【正文】 重的問題。教學(xué)內(nèi)容脫離實(shí)際，挫傷了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性現(xiàn)行教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)和組織“城市中心”的傾向較為嚴(yán)重，沒有充分考慮農(nóng)村學(xué)校，尤其是貧困農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際情況，無法幫助那些不能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生適應(yīng)農(nóng)村生活。我國義務(wù)教育法規(guī)定的義務(wù)教育年限為九年，從我國學(xué)制狀況看來，九年制或八年制的義務(wù)的教育包括了初等義務(wù)的教育和初級中等義務(wù)教育兩個(gè)階段?？h域東西長72公里，南北寬61公里，總面積2542平方公里。我縣的辦學(xué)條件：全縣共有小學(xué)455所，有利于適齡兒童就近入學(xué)；全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都認(rèn)真搞好初中學(xué)校的定點(diǎn)布局工作，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一命名。城市教育費(fèi)附加管理體制已經(jīng)建立，并理順了資金運(yùn)行渠道，并保證及時(shí)撥付教育部門使用。坐在后面的學(xué)生的聽課效果極差；老師不能關(guān)注到每個(gè)學(xué)生的成長，使學(xué)校教育的效果大打折扣，有的老師竟然連自己的學(xué)生都不認(rèn)識；而且在這樣的空間里學(xué)習(xí)對每個(gè)學(xué)生的健康也危害極大。學(xué)校建設(shè)的配套設(shè)施，如圍墻、大門、廁所的數(shù)量不足。教師工資中76元地方補(bǔ)貼不到位，退休教師安家費(fèi)，死亡教師喪葬費(fèi)，撫恤進(jìn)還沒有完全落實(shí)。小學(xué)、初中實(shí)行就近入學(xué)原則，因?yàn)檫@個(gè)年齡段的孩子是完全被父母寵愛著的，絕大部分家長都會選擇離自己家距離近一點(diǎn)的學(xué)校讓自己的孩子入學(xué)，方便自己的照顧和減少孩子上學(xué)路上可能的危險(xiǎn)。各個(gè)學(xué)校合理利用自身資源，做到學(xué)校教室，教學(xué)資源，以及教學(xué)用地的充分利用，不浪費(fèi)。增強(qiáng)農(nóng)村初中教育的吸引力，要求學(xué)校教學(xué)內(nèi)容要貼近實(shí)際生活，積極進(jìn)行課程改革，重視對學(xué)生通用技能、職業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，消除厭學(xué)情緒。孩子們需要的不僅僅是知識，同樣需要做人的道理、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的觀念和大局觀。為啥？上學(xué)不花錢！”XX年年，共和國莊嚴(yán)承諾：農(nóng)村孩子讀書不再收學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)，困難學(xué)生給予生活補(bǔ)貼。我深一腳、淺一腳摸黑走進(jìn)鎮(zhèn)寧堡初一學(xué)生郭興樂家。長大后代表中國參加奧運(yùn)！他告訴記者，鎮(zhèn)寧堡離北京120公里，高速公路牌子上寫著。如今，這里依舊是國家重點(diǎn)扶持貧困縣，全縣農(nóng)民人均收入只有2030元。在財(cái)政局當(dāng)副局長九年之久的孟建軍說了一句肺腑之言：“教育重要誰都清楚，貧困地區(qū)發(fā)工資都困難，沒錢，拿什么投入？”解決城鄉(xiāng)教育差距不能說空話。小投入、小發(fā)展；大投入，大發(fā)展；不投入，沒發(fā)展！財(cái)政傾斜教育源于切膚之痛。小學(xué)生每人每年75元；初中生115元，分別高出河北省定標(biāo)準(zhǔn)15元、25元?！碑?dāng)年，縣財(cái)政安排特別預(yù)算，在全縣公開、公正、公平招考錄用70位教師，農(nóng)村義務(wù)教育師資問題有效緩解?！泵辖ㄜ姼嬖V記者，縣財(cái)政為此做了兩件事：一是增加對農(nóng)村義務(wù)教育的總投入；二是狠抓整合教育資源布局。我如今算是趕上了好時(shí)候。這幾年人減得厲害。教師工資已納入縣財(cái)政統(tǒng)籌，工資直接發(fā)放到教師賬戶。授之以魚不如授之以漁?！焙椭C社會，民生為本。孟建軍介紹說，財(cái)政形勢雖有所好轉(zhuǎn)，仍是典型的“吃飯財(cái)政”。當(dāng)年縣財(cái)政處于極其困難時(shí)期，全縣共欠外債960萬元，近幾年財(cái)政多方爭取資金，目前為止已償還債務(wù)350萬元。村長告訴記者，“村里現(xiàn)在有43戶，85口人。XX年漲到了1570元?！柏?cái)力充實(shí)固然重要，觀念轉(zhuǎn)變更重要?？