【正文】 。第四十四條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全農(nóng)村專(zhuān)兼職食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)銷(xiāo)售、使用高劇毒、高殘留農(nóng)藥行為。采取分類(lèi)監(jiān)管、巡查、報(bào)告及審查、強(qiáng)制檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查、回訪、執(zhí)法監(jiān)督檢查和區(qū)域監(jiān)管等有效措施和辦法，切實(shí)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。（六）進(jìn)一步規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序。開(kāi)展進(jìn)出口食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊從境外購(gòu)銷(xiāo)不經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或不合格食品的違法行為。第二階段：組織實(shí)施階段（5月至11月）：各州市政府要針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，并不定期組織有關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作不重視、措施不力而發(fā)生嚴(yán)重食品安全事故的，要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各州市政府、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況向省食安辦報(bào)告，并按規(guī)定，及時(shí)發(fā)布本部門(mén)食品質(zhì)量安全信息及食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況。(四)明確瓦斯治理的工作目標(biāo)。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井的生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，必須設(shè)專(zhuān)用回風(fēng)井，采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū)，嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷。礦井有效風(fēng)量率應(yīng)達(dá)到87％以上。各種通風(fēng)設(shè)施設(shè)備和構(gòu)筑物應(yīng)定期進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題必須及時(shí)處理，保證設(shè)施設(shè)備完好。凡已出現(xiàn)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的礦井、已達(dá)到相鄰礦井始突深度且開(kāi)采同一煤層未進(jìn)行煤與瓦斯突出鑒定的礦井，必須委托有資質(zhì)單位進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定。煤礦企業(yè)必須按規(guī)定編制礦井瓦斯抽采中長(zhǎng)期規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，并加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的考核，保證礦井瓦斯抽采能力與采掘布局協(xié)調(diào)平衡。五、建立健全安全監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控有效(十四)確保裝備齊全。(十六)確保斷電可靠。煤礦企業(yè)要健全以煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位瓦斯治理工作全面負(fù)責(zé)的責(zé)任制度體系，保障瓦斯治理規(guī)劃、目標(biāo)、措施的制定實(shí)施和體系、機(jī)構(gòu)、投入的落實(shí)；要細(xì)化瓦斯治理和安全生產(chǎn)責(zé)任，并分解落實(shí)到煤礦企業(yè)各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理制度和崗位責(zé)任，建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲制度，有效監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行情況，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管和監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，關(guān)口前移、重心下移，深入煤礦、深入井下，督促指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。(二十四)加快煤炭資源整合，促進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)工作。對(duì)瓦斯隱患的治理，要做到整改措施、資金、責(zé)任、進(jìn)度“四落實(shí)”。要加大煤礦瓦斯治理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，通過(guò)校企聯(lián)合、定向招生、委托培養(yǎng)、在職教育等多種方式，提高煤礦瓦斯治理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，發(fā)展壯大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。一、整治內(nèi)容檢查各煤礦監(jiān)控室是否配備專(zhuān)職監(jiān)控人員，專(zhuān)職人員是否滿(mǎn)足24小時(shí)值班需要，監(jiān)控人員的技術(shù)技能是否滿(mǎn)足實(shí)際工作需要。檢查監(jiān)控室是否配備UPS不間斷電源及運(yùn)行狀況如何。各煤礦企業(yè)必須嚴(yán)肅地接受檢查，對(duì)于查出的問(wèn)題，必須認(rèn)真落實(shí)整改，并提出以下具體要求。煤礦井下各類(lèi)傳感器數(shù)量不足，位置不符合要求的，由工作組當(dāng)場(chǎng)提出傳感器數(shù)量要求和安設(shè)位置。值班期間，值班人員擅自脫崗或空崗的，責(zé)令立即整頓，并要求礦方立即提出處理意見(jiàn)。組 長(zhǎng)：武召維（阿盟安監(jiān)局副局長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：盧相承（阿左旗安監(jiān)局副局長(zhǎng)）高 前（阿右旗安監(jiān)局局長(zhǎng)）孫曉波（阿盟安監(jiān)局煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控室主任）組成成員：由盟安監(jiān)局煤礦瓦斯監(jiān)控中心、各旗局監(jiān)控中心、維護(hù)服務(wù)單位各抽調(diào)2人組成。檢查網(wǎng)絡(luò)狀況，查看網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)行狀況，是否延時(shí)、丟包，檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量。為進(jìn)一步完善煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，切實(shí)解決各煤礦礦端存在的實(shí)際問(wèn)題，保證煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)整體正常運(yùn)行，為煤礦安全生產(chǎn)發(fā)揮積極作用。(二十七)加大宣傳培訓(xùn)力度。各產(chǎn)煤地區(qū)和煤礦企業(yè)要建立瓦斯隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。