【正文】 核驗評估制度，切實履行政府部門的監(jiān)管職責(zé)。（二）明確新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地類型。新產(chǎn)業(yè)項目用地符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥供應(yīng)。（四）采取差別化用地政策支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。在供應(yīng)其他相關(guān)建設(shè)項目用地時，將配建要求納入土地使用條件，土地供應(yīng)后，由相關(guān)權(quán)利人依法明確配套設(shè)施用地產(chǎn)權(quán)關(guān)系；鼓勵新產(chǎn)業(yè)小型配套設(shè)施依法取得地役權(quán)進行建設(shè)。（六）支持生產(chǎn)性、科技及高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照國家加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間的要求，對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、高校、科技院所等機構(gòu)，利用存量房產(chǎn)興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間的，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。（九）促進科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革。支持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，集中布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、供應(yīng)、上下游產(chǎn)品服務(wù)項目及公共服務(wù)項目。鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層工業(yè)廠房、國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器，供中小企業(yè)進行生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計、經(jīng)營多功能復(fù)合利用。（十二）引導(dǎo)土地用途兼容復(fù)合利用。出讓兼容用途的土地，按主用途確定供應(yīng)方式，在現(xiàn)有建設(shè)用地上增加兼容的，可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。市、縣國土資源主管部門編制國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃前，應(yīng)征詢相關(guān)部門意見。對需享受政策的市場主體，投資或相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)向國土資源主管部門提供項目符合條件證明文件，國土資源主管部門登記備案后執(zhí)行。提出關(guān)聯(lián)條件部門應(yīng)對承諾書的履行進行監(jiān)督，并適時通報國土資源主管部門。（十六）建立定期核驗評估制度。本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期八年。是我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的升級、保持中高速增長和邁向中高端水平的重要支撐。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的抉擇，往往具有階段性、歷史性特點。信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條更加靈活多變，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不斷加快。眾創(chuàng)發(fā)展是我國發(fā)展階段過程中的深刻變革，是以廣大人民群為創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)的主體。二、大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新 面臨的體制機制障礙當(dāng)前，大力推進 大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新 走眾創(chuàng)發(fā)展之路，眾創(chuàng)發(fā)展之路，已形成社會共識。只有這樣我國經(jīng)濟發(fā)展才能轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展動力才能源源不斷，包容和可持續(xù)發(fā)展也就有了真正的堅實基礎(chǔ)。大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新 的小微企業(yè)發(fā)展離不開融資。從資金供給方來看，我國的商業(yè)銀行善于搞 批發(fā)、不善于搞 零售，客戶主要是規(guī)模以上（是指年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)。但由于體制上的障礙和監(jiān)管方式滯后，抑制眾融新業(yè)態(tài)的發(fā)展，沒有與實體經(jīng)濟的眾創(chuàng)形成有效對接。目前，簡政放權(quán)已取得明顯成效， 第四篇：形式政策作業(yè),大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下推進高校創(chuàng)新教育 名字（學(xué)校）摘要：2015年3月15日，國務(wù)院總理李克強在談到大眾創(chuàng)業(yè)時表示，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實際上是一個改革。關(guān)鍵詞：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；高校；教育創(chuàng)新 中圖分類號：文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：UNDER THE BACKGROUND OF “PUBLIC ENTREPRENEURSHIP, PEOPLES INNOVATION” PROMOTE INNOVATION EDUCATION IN COLLEGES AND UNIVERSITIES Name(Key Laboratory of)Abstract：On March 15, 2015, the state council premier Li Keqiang said when it es to public business, “public entrepreneurship, peoples innovation” is actually a the advent of the era of “public entrepreneurship, peoples innovation”, college personnel training mode also must increase innovation entrepreneurship education way to cultivate creative talents in colleges and universities is an important topic of this paper, the education of college students39。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級“雙引擎”中的重要一擎，意義重大，寓意深刻[1]?；ヂ?lián)網(wǎng)、開源技術(shù)平臺的發(fā)展和應(yīng)用扁平化了企業(yè)結(jié)構(gòu)和管理模式，加速了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的流動，降低了創(chuàng)業(yè)邊際成本，提高了企業(yè)營運和變道換擋的效率，促進和聚合了眾多創(chuàng)業(yè)者的加入，使得相對封閉的內(nèi)部組織形式的創(chuàng)業(yè)活動發(fā)展為大開放、大協(xié)同，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新呈現(xiàn)開放性的特點二、時代背景與意義當(dāng)前社會的就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟改革已經(jīng)步入了深水區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式改變帶來的陣痛使得我國經(jīng)濟增長的速度出現(xiàn)了明顯的下降趨勢[3]。隨著信息經(jīng)濟、知識經(jīng)濟向智慧經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，創(chuàng)業(yè)也在不斷的轉(zhuǎn)型和變化，在經(jīng)歷了 20 世紀(jì) 80 年代改革開放初期“個體戶”式的創(chuàng)業(yè)熱潮、20 世紀(jì) 90 年代末互聯(lián)網(wǎng)泡沫中各式各樣“網(wǎng)絡(luò)精英”式的創(chuàng)業(yè)熱潮后，如今又迎來了“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的熱潮[4]。