h一中校長秦占軍告訴記者，“XX年，縣里以優(yōu)惠政策，為教師修建了住宿樓。XX年年國家實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。”思路決定出路，縣政府痛下決心增加投入。赤城縣文教局卜明方局長告訴記者，全縣沒一個(gè)學(xué)生考上重點(diǎn)大學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部紛紛把自己的孩子送往張家口讀書。新建和維修學(xué)校項(xiàng)目21個(gè)，總投資1036萬元。學(xué)校舉辦運(yùn)動(dòng)會，獲3000米長跑第三名。閻曉旭小學(xué)六年級，學(xué)習(xí)成績在鎮(zhèn)中心學(xué)校排全年級第三名。窮孩子圓了讀書夢雕鶚鎮(zhèn)上虎村村長回憶道:“2010年大年初八，村里家家院落門口，到處撒著紅紅的炮屑。在調(diào)查的過程中，我了解到，80%的家庭將孩子的教育費(fèi)用作為自己未來幾年內(nèi)的最重要支出。工商、勞動(dòng)、司法、教育等部門要對招用童工的單位和個(gè)人及”流生”的家長進(jìn)行處罰。將農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付金用于農(nóng)村義務(wù)教育，保證地方教育附加全部用于中小學(xué)危房改造。三、針對分析問題提出的解決方案如下：基礎(chǔ)教育的好壞直接影響到民族和國家得興旺發(fā)達(dá)，對教育的優(yōu)化調(diào)整刻不容緩。生均公用經(jīng)費(fèi)沒有到位，前三年中共缺150多萬元，2005年城市教育附加為113萬元，數(shù)額不足，2006年為117萬元數(shù)額不足，2007年也沒有達(dá)到足額征收。大部分學(xué)校活動(dòng)場地不足一些邊遠(yuǎn)的點(diǎn)小甚至連基本的教室、桌椅等必要條件尚且不能滿足，更不用提素質(zhì)教育、科學(xué)技術(shù)教育了；不少中小學(xué)還沒有電腦室、語音教室等先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，也沒有圖書館和實(shí)驗(yàn)室等培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維的場所，造成的結(jié)果就是普九工作數(shù)量上的提高，而質(zhì)量上的不斷下降。由于人口密度巨大，有近五萬多人的義務(wù)教育階段學(xué)生，靠一個(gè)年財(cái)政經(jīng)常性收入不到一億四千萬的窮縣負(fù)擔(dān)，而且，雖然實(shí)行了分片入學(xué)的政策，但由于外來人口和學(xué)生擇校的原因，城區(qū)中小學(xué)和全縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中存在超級大班，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量的提高和青少年健康成長。前三年教育總支出分別為15797萬元、18928萬元、21851萬元，財(cái)政對教育的撥款分別為：8845萬元、10511萬元、16236萬元，財(cái)政撥款所占的比例分別為，%、%、%。全縣451名小學(xué)校長，451名參加了崗位培訓(xùn)，并取得了培訓(xùn)合格證書，合格率為100%.全縣有4399名小學(xué)教師，2764名初中教師取得了三級以上的任職資格，教師職務(wù)評聘率為100%，師資基本上做到了專業(yè)對口，學(xué)科配套，結(jié)構(gòu)合理。一、調(diào)查內(nèi)容及數(shù)據(jù)方城縣位于河南省南部，南陽盆地東北隅，伏牛山東麓，唐白河上游。義務(wù)教育又稱強(qiáng)迫教育和免費(fèi)義務(wù)教育。在應(yīng)試教育的背景下，“學(xué)困生”很難得到教師的幫助。另據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)村教師自己承擔(dān)全部繼續(xù)教育費(fèi)用的比例是95%，而縣城的只是50%。%，%，農(nóng)村與城市教師的學(xué)歷水平有很大的差距。這些問題的存在嚴(yán)重影響了農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《2006年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等顯示：2006年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為15931元（約2042美元），%。三是開展行業(yè)維權(quán)。（四）行業(yè)協(xié)會積極培育保險(xiǎn)市場，努力營造保險(xiǎn)消費(fèi)環(huán)境一是積極開展農(nóng)村保險(xiǎn)宣傳。二是進(jìn)一步完善保險(xiǎn)監(jiān)管體制機(jī)制。三是加強(qiáng)經(jīng)營管理。