煤礦瓦斯治理專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用，統(tǒng)一管理，不得挪作他用，資金使用由煤礦企業(yè)提出計(jì)劃，報(bào)縣(市、區(qū))級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)審批實(shí)施，州(市)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查。(二十二)加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察。煤礦企業(yè)要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把通風(fēng)、抽采、監(jiān)控、防塵、防火等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)控中心的值班、值守，明確值班、帶班人員的責(zé)任，當(dāng)瓦斯超限和各類(lèi)異?，F(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，要迅速作出反應(yīng)，采取正確的應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)處理瓦斯異常問(wèn)題。要制定安全監(jiān)控崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、值班制度等規(guī)章制度，完善圖紙臺(tái)賬，配備足夠的管理、維護(hù)、檢修、值班人員，并經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。瓦斯抽采要以滿(mǎn)足采掘工作面安全生產(chǎn)要求為前提。煤與瓦斯突出礦井具備開(kāi)采保護(hù)層條件的，必須優(yōu)先選擇開(kāi)采保護(hù)層，實(shí)施超前預(yù)抽瓦斯等區(qū)域防突措施，強(qiáng)化“四位一體”防突措施的落實(shí)，對(duì)防突措施必須進(jìn)行效果檢驗(yàn)，確保效果達(dá)到要求后方可進(jìn)行突出煤層開(kāi)采；不具備開(kāi)采保護(hù)層條件的，應(yīng)采用煤層頂、底板巷道和穿層鉆孔、順層長(zhǎng)鉆孔等措施預(yù)抽煤層瓦斯，突出危險(xiǎn)區(qū)域煤層掘進(jìn)工作面應(yīng)在預(yù)抽鉆孔的掩護(hù)下進(jìn)行作業(yè)，煤層在礦井瓦斯抽采率、采煤工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前煤的可解析瓦斯量等指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求后方可進(jìn)行采掘作業(yè)；嚴(yán)重突出危險(xiǎn)煤層要盡可能選擇地面鉆井預(yù)抽或穿層鉆孔預(yù)抽。要積極采用密集鉆孔、大直徑鉆孔、水平長(zhǎng)距離鉆孔、巷道等工藝，強(qiáng)化抽采措施。裝有主要通風(fēng)機(jī)的出風(fēng)井口必須安裝防爆門(mén)。嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。三、建立合理完善的通風(fēng)系統(tǒng)，確保通風(fēng)可靠(六)確保通風(fēng)系統(tǒng)合理。(三)落實(shí)瓦斯治理規(guī)劃。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督作用，大力宣傳有關(guān)食品法律法規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)整治舉措，宣傳守法經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)典型，有選擇地曝光典型案件，震懾違法犯罪分子，進(jìn)一步營(yíng)造氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)的食品安全意識(shí)。2007年是實(shí)施《云南省食品放心工程三年規(guī)劃（20052007）》的最后一年，各地、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、政府對(duì)食品安全工作的總體部署，— 6 — 突出重點(diǎn)，精心組織、深入推進(jìn)食品放心工程及食品安全信用體系建設(shè)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。凈化農(nóng)村食品市場(chǎng)，維護(hù)廣大農(nóng)村群眾的健康權(quán)益針對(duì)當(dāng)前保健食品和普通食品違法宣傳保健功能的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣保健食品和普通食品宣傳保健功能— 5 — 行為，進(jìn)一步規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)消費(fèi)者健康。建立健全食品質(zhì)量準(zhǔn)入體系，逐步擴(kuò)大食品日常監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)的覆蓋面，建立完善食品安全質(zhì)量檢測(cè)公告制度和報(bào)告制度，加強(qiáng)食品市場(chǎng)日常監(jiān)管工作和食品退市監(jiān)管。制定相關(guān)政策措施，引導(dǎo)生豬屠宰企業(yè)向機(jī)械化屠宰、規(guī)范化加工、品牌化經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，建立和完善食品添加劑使用的備案制度，規(guī)范食品添加劑使用行為。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，突出抓好對(duì)分散在廣大農(nóng)村的各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小商店的整治。第四十二條對(duì)水利水電工程建設(shè)移民安置工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省移民主管部門(mén)另行制定。各移民項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)移民安置實(shí)施規(guī)劃和項(xiàng)目法人建設(shè)工期要求，在設(shè)計(jì)單位配合下，自下而上編制移民安置項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，經(jīng)州市移民主管部門(mén)商項(xiàng)目法人審查后下達(dá)執(zhí)行。包括淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)、移民后期扶持費(fèi)。對(duì)移民安置驗(yàn)收中的弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。單體工程監(jiān)理單位要定期向項(xiàng)目管理單位和綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理報(bào)告。第二十五條移民安置項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家法規(guī)政策和基本建設(shè)程序分級(jí)分類(lèi)管理，單體工程設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位必須通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式確定。移民生產(chǎn)用地實(shí)行統(tǒng)一配置，移民安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)。在實(shí)施移民安置工程項(xiàng)目中，確需調(diào)整和變更施工設(shè)計(jì)的，由移民安置項(xiàng)目管理責(zé)任單位提出，經(jīng)設(shè)計(jì)單位和綜合監(jiān)理商提出意見(jiàn)后，報(bào)上一級(jí)移民主管部門(mén)審批。移民安置實(shí)施規(guī)劃由相應(yīng)的地方政府移民主管部門(mén)組織編制，經(jīng)省移民主管部門(mén)審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。