【正文】 黨的十七大明確提出：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)方式，再到黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，使市場(chǎng)的資源配置齊決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為動(dòng)力的發(fā)展形態(tài)的深刻轉(zhuǎn)型，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)包括 發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展路徑在內(nèi)的全面調(diào)整。但從實(shí)際情況來(lái)看，作為創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型為主體的小微企業(yè)，盡管這些小微企業(yè)的企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量總體上龐大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)貢獻(xiàn)巨大。）的大企業(yè)，缺少與小微企業(yè)相匹配的風(fēng)險(xiǎn)揭示機(jī)制和融資工具。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”時(shí)代的到來(lái)，高校的人才培養(yǎng)模式也必須加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的改革?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”是政府的新號(hào)召，是市場(chǎng)的新要求，更是我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的新一輪改革，是繼起始于1978年的“個(gè)體戶(hù)創(chuàng)業(yè)”、起始于1992年的“精英下海創(chuàng)業(yè)”和起始于1999年的“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)”潮之后的第四波創(chuàng)業(yè)潮。“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”鼓勵(lì)全民參與創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，對(duì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新給予政策上的支持，其無(wú)形之中又增加了社會(huì)的就業(yè)崗位，可以很好的緩解當(dāng)今社會(huì)的就業(yè)壓力。高校教育要結(jié)合學(xué)生的實(shí)際，通過(guò)提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能來(lái)提高培養(yǎng)質(zhì)量，在教學(xué)中強(qiáng)化實(shí)踐，加大對(duì)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)能力的培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，使學(xué)生能真正成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的主力。其次要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈的現(xiàn)狀，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，通過(guò)自身的努力，向先進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)的典型學(xué)習(xí)，使自己適應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的形勢(shì)，使自己成為創(chuàng)業(yè)成功者。在突出高校教育的辦學(xué)特色的同時(shí)，加大創(chuàng)業(yè)教育課程的實(shí)踐演練，構(gòu)建新的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系，通過(guò)豐富的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐及頂崗實(shí)習(xí)鍛煉，廣泛借助社會(huì)資源，搭建多樣化的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。直面這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，全面深化高等教育改革，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，腳踏實(shí)地，大學(xué)就一定會(huì)在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用。全面實(shí)行“五個(gè)放寬”：即放寬投資領(lǐng)域，建立負(fù)面清單，非禁即入；放寬注冊(cè)資本登記條件，落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制；放寬企業(yè)出資方式，支持投資人用商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及股權(quán)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式作價(jià)出資；放寬企業(yè)名稱(chēng)條件，個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為中小微型企業(yè)后，在不侵害他人權(quán)益的前提下，允許其保留原有字號(hào)和行業(yè)用語(yǔ)；從事電子商務(wù)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的，可使用“網(wǎng)店”、“電子商務(wù)”等字樣為名稱(chēng)中的相應(yīng)字段。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)的失業(yè)人員，一次性發(fā)放應(yīng)領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)接收高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)且留用率不低于50%的，按留用人數(shù)對(duì)企業(yè)給予每人2000元的一次性補(bǔ)貼，所需資金從創(chuàng)業(yè)扶持資金中列支。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，凡有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)條件的，經(jīng)工商登記注冊(cè)為有限責(zé)任公司、股份有限公司法定代表人，合伙企業(yè)執(zhí)行事務(wù)合伙人，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法定代表人，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人，個(gè)體工商戶(hù)，沒(méi)有商業(yè)貸款余額的，均可在創(chuàng)業(yè)所在地申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。充分利用省市創(chuàng)業(yè)資金扶持創(chuàng)業(yè)。各有關(guān)部門(mén)單位投資興建的創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予每個(gè)基地10萬(wàn)元的建園補(bǔ)貼；民營(yíng)資本投資興建的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，給予每個(gè)園區(qū)5萬(wàn)元的建園補(bǔ)貼。穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)大型電子商務(wù)企業(yè)在我縣落戶(hù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)和跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。深入實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。營(yíng)造良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在人力資源和社會(huì)保障局，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作。同時(shí)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求，設(shè)置創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)形式。建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)綠色通道?？h人社局會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門(mén)每年對(duì)孵化基地進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估不合格的停止資金扶持。組織實(shí)施“創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)行動(dòng)”，從各類(lèi)創(chuàng)業(yè)成功的實(shí)體中開(kāi)發(fā)組建一批創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，組織符合條件的有自主創(chuàng)業(yè)意愿及創(chuàng)業(yè)能力人員參與創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。四是對(duì)自主創(chuàng)業(yè)失敗的高校畢業(yè)生，確因家庭困難無(wú)力清償小額擔(dān)保貸款的，經(jīng)人社、財(cái)政部門(mén)認(rèn)定，對(duì)逾期貸款債務(wù)給予30%的補(bǔ)貼，最多不超過(guò)3萬(wàn)元且不得超過(guò)內(nèi)貸款量的3%。支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。同一項(xiàng)目重復(fù)獲獎(jiǎng)的，按就高不就低、不重復(fù)享受的原則執(zhí)行。加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助力度。放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入條件。