【正文】 制改革以來，市場(chǎng)在房地產(chǎn)資源配置中的基礎(chǔ)作用越來越顯著，在此基礎(chǔ)上，房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來。我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將并存市場(chǎng)化和保障化兩條軌道，二者如何協(xié)調(diào)發(fā)展，是需要著重關(guān)注的問題。對(duì)于部分地區(qū)出現(xiàn)的出租問題，要結(jié)合購(gòu)房當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定加以處理。另一種是現(xiàn)行的以成本為基礎(chǔ)的定價(jià)機(jī)制存在一些缺陷。另外，我國(guó)的快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，住房供求關(guān)系緊張、房?jī)r(jià)上漲較快的特點(diǎn)短期內(nèi)難以改變，大中城市里多數(shù)新產(chǎn)生的城市家庭需要政府的幫助，才能實(shí)現(xiàn)住有所居。各地要借鑒上海、深圳的做法，地方政府要加大協(xié)調(diào)力度，部門要通力配合，各地民政部門要根據(jù)2007年國(guó)務(wù)院規(guī)定的分工要求，抓緊建立住房保障對(duì)象和收入（財(cái)產(chǎn)）核對(duì)工作機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)管理，加大對(duì)空置、未繳納政府收益前出租、擁有其他住房未主動(dòng)退出等違規(guī)行為的處罰力度。材料2：廣西出臺(tái)《指導(dǎo)意見》，加大保障性住房建設(shè)。有關(guān)部門應(yīng)該加大對(duì)保障性住房的監(jiān)督管理力度，完善相關(guān)制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，切實(shí)讓保障性住房惠及被保障群體。一個(gè)相對(duì)寬松和舒適的居住環(huán)境，對(duì)大多數(shù)中低收入家庭來說，是心有余而力不足的事情。如相鄰地段，因?yàn)椴疬w成本不同，價(jià)格差異較大，導(dǎo)致一些經(jīng)適房?jī)r(jià)格高于商品房；三是有些經(jīng)適房的區(qū)位選擇不符合保障對(duì)象的生活工作需要，也導(dǎo)致棄購(gòu)現(xiàn)象發(fā)生；最后，一些開發(fā)商利用政府資金建大戶型的經(jīng)適房，從中牟取暴利。能讓老百姓買得起房、住得起房，是政府的重要職責(zé)之一?！鞍驳脧V廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，這是古往今來一個(gè)受人關(guān)注的問題。保障性住房建設(shè)本是一項(xiàng)惠民、利民的德政工程，卻為何出現(xiàn)了上述種種市場(chǎng)化的趨向呢？原因是多方面的。發(fā)現(xiàn)出租、出賣或炒作經(jīng)適房的行為立即進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，甚至取消其經(jīng)適房的使用資格。二、參考答案 1．答案提示保障性住房是國(guó)家為解決低收入困難家庭的住房問題而采取的根本措施，對(duì)改善廣大低收入群體的生活條件、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都具有重大意義。(50分)要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力，字?jǐn)?shù)在1000字左右。目前，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房售后使用情況的監(jiān)管，還十分薄弱。如上海市建立了家庭收入核對(duì)中心，探索公安、金融、證券、工商、稅務(wù)、保險(xiǎn)、住房公積金、住房產(chǎn)權(quán)管理等信息資源共享，通過相關(guān)政務(wù)信息比對(duì)的方式，建立了高效快速的核查機(jī)制。我們注意到了取消經(jīng)濟(jì)適用住房制度的議論，并進(jìn)行了認(rèn)真研究。對(duì)于一些城市出現(xiàn)的棄購(gòu)現(xiàn)象，原因是多方面的。同時(shí)要加強(qiáng)內(nèi)部管理、廉政建設(shè)，提高人員素質(zhì)。如美國(guó)的住房和都市發(fā)展部、新加坡的建屋發(fā)展局等。20世紀(jì)70年代以來，隨著西方國(guó)家全國(guó)性住宅短缺的緩解以至消失，再加上福利開支出現(xiàn)緊縮趨勢(shì)，大規(guī)模國(guó)家干預(yù)的方式開始捉襟見肘，代之而起的是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的彈性和選擇性，鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決住宅供應(yīng)。一些專家和業(yè)內(nèi)人士表示，經(jīng)濟(jì)適用房不僅有社會(huì)保障性特點(diǎn)，與廉租房相比，它又具有鮮明的市場(chǎng)化特征。而且，在2008年底申購(gòu)時(shí)，該項(xiàng)目道路還未修通，低收人群體只能“望而卻步”，第一輪搖號(hào)后遭遇棄買，415套住房只賣了—百多套。