第十六條移民安置規(guī)劃的編制必須依據(jù)國(guó)家和省人民政府移民安置工作的法律、法規(guī)、政策，充分保護(hù)移民的合法權(quán)益。首先在本縣（市、區(qū)）內(nèi)安置；本縣（市、區(qū)）安置不了的，在該水利水電水電建設(shè)受益縣（市、區(qū)）安置；受益縣（市、區(qū)）安置不了的，在其他縣（市、區(qū)）安置。（八）配合相關(guān)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)移民資金使用進(jìn)行檢查和審計(jì)。（九）負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)移民安置實(shí)施項(xiàng)目 的自查自驗(yàn)工作。（二）推薦移民安置方案，并與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和上級(jí)移民主管部門(mén)完成本行政區(qū)內(nèi)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)工作。（四）按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策和省人民政府批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃，管理移民資金；組織對(duì)縣級(jí)人民政府移民資金的使用進(jìn)行審計(jì)；負(fù)責(zé)移民安置的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作。（八）指導(dǎo)州（市）、縣（市、區(qū)）移民機(jī)構(gòu)的工作；指導(dǎo)州、市重點(diǎn)水利水電工程建設(shè)移民安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告的編制和實(shí)施工作；參與州、市移民安置項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收。移民安置管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目建立合同管理制度，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金、檔案實(shí)行全方位管理。其它小型水利水電工程建設(shè)移民安置工作參照本辦法執(zhí)行。（六）加大投入和先進(jìn)適用技術(shù)推廣。各級(jí)投資管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)在建煤礦項(xiàng)目的監(jiān)督管理，建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)和竣工驗(yàn)收手續(xù)。凡應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采還沒(méi)有建立抽采系統(tǒng)的大中型煤礦，要限期建立抽采系統(tǒng)。開(kāi)展大中型煤礦瓦斯專(zhuān)項(xiàng)整治，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化煤礦安全治理的具體舉措，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、確保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的必然要求。對(duì)整治工作不力、措施落實(shí)不到位的企業(yè)，以及沒(méi)有達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求和整治期間發(fā)生較大以上瓦斯事故的大中型煤礦，要予以曝光，并責(zé)令限期整改，重新組織驗(yàn)收。（三）督促檢查驗(yàn)收和深化整治階段（2010年1―6月）由省工業(yè)信息化委組織，省發(fā)展改革委、省能源局、省安全監(jiān)管局和云南煤監(jiān)局等部門(mén)參加，按國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定制訂《云南省大中型煤礦瓦斯專(zhuān)項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。（一）企業(yè)自查階段（2009年8―9月）各大中型煤礦企業(yè)要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕47號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔2008〕17號(hào)）、國(guó)家安全監(jiān)管總局等七部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號(hào)）、《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》、《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2008〕230號(hào)）、《云南省高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井安全技術(shù)管理規(guī)定（試行）》（云煤安發(fā)〔2008〕201號(hào)）以及有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求和本通知精神，制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。（三）完善瓦斯抽放系統(tǒng)，所有應(yīng)抽放瓦斯的礦井全部建立地面永久式抽放系統(tǒng)并投入運(yùn)行，有條件實(shí)施地面抽采的要實(shí)施地面抽采，實(shí)現(xiàn)煤與瓦斯共采；瓦斯抽采達(dá)到抽采指標(biāo)要求，促進(jìn)抽掘采平衡。第一篇：云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省大中型煤礦瓦斯專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的【發(fā)布單位】云南省人民政府 【發(fā)布文號(hào)】云政辦發(fā)〔2009〕192號(hào) 【發(fā)布日期】20090909 【生效日期】20090909 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】云南省云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省大中型煤礦瓦斯專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知(云政辦發(fā)〔2009〕192號(hào))各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）精神，深入開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，努力防范大中型煤礦重特大瓦斯事故，推進(jìn)煤礦瓦斯綜合防治工作體系建設(shè)，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《云南省大中型煤礦瓦斯專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。（二）優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，完善通風(fēng)設(shè)施，保證礦井和各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量充足，采掘工作面及其各巷道（包括瓦斯排放巷道）回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛确稀睹旱V安全規(guī)程》規(guī)定，實(shí)現(xiàn)通風(fēng)可靠。五、進(jìn)度安排云南省大中型煤礦瓦斯專(zhuān)項(xiàng)整治工作，分三個(gè)階段進(jìn)行，用一年左右時(shí)間完成。對(duì)普遍性問(wèn)題和突出問(wèn)題，要分析原因，研究對(duì)策和措施。通過(guò)驗(yàn)收的大中型煤礦，其驗(yàn)收結(jié)果作為《煤礦安全生產(chǎn)許可證》持證條件檢查和《煤炭生產(chǎn)許可證》年檢的主要依據(jù)之一