這能使我國的經(jīng)濟發(fā)展得到質(zhì)的提升，創(chuàng)新能力是衡量一個國家綜合實力的主要指標(biāo)，“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”可以使我國的綜合實力得到顯著的提高。深化高校院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，應(yīng)遵循以下兩個原則：第一是要堅持高校教育育人為本。高校院校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)主要是在掌握基本的理論知識基礎(chǔ)上，提高學(xué)生的實踐能力和職業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)社會發(fā)展的需求，為建設(shè)創(chuàng)新型國家建設(shè)服務(wù)。首先作為高校院校的就業(yè)指導(dǎo)教師要轉(zhuǎn)變觀念，真正認(rèn)識到創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神的重要性，從而引導(dǎo)學(xué)生樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，結(jié)合個人所長，運用自身所學(xué)知識和具備的能力進行創(chuàng)業(yè)嘗試。學(xué)校好比是一個培養(yǎng)人才的工廠，學(xué)生就是經(jīng)教師生產(chǎn)、加工、打磨出來的一個個產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接與制造產(chǎn)品的人的責(zé)任心、工作能力和水平密切相關(guān)。高校院校應(yīng)采用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，根據(jù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的要求，制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格和各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，建立適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的課程體系。對高校院校的學(xué)生從入學(xué)開始就開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的必修課和選修課，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程群。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中，大學(xué)已有所作為，但面臨的問題和挑戰(zhàn)仍然不少。用3到5年時間，把我縣建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)人才輩出、創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套、社會就業(yè)充分的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型城市。進一步落實注冊資本登記制度改革，積極推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”。設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金。對高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、就業(yè)困難人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及殘疾人初始創(chuàng)辦科技型、服務(wù)型、小型微型企業(yè)的，2016年1月1日后領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營一年以上、吸納3人以上就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險的，給予一次性初始創(chuàng)業(yè)補貼，高校畢業(yè)生補貼標(biāo)準(zhǔn)為1萬元，其他人員補貼標(biāo)準(zhǔn)為3000元。扶持創(chuàng)業(yè)項目轉(zhuǎn)化。同時，每年開展一次“創(chuàng)業(yè)之星”評選活動，表彰獎勵創(chuàng)業(yè)兩年以上的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，由縣政府給予獲獎?wù)咭淮涡元剟?，所需資金從創(chuàng)業(yè)扶持資金中列支。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，最高可上浮30%,政策執(zhí)行截止期限為2016年12月31日。企業(yè)新招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，按照當(dāng)年新招用人數(shù)，給予企業(yè)一次性人均1000元的就業(yè)崗位補貼和相應(yīng)的社保補貼。各類外來我縣創(chuàng)業(yè)群體創(chuàng)辦實體企業(yè)，除享受國家、省和市規(guī)定的創(chuàng)業(yè)扶持政策外，優(yōu)先安排園區(qū)廠房租賃或用地支持，優(yōu)先安排在義務(wù)教育階段的子女就近就學(xué)，享受免費的勞動保障事務(wù)代理、檔案托管、用工招聘、培訓(xùn)等服務(wù)。一是放寬借款人條件的限制。個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度可放寬到10萬元；合伙創(chuàng)業(yè)貼息貸款最高額度不超過50萬元。上述貸款，符合國家和省規(guī)定的貼息范圍的貼息資金，從就業(yè)專項資金中支出，超出就業(yè)資金貼息范圍的貼息資金，由縣財政從創(chuàng)業(yè)扶持資金支出。（三）強化支撐服務(wù)體系。建立創(chuàng)業(yè)孵化績效評估體系，給予創(chuàng)業(yè)孵化效果好、企業(yè)存活率高的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)采取先建后補、以獎代補的方式給予建園補貼。增強園區(qū)持續(xù)孵化能力。加快電子商務(wù)發(fā)展。不斷擴大電子商務(wù)應(yīng)用范圍，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務(wù)，推進網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)?；l(fā)展，強化電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，加快發(fā)展農(nóng)村和旅游電子商務(wù)。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)一站式窗口，統(tǒng)一服務(wù)項目，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)效能，促進各項創(chuàng)業(yè)扶持政策落實兌現(xiàn)。進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，建立信息庫，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)觀摩教學(xué)交流活動和評優(yōu)活動，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和效果。積極推進青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，培育符合青年創(chuàng)業(yè)特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的“互聯(lián)網(wǎng)+”和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高成長性項目，打造一批青年創(chuàng)業(yè)精品項目，引領(lǐng)更多青年投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。各成員單位要系統(tǒng)梳理制定創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項政策措施，扎實推進“立、改、廢”工作，將初創(chuàng)企業(yè)的扶持方式從選拔式、分配式向普惠式、引領(lǐng)式轉(zhuǎn)變，不斷增強政策的普惠性、連貫性和協(xié)同性，確保各項工作有效推動、全面落實。加大創(chuàng)業(yè)先進典型的宣傳推介力度，積極組織各類創(chuàng)業(yè)大賽，以先進創(chuàng)業(yè)典型和事跡引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)