然而由于近年來中心城區(qū)地價(jià)飛漲，經(jīng)濟(jì)適用房越建越遠(yuǎn)，多個(gè)城市經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目出現(xiàn)被老百姓“棄買”的尷尬情況。該材料主要內(nèi)容：____ 4．“只要出2萬到8萬元中介費(fèi)，你是不是低保戶，是不是本城區(qū)人，都無所謂．”2009年7月7日，武漢市一位大型連鎖房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司負(fù)責(zé)人告訴記者。經(jīng)濟(jì)適用房違規(guī)轉(zhuǎn)讓、租賃者有之，將經(jīng)濟(jì)適用房魔術(shù)般地變成商品房甚至變成豪華別墅的有之，經(jīng)濟(jì)適用房不經(jīng)濟(jì)不合算而大量遭棄購(gòu)的有之，“保障性安居工程建設(shè)”這盤好棋就這樣被活生生地?cái)嚨靡凰俊＝⒂勺灾螀^(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、建設(shè)廳等相關(guān)部門參加的全區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息協(xié)調(diào)、發(fā)布工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合、監(jiān)測(cè)和分析，采取各種形式定期或不定期地向社會(huì)發(fā)布有關(guān)全區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息。該材料主要內(nèi)容：____ 2．廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳2009年7月下發(fā)《關(guān)于大力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），進(jìn)一步加大保障性住房的建設(shè)力度，爭(zhēng)取用3年的時(shí)間基本解決城市低收入家庭住房困難問題。前不久，全國(guó)人大常委會(huì)的一份調(diào)研報(bào)告顯示，按照國(guó)家下達(dá)的保障性住房建設(shè)計(jì)劃，2009年全國(guó)需投入資金1676億元，%。第七部分 廉政建設(shè)管理制度一、為加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕違法亂紀(jì)行為，保持公司員工隊(duì)伍的清正廉潔，根據(jù)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定制訂本制度；二、全體員工要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行中紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格按國(guó)家和自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定以及公司有關(guān)規(guī)章制度辦事，嚴(yán)禁不按規(guī)定程序操作或越權(quán)審批；三、堅(jiān)持公開辦事制度，公開辦事程序、辦事結(jié)果，自覺接受監(jiān)督；四、工程建設(shè)項(xiàng)目和大宗設(shè)備、物資采購(gòu)一律實(shí)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工/ 11單位和供貨方；五、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，反對(duì)講排場(chǎng)、擺闊氣，搞鋪張浪費(fèi)；六、勤政廉政，嚴(yán)禁利用職權(quán)“索、拿、卡、要”，不得擅自接受當(dāng)事人的宴請(qǐng)或高檔娛樂消費(fèi)等活動(dòng)。二、公司秘密是關(guān)系公司發(fā)展和利益，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的員工知悉的事項(xiàng)。各部門所用的專用表格及印刷品，由各部門自行制定格式，按規(guī)定報(bào)經(jīng)理審批后，由行政辦公室統(tǒng)一印制。/ 11印章使用申請(qǐng)人及管理負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照上述規(guī)定申請(qǐng)使用印章，如出現(xiàn)問題，后果自負(fù)。（2）在報(bào)送的各類財(cái)務(wù)報(bào)表中出現(xiàn)明顯錯(cuò)漏的。（五）積極配合銀行做好對(duì)賬、報(bào)賬工作。一、處罰制度：（一）警告類（A類）：情節(jié)較輕者給予警告處罰，不扣除個(gè)人薪金；情節(jié)相對(duì)較重者給予勸誡類處罰每次扣除當(dāng)月薪金50元至100元罰款，本部門內(nèi)通報(bào)；，以各種理由推脫領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，推諉應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；2．