（二）保險(xiǎn)公司夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平保險(xiǎn)公司必須準(zhǔn)確把握農(nóng)村保險(xiǎn)市場的階段性特征，加強(qiáng)對農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，逐步從“要保費(fèi)”向“給扶持”轉(zhuǎn)變，從“挖客戶”向“建市場”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展根基。二是積極引入保險(xiǎn)機(jī)制，改進(jìn)公共管理。四、政策建議保險(xiǎn)在應(yīng)對自然災(zāi)害、完善社會保障體系、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面能夠發(fā)揮重要作用。目前絕大部分縣級及以下保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)僅是展業(yè)單位，機(jī)構(gòu)配置不全，服務(wù)功能弱化，經(jīng)費(fèi)、車輛和人員配置仍然不足。（二）觀念陳舊主觀上阻礙了保險(xiǎn)功能與作用的發(fā)揮一是基層干部對保險(xiǎn)功能作用認(rèn)識不足。三、原因分析（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境客觀上束縛了農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展一是經(jīng)濟(jì)因素影響。二是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營、管理不善問題比較突出。盡管河南農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展成效明顯，但初級階段初始時(shí)期的局面仍未改變，主要特征是：一是農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展層次和水平偏低。從調(diào)查中看出，宜陽縣農(nóng)村初三的學(xué)生，現(xiàn)有升學(xué)讀書成才想法的學(xué)生極少，80%的學(xué)生都是混到初中畢業(yè)了事。這里不妨從校長、教師、學(xué)生、學(xué)校環(huán)境四個(gè)方面看當(dāng)前農(nóng)村校園的人文環(huán)境。目前，在農(nóng)村，只要你問什么負(fù)擔(dān)最重，大家都會說是供養(yǎng)學(xué)生和醫(yī)療，許多農(nóng)戶因?yàn)楣?yīng)學(xué)生導(dǎo)致了家庭貧困。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的簡單的同質(zhì)勞動(dòng)，所獲得的收益文盲與小學(xué)、初中、高中生差別不大；外出打工高中以下學(xué)歷人員收入水平，處于相同的最低層次。學(xué)生的求學(xué)困難可想而知。二是在學(xué)生接受教育的程度上，由于農(nóng)村師生所處的特殊環(huán)境，農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)間相對較少，接觸到的知識面相對較窄，導(dǎo)致學(xué)生整體素質(zhì)不高，升學(xué)率低。這就是一所小學(xué)全部的辦公設(shè)施。第一篇：河南農(nóng)村義務(wù)教育狀況調(diào)查河南駐馬店地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育狀況調(diào)查改革開放以來，我國在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，實(shí)現(xiàn)了“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說這是很了不起的成就。宜陽縣石村鄉(xiāng)鐵路村小學(xué)辦公室是幾孔用了幾十年的破窯洞，幾張破爛的桌子、椅子，幾只燈泡。而農(nóng)村學(xué)校絕大部分則連一個(gè)像樣的教室都沒有，城鎮(zhèn)教師無法想象農(nóng)村教師從地上撿粉筆頭寫字的情景。而其鄉(xiāng)的一些小學(xué)，至今還存在著幾個(gè)年級學(xué)生共用一間教室，一個(gè)教師的現(xiàn)象。畢業(yè)的學(xué)生沒有勞動(dòng)技能，對擇業(yè)、就業(yè)沒有多大幫助，讀完初中、高中仍是回家種地或外出打工。五是高中和大學(xué)昂貴的學(xué)費(fèi)使許多農(nóng)民家庭難以承受，而農(nóng)村大學(xué)生當(dāng)前就業(yè)的困窘狀態(tài)也造成了許多不良影響。許多農(nóng)村實(shí)用的知識在教材上沒有，在課堂上也不講授，學(xué)生未能掌握，到了實(shí)際應(yīng)用中無能為力（三）校園人文環(huán)境差校園文化環(huán)境是學(xué)校中人與人、人與物、物與物之間的各種關(guān)系的總和，是校園中各種文化現(xiàn)象彼此作用的綜合結(jié)果。由于受農(nóng)村條件的制約，學(xué)生對社會的