【正文】 量新的樓盤正在建設(shè)中，同時還有為數(shù)眾多的老式居民小區(qū)也正在進行現(xiàn)代化改造。做拆遷工作的同志，要本著對群眾負(fù)責(zé)，為群眾辦事，受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意的態(tài)度，耐心細(xì)致的做群眾思想工作，設(shè)身處地地做好善后工作。要認(rèn)真貫徹市委市政府“一個優(yōu)先”（即大力實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略）、“兩個機制”（即完善市場就業(yè)和政府援助再就業(yè)機制）、“三個重點”（開展職業(yè)培訓(xùn)、促進彈性就業(yè)、幫扶弱勢群體）的就業(yè)再就業(yè)工作思路，加快建立適應(yīng)新區(qū)發(fā)展的再就業(yè)工作體系。近期，我們就XX區(qū)的社會治安工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)對調(diào)研的情況談些認(rèn)識。雖然拆遷量在全市最大，但沒有違法拆遷，沒有激化矛盾的現(xiàn)象；七是充分發(fā)揮公安、人民法院、司法民調(diào)組織在矛盾糾紛排查調(diào)處中的作用，做好化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的作用。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，常住人口原有萬，現(xiàn)在萬，流動人口原來萬，現(xiàn)在10多萬。隨著XX地區(qū)的開發(fā),南湖老城區(qū)的整合,由拓寬道路等引發(fā)的拆遷矛盾變得較為突出。另外還有因征地拆遷“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)民因工作無定處，以及原先靠出租房屋來維持生活，而現(xiàn)在征地拆遷斷了主要的經(jīng)濟來源。對自己居住幾十年的環(huán)境難舍難分（特別是老年人）；四是拆遷善后工作跟不上。公安派出所管轄區(qū)域大，而警力裝備明顯不足，社會治安工作投入跟不上新區(qū)發(fā)展的需要。開發(fā)建設(shè)工地建筑材料缺乏封閉式或監(jiān)控式的管理，盜竊分子有了可乘之機。二、有利因素去年是區(qū)劃調(diào)整后建設(shè)新區(qū)的第一年，而當(dāng)年案件特點與往年比發(fā)生了一些變化，這些變化與嚴(yán)打整治工作和區(qū)劃后的XX地區(qū)環(huán)境變化緊密聯(lián)系，凸現(xiàn)出新的特點。隨著區(qū)劃的調(diào)整，區(qū)域面積的增加，流動人口的增多，而XX新區(qū)又處在大征地、大拆遷、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時期，治安狀況較為復(fù)雜。要妥善處理好拆遷中的矛盾和問題，既要統(tǒng)一政策依法辦事，又要友情操作，在不違背政策的基礎(chǔ)上，盡量給百姓得到實惠，讓老百姓從內(nèi)心感受到黨和政府為民辦事，為民造福。同時采取企業(yè)與政府共同出資的形式，在新區(qū)建立一支由公安機關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)夜間巡邏保安隊伍，在各個企事業(yè)單位之間進行不間斷的巡邏，發(fā)現(xiàn)各單位保安措施不到位及時糾正，對監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)的可疑情況及時進行排查處理。通過這種措施可以及時有效地將外來民工納入社會治安防控體系統(tǒng)一管理，最大程度上防止外來民工以聚居區(qū)為“據(jù)點”進行犯罪活動；三是完善居住區(qū)的安全防控措施。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，現(xiàn)在10多萬。雖然拆遷量在全市最大，但沒有違法拆遷，沒有激化矛盾的現(xiàn)象；七是充分發(fā)揮公安、人民法院、司法民調(diào)組織在矛盾糾紛排查調(diào)處中的作用，做好化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的作用。近期，我們就xx區(qū)的社會治安工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)對調(diào)研的情況談些認(rèn)識。建議政府適當(dāng)提高拆遷標(biāo)準(zhǔn)，讓被拆遷的老百姓買得起房子。隨著XX商住樓和XX科技園相繼建成，大量新的企事業(yè)單位將會進駐XX新區(qū)。同時要結(jié)合小區(qū)特點，采取相應(yīng)的防范措施，提高防范的能力；二是對外來工居住區(qū)進行規(guī)范化管理。這類情況的出現(xiàn)，給我區(qū)的社會穩(wěn)定帶來了不安全因素。據(jù)統(tǒng)計，占總?cè)丝诘?0%，求職者主要來自征地拆遷的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員和新生的勞動力。到區(qū)政府上訪總計200起1223人次，其中集訪25批858人次，到人大上訪52人次。