消極怠工，在部門辦公場(chǎng)所內(nèi)發(fā)牢騷，發(fā)泄個(gè)人情緒的； 3．不按本部門規(guī)定參加例會(huì)及其他會(huì)議的；4．對(duì)施工作業(yè)點(diǎn)的巡查不按規(guī)定次數(shù)進(jìn)行，或者漏查；巡查過種中只走形/ 11式不重質(zhì)量的；（二）記過類（B類）：記過類處罰每次扣除當(dāng)月薪金100元至200元，全公司通報(bào)批評(píng)； 1．超過規(guī)定的時(shí)限傳送文件或上報(bào)的，造成不良后果或影響的； 2．未按規(guī)定程序，部門內(nèi)、部門外的工作制作聯(lián)系單，未走工作流程的； 3．在外單位人員在場(chǎng)的情況下，發(fā)泄私人不滿情緒或牢騷的；4．個(gè)人負(fù)責(zé)的工作范圍內(nèi)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，通過部門負(fù)責(zé)人或其他人發(fā)現(xiàn)的；5．對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作的整改內(nèi)容未按時(shí)完成，或確實(shí)不能按規(guī)定時(shí)間完成但不及時(shí)上報(bào)的；第三章 財(cái)務(wù)工作崗位職責(zé)第一條 會(huì)計(jì)的主要工作職責(zé)是：（一）按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度的規(guī)定、記賬、復(fù)賬、報(bào)賬做到手續(xù)完備，數(shù)字準(zhǔn)確，賬目清楚，按期報(bào)賬。負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位、監(jiān)理公司、供貨商的考察評(píng)選，組織項(xiàng)目招 標(biāo)工作，負(fù)責(zé)協(xié)議、合同起草，核定工程概、預(yù)算。行政辦獎(jiǎng)懲制度一、嘉獎(jiǎng)：獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人50元至100元，與當(dāng)月個(gè)人薪金一并發(fā)放； 1．對(duì)改善部門管理，提高業(yè)務(wù)水平提出合理化建議的； 2．工作中表現(xiàn)突出，創(chuàng)造優(yōu)良成績(jī)的；二、處罰制度：情節(jié)較輕者給予警告處罰，不扣除個(gè)人薪金；情節(jié)相對(duì)較重者給予勸誡類處罰每次扣除當(dāng)月薪金50元至100元罰款，本公司內(nèi)通報(bào)批評(píng)；不服從工作安排的。負(fù)責(zé)公司對(duì)外相關(guān)部門的工作銜接，公司相關(guān)證照的辦理、年檢、年審等。服從領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心下屬，團(tuán)結(jié)互助。二、公司管理制度大綱公司全體員工必須遵守公司章程，遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度和決定。（五）暢通保障性住房投訴渠道，縣住房保障辦公室建立投訴、處理工作制度，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱或網(wǎng)上投訴信箱。購(gòu)買保障性住房通過政府采購(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)購(gòu)房過程進(jìn)行全程監(jiān)督。第二十六條房源籌措、裝修、設(shè)備安裝等相關(guān)費(fèi)用納入縣住房保障資金預(yù)算。購(gòu)買保障性住房滿五年，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓保障性住房的，按《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房?2007?258號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。房源分配堅(jiān)持“公開、公正、公平、透明，同比保低，照顧老殘”的原則進(jìn)行分配。（一）城鎮(zhèn)無房戶家庭申請(qǐng)租賃公租房。（三）接受捐贈(zèng)的住房?？h公安局、縣工商局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門無償提供住房保障信息平臺(tái)所需家庭和人員等信息。第四條本辦法所稱的配租管理，是指縣政府向符合準(zhǔn)入條件的家庭提供保障性住房，或向低保戶和低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼。第二十七條第二十八條 分散在其它建筑區(qū)劃內(nèi)的保障性住房的管理與服務(wù)，公管中心可以委托所在建筑區(qū)劃的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人參照本辦法進(jìn)行，也可以自行管理與服務(wù)。第二十一條 保障性住房應(yīng)當(dāng)按照《成都市城市住房專項(xiàng)維修資金管理暫行辦法》（市政府令103號(hào)）的規(guī)定建立專項(xiàng)維修資金，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定專項(xiàng)用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新、改造。