé)任務(wù)和考核要求，落實鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的直接責(zé)任，特別是要突出書記抓活動的主體責(zé)任，形成“書記抓、抓書記、一抓到底”的工作機(jī)制。要及時制定全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動宣傳方案，特別圍繞重大節(jié)點、重大任務(wù)，搞好宣傳策劃，組織好宣傳活動，擴(kuò)大社會影響力。去年以來，我市共接受保定市和省委督導(dǎo)檢查6次，滿城縣等縣市區(qū)組織部分黨員干部到民政局、人民醫(yī)院參觀學(xué)習(xí)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，機(jī)關(guān)黨組織要把著力點放在服務(wù)中心、建設(shè)隊伍上，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中走在前、做表率。深化“全面對標(biāo)”活動?？偟囊缶褪?，選擇對標(biāo)對象要立足本地本單位和本行業(yè)實際，可學(xué)可比、可趕可超。對標(biāo)對象確定后，全市各級各部門都要對照對標(biāo)對象，深入學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的經(jīng)驗做法，認(rèn)真查找自己在發(fā)展方式、基層黨建、工作作風(fēng)、提升政務(wù)和投資環(huán)境、提高效能、服務(wù)群眾等方面存在的不足，找準(zhǔn)突出問題和關(guān)鍵癥結(jié)，明確對標(biāo)重點工作，組織有關(guān)科室和相關(guān)責(zé)任人認(rèn)真填寫《創(chuàng)先爭優(yōu)活動對標(biāo)登記表》，集體研究制定切實可行的對標(biāo)趕超方案?！罢J(rèn)責(zé)承諾”，就是緊緊圍繞落實對標(biāo)方案，黨組織和黨員干部都要立足本職崗位做出承諾，并向社會公開，接受監(jiān)督。各級黨組（黨委）要充分發(fā)揮職責(zé)，對黨組織和黨員干部的《公開承諾書》要進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)，確保制定的承諾事項具體實在，具有實踐性、操作性和激勵性，真正看得見摸得著，防止空話套話。三是抓“踐諾”。廣泛開展亮旗示范和奪旗爭星活動。全市每名黨員都要佩戴黨徽；村級黨組織都要懸掛“黨員家庭戶”、“黨員經(jīng)營戶”標(biāo)識牌；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）機(jī)關(guān)和市直各單位每名黨員都要擺放黨員桌牌，亮明黨員身份，亮明承諾事項，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感，激勵黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。各單位要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動特別是落實“四項機(jī)制”為主要內(nèi)容，結(jié)合本單位實際，通過聘請形象監(jiān)督員和行風(fēng)評議員，設(shè)置意見箱或電子測評系統(tǒng)，邀請“兩代表一委員”評議，開展社會滿意度調(diào)查等方式，組織開展好群眾評議工作，以評議促活動，用評議抓落實，努力打造群