外來人口雖然給我們的城市建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)，但同時也看到，由于他們無固定職業(yè)，有的缺乏謀生手段，就以盜竊為生，一部分人文化水平低、法制觀念淡薄，使得違法犯罪隱患嚴(yán)重存在，且有上升勢頭。但是我們還必須清楚地看到社會治安還存在著不少不穩(wěn)定因素。通過嚴(yán)打，使社會治安工作有了明顯好轉(zhuǎn)，案件的總數(shù)有所下降。加強公安警力、裝備方面的投入。目前南京市商品房價格普遍較高，而拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，老百姓買不起房子意見很大。同時對南湖、茶南等較老的小區(qū)要結(jié)合小區(qū)出新等工作盡量完善電子監(jiān)控等技術(shù)防控手段，未實現(xiàn)封閉管理的要盡快建立封閉的物業(yè)管理，力爭在原有的基礎(chǔ)上消滅監(jiān)控盲點；四是完善新區(qū)企事業(yè)單位的安全防控措施。要適時組織小區(qū)居民學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高法治觀念。去年，在我區(qū)7600余名下崗失業(yè)職工中，僅市屬以上國有和集體企業(yè)下崗人員就占到65%以上。再就業(yè)安置困難，存在社會治安隱患。僅2003年1—7月份我區(qū)就有8批139人次到省、24批870人次到市集訪和上訪。特別是外來人口相對集中的所街，常住人口1106人，外來人口8749人。三、不利因素幾年來，通過嚴(yán)打整治，使全區(qū)的社會治安形勢得到進一步的好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感得到進一步增加。一、基本情況2003年，我區(qū)的社會治安工作堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，針對城市、郊區(qū)、農(nóng)村三類不同地區(qū)的治安實際，全面開展嚴(yán)打整治工作。但最主要的原因，還是認(rèn)為貨幣拆遷補償?shù)?，個人損失大，不但沒有給居住條件帶來改善，反而增加了難以承受的經(jīng)濟壓力。XX新區(qū)建設(shè)和整合,拆遷引發(fā)的矛盾突出。居住人口情況復(fù)雜，治安隱患加大。從有利因素看:一是在全區(qū)開展“創(chuàng)最安全區(qū)”的創(chuàng)建工作；二是近幾年來，嚴(yán)打整治始終處在高壓勢態(tài)，對違法犯罪分子予以打擊，凈化了社會環(huán)境；三是不斷加強社會治安綜合治理工作，社區(qū)增加了公安輔警、公安民警進社區(qū)、開展創(chuàng)無毒社區(qū)|創(chuàng)最安全城市活動等，毒品案件明顯下降；四是大力推進“法律進社區(qū)”工作，促進社會治安綜合治理各項措施在社區(qū)落實，更好地發(fā)揮社區(qū)群眾積極參與綜合治理工作；五是加強對公共復(fù)雜場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等治安問題多、工作難度大地區(qū)的安全創(chuàng)建工作；六是拆遷工作做得細(xì)。面臨加快發(fā)展的第一要務(wù)，尤其是十運會即將在我區(qū)召開，社會穩(wěn)定工作尤為重要。通過嚴(yán)打，使社會治安工作有了明顯好轉(zhuǎn)，案件的總數(shù)有所下降。但是我們還必須清楚地看到社會治安還存在著不少不穩(wěn)定因素。外來人口雖然給我們的城市建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)，但同時也看到，由于他們無固定職業(yè)，有的缺乏謀生手段，就以盜竊為生，一部分人文化水平低、法制觀念淡薄，使得違法犯罪隱患嚴(yán)重存在，且有上升勢頭。到區(qū)政府上訪總計200起1223人次，其中集訪25批858人次，到人大上訪52人次。據(jù)統(tǒng)計，占總?cè)丝诘?0，求職者主要來自征地拆遷的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員和新生的勞動力。從發(fā)生案件類別看，與2002年相比呈“三多”現(xiàn)象，即：盜竊自行車、摩托車案件增多，占總立案件30%；盜竊建筑工地材料、%；強奸案件增多，與2002年同期相比，增長175%。XX大拆遷、大建設(shè)，原有的管理體系破壞，新的管理手段跟不上。XX新區(qū)警力滯后。南京房價普遍較高，老百姓買不起房子；二是老百姓對新的居住環(huán)境不滿。這類人群中，初中以下文化的占66%。雖然對“FLG”練習(xí)者組織了幫教、轉(zhuǎn)化工作，但是仍有一些頑固分子蠢蠢欲動，稍有不慎，就會引發(fā)治安問題，影響社會穩(wěn)定。建議對這些地區(qū)采取加大夜間巡邏力度、逐人登記在冊、派駐專門機構(gòu)進行長效管理、建設(shè)配套市政服務(wù)設(shè)施等手段，將自發(fā)形成的外來工聚居區(qū)建設(shè)成為封閉管理的民工居住小區(qū)。因此建議政府部門在規(guī)劃階段就要考慮到安全防控的需要，出面建立統(tǒng)一的保安設(shè)施，在各單位小防線之外再建立一道地區(qū)性的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到單位自防與地區(qū)群防相結(jié)合。二要在政策允許