保障性住房的業(yè)主、承租人應(yīng)當(dāng)按照前期物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)服務(wù)合同、租賃協(xié)議的約定按月足額交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。第十條 公管中心應(yīng)當(dāng)從備選庫(kù)中選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為保障性住房建筑區(qū)劃提供前期物業(yè)服務(wù)，并與受聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂期限不超過5年的前期物業(yè)服務(wù)合同。公管中心具體依法或受托負(fù)責(zé)保障性住房的使用、管理、服務(wù)的監(jiān)管工作。第十四條 保障性公司將不定期對(duì)各個(gè)承建單位工程款使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)擠用或者挪用等違法行為，將進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保?？顚Ｓ?。（三）工程發(fā)票（正在建設(shè)的項(xiàng)目，根據(jù)工程進(jìn)度預(yù)付的款項(xiàng)，承建單位必須開具收款收據(jù)，待項(xiàng)目完工后開具發(fā)票）（四）項(xiàng)目施工過程中得設(shè)計(jì)變更、結(jié)構(gòu)變化、設(shè)備調(diào)整，按法定程序報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)的法律文件：（五）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告等文件；（六）項(xiàng)目資金支付需要的其他資料。第六條 保障性住房建設(shè)融資時(shí)，保障公司應(yīng)將融資規(guī)模、利率、期限、還款來源等報(bào)送市房產(chǎn)辦審核。第二條 本辦法所稱保障性住房建設(shè)資金是指按照有關(guān)規(guī)定籌集，用于新建、改建、收購(gòu)、回購(gòu)廉租房、公共租賃、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房等保障性住房的專項(xiàng)資金。第八條 保障性住房按規(guī)定價(jià)格出售所取得的房款，由保障公司設(shè)立專戶收取，專項(xiàng)用于保障性住房項(xiàng)目，市房產(chǎn)辦負(fù)責(zé)監(jiān)督。（四）保障性住房項(xiàng)目可按施工合同約定預(yù)撥工程預(yù)付款，撥付比例一般為合同總價(jià)款的10%，最高不得超過合同價(jià)款的15%，在工程驗(yàn)收合格前累計(jì)撥款不得超過建安工程概算的80%，余款按市審計(jì)局的工程決算審計(jì)結(jié)論撥付。二○一○年八月二十七日成都市保障性住房物業(yè)管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范我市保障性住房的物業(yè)管理，根據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定，制定本辦法。保障性住房的業(yè)主、承租人應(yīng)當(dāng)遵守住房保障、物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定和臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約的約定。第十一條 受聘為保障性住房建筑區(qū)劃提供物業(yè)服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主共同創(chuàng)建和諧物管，使保障性住房建筑區(qū)劃的物業(yè)管理達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)做好以下工作：（一）依約對(duì)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，并維護(hù)相關(guān)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和秩序；（二）協(xié)助公管中心登記保障性住房入住、使用情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)出租、出借、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換、經(jīng)營(yíng)、空置等情況，及時(shí)報(bào)告公管中心；（三）受理保障性住房維修的報(bào)修申請(qǐng)，協(xié)助做好施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)管理等工作；（四）協(xié)助公管中心辦理保障性住房住戶的入住、退出等相關(guān)手續(xù)，建立保障性住房的相關(guān)檔案；（五）配合相關(guān)部門定期走訪住戶，收集住戶的意見和建議，及時(shí)了解住戶家庭成員及經(jīng)濟(jì)、住房變化情況；（六）開展日常巡查