一是要確立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的學(xué)科地位，明晰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是我國(guó)高等教育改革發(fā)展的重要任務(wù)之一，摒棄大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育功利主義價(jià)值傾向和“拔苗助長(zhǎng)”式的速成教育，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為高等教育主流教育體系的一部分，在教學(xué)管理方面給予充分重視；二是要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面向全體學(xué)生，貫穿于人才培養(yǎng)的全過(guò)程；要將大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提升到社會(huì)意識(shí)創(chuàng)新、思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展理念及模式創(chuàng)新的高度，克服創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育僅限于技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用的局限性念；三是要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系化，克服創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的應(yīng)景性和裝飾性，避免創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程淪落為“垃圾課程”和“營(yíng)養(yǎng)學(xué)分”，要大力倡導(dǎo)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)教育相結(jié)合，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理；四是要改進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，設(shè)計(jì)創(chuàng)造性課程，構(gòu)建以職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成為基礎(chǔ)，以綜合能力提升為本位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)的新型課程體系；五是要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資建設(shè)，構(gòu)建一支既具備相關(guān)學(xué)科的理論知識(shí)，又擁有一定創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，包含專(zhuān)業(yè)教師、客座教授和企業(yè)高管及企業(yè)高級(jí)技術(shù)人才在內(nèi)的教師隊(duì)伍。高校院校原本就缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能孕育的土壤，在人才培養(yǎng)方面沿襲傳統(tǒng)教學(xué)模式，缺乏對(duì)高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)。高校院校創(chuàng)業(yè)教育的重點(diǎn)應(yīng)該是培養(yǎng)學(xué)生的“創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神”。（一）深化高校院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的原則 高校院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全面開(kāi)展已勢(shì)在必行。在后續(xù)的落實(shí)過(guò)程中，政府出臺(tái)了一系列與之相關(guān)的政策，中央提出了大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的號(hào)召，希望以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。educational innovation一、前言3月5日，李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中擲地有聲，開(kāi)出了中國(guó)良方，亮出了中國(guó)策略。簡(jiǎn)政放權(quán)是減少對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 眾創(chuàng) 發(fā)展的體制制約 無(wú)疑是打造 大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展新型態(tài)的一個(gè)前提。具體從資金需求方看，大量小微企業(yè)由于規(guī)模小、治理結(jié)構(gòu)不完善、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、財(cái)務(wù)不健全，規(guī)章制度不明確、缺少可抵質(zhì)資產(chǎn)、信息不透明等問(wèn)題，獲取市場(chǎng)融資困難。市場(chǎng)配置資源的決定性作用發(fā)揮還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，市場(chǎng)自組織功能受到抑制，形成眾創(chuàng)新形態(tài)，需要激活市場(chǎng)主體和創(chuàng)造力，放大自由創(chuàng)客發(fā)展空間，讓市場(chǎng)機(jī)制自主選擇、自我組織、自我發(fā)展的功能更顯性化、更加強(qiáng)化。在 全球競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更有利的地位。大力推進(jìn) 大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)眾創(chuàng)發(fā)展是適應(yīng)新常態(tài)和引領(lǐng)新常態(tài)的必然選擇。對(duì)符合相關(guān)規(guī)定、約定且需辦理后續(xù)用地手續(xù)的，應(yīng)及時(shí)辦理。對(duì)于投資和產(chǎn)業(yè)主管等部門(mén)提出產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)要求作為土地供應(yīng)條件的，在土地供應(yīng)成交后，提出關(guān)聯(lián)條件部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求土地使用權(quán)取得人提交項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書(shū)，作為國(guó)土資源主管部門(mén)簽訂土地供應(yīng)合同的前提條件。四、完善新產(chǎn)業(yè)用地監(jiān)管制度（十四）建立政策實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)地方出臺(tái)支持政策，在規(guī)劃許可的前提下，積極盤(pán)活商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房、物流設(shè)施和家庭住所、租賃房等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所和居住條件。著力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中布局，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地要發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的引領(lǐng)作用。依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心構(gòu)建的開(kāi)放共享互動(dòng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用現(xiàn)有建設(shè)用地建設(shè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中試基地、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，可繼續(xù)保持土地原用途和權(quán)利類(lèi)型不變。新能源汽車(chē)充電設(shè)施、移動(dòng)通信基站等用地面積小、需多點(diǎn)分布的新產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，可采取配建方式供地。（三）運(yùn)用多種方式供應(yīng)新產(chǎn)業(yè)用地。（二）建立共同監(jiān)管機(jī)制。對(duì)依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等現(xiàn)有科研設(shè)施構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)的，因其屬于現(xiàn)有設(shè)施開(kāi)放和高效使用，主體功能未發(fā)生變化，允許其繼續(xù)保持土地原用途和權(quán)利類(lèi)型不變。（三）差別化保障新業(yè)態(tài)用地。三是明確新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地類(lèi)型。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)是競(jìng)爭(zhēng)高地，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端的關(guān)鍵。新產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)眾多，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。第一篇：關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地政策的意見(jiàn)《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地政策的意見(jiàn)》解讀20150918 | 來(lái)源： 土地利用管理司 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】日前，國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地政策的意見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)）。（二）適應(yīng)新需求。二、加大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地支持力度（一）積極保障新產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。對(duì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、用地集約且需求大的地區(qū)，可適度增加年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。二是在堅(jiān)持發(fā)揮土地資源市場(chǎng)化配置決定性作用的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮土地供應(yīng)的政策引導(dǎo)作用，允許在不排除多個(gè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)的前提下，將產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)要求作為土地供應(yīng)前置條件，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)前置條件落實(shí)的監(jiān)管。對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)為先進(jìn)制造業(yè)或與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、工業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)整體或部分轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、興辦創(chuàng)客空間、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)的，給予其使用的現(xiàn)有土地用途和權(quán)利一定的轉(zhuǎn)換過(guò)渡期，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過(guò)渡。文件重點(diǎn)提出兩項(xiàng)措施，一是為確保新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展新供用地落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化了土地供應(yīng)計(jì)劃管理方式，明