【正文】 雖為權宜之計，但卻破壞了稅法穩(wěn)定性和權威性，應當予以完善。三鎮(zhèn)黨委、政府人員和機構運轉所需經費由市財政局按照一級預算單位管理，直接核定、撥付各項經費。保留鎮(zhèn)級金庫，重新劃定區(qū)域征稅，本區(qū)域內的所有稅收全部上交鎮(zhèn)金庫，預算外收入進行專戶儲存管理。（二）村組干部報酬問題日益突出。農民議事決策水平不高，缺乏集體觀念和長遠觀念，思想難統(tǒng)一，資金難籌集，使得公益事業(yè)“事難議、議難決、決難行”。運用法律、行政和經濟的手段，加大對各種欠款的收繳力度。對無效債權債務通過一定的程序進行認定，經審核批準后進行會計處理，將處理結果進行公開。村組干部和群眾要加強學習，提高素質，以適應稅費改革后公益事業(yè)籌資籌勞的新形勢。根據市財政局提出的《關于建議免征農業(yè)稅以及調整市鎮(zhèn)財政預算管理體制意見的報告》，我們認為市鎮(zhèn)財政預算管理體制調整后，不利于調動基層的工作積極性、不利于農村經濟和建設的發(fā)展，不利于加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐，存在的問題：一是調整后的市鎮(zhèn)財政預算管理體制把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支納入全市大盤子當中，如若發(fā)展項目，需要先向市發(fā)展計劃委員會申請立項，爭取建設資金。以1998－2003年的基數平均數為準，一定五年不變。（三）集體經濟薄弱，村級收支矛盾比較突出，長期形成的各種債務，已成為村組的沉重包袱，村級經濟的進一步發(fā)展受到制約。建議和對策：（一）加大轉移支付力度，扶持農村集體經濟發(fā)展，化解收支矛盾。對收回的欠款，要建立專戶用于清償債務和發(fā)展集體經濟，不能用于盲目投資項目搞建設。加強村由鎮(zhèn)管的力度，強化“兩公開一監(jiān)督”制度，定期對村務、財務實行公開，充分發(fā)揮民主理財小組的監(jiān)督作用。，將原來全部由企業(yè)負擔改為個人也要負擔一部分。但我國社會醫(yī)療保險制度中亦存在許多問題?，F(xiàn)在企業(yè)除為職工交納基本醫(yī)療保險費外，還要交納基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、生育保險費、工傷保險費和住房公積金，估計至少需要支出相當于本企業(yè)在職職工工資總額的1/3。 盡管公平性是建立社會醫(yī)療保險制度需要考慮的首要問題，在《決定》中也體現(xiàn)出了這一點，但由于我國的基本國情和特殊性，這個問題并沒有得到很好解決。而其專業(yè)化、市場化的運作機制也可以為基本醫(yī)療保險的管理所借鑒，以促進基本醫(yī)療保險管理的規(guī)范化、科學化。但職工社會醫(yī)療保險還是應建立具有全國效力的統(tǒng)一法律制度。個人帳戶將終身跟隨職工個人直至職工死亡，個人帳戶隨職工流動，原企業(yè)劃入職工個人帳戶中的基本醫(yī)療保險費不因職工離開本企業(yè)而取出。實行基本醫(yī)療保險“板塊式”的統(tǒng)帳結合方式。基本醫(yī)療保險只能根據保證基本醫(yī)療需求和與醫(yī)療保險基金籌措水平相適應來確定用藥、診療和醫(yī)療服務設施的范圍和給付標準。職工個人交納的醫(yī)療保險費，全部計入個人帳戶。中央和省（自治區(qū)、直轄市）兩級機關和所屬企業(yè)、事業(yè)單位都必須參加所在地的職工醫(yī)療制度改革試點，執(zhí)行當地統(tǒng)一的改革實施方案。我國處于現(xiàn)階段生產力水平低下的情況，基本醫(yī)療保險只能是“低水平、廣覆蓋”，而它在保險深度和廣度上的缺口，需要依靠補充醫(yī)療保險即商業(yè)醫(yī)療保險來補充。現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距不全是自然發(fā)生的，過去的戶口限制、重工業(yè)發(fā)展、對沿海城市給予的各種優(yōu)惠等政策性因素也起了作用，所以國家還得同時考慮城市和鄉(xiāng)村的保障問題。2．企業(yè)經濟壓力沉重，繳費種類繁多。（一）我國社會醫(yī)療保險制度改革中存在的問題：我國正在嘗試建立醫(yī)療保險個人儲蓄帳戶制度，其初衷既有相同于新加坡政府動員資源和實現(xiàn)社會公平的因素，也有近似美國控制醫(yī)療保險成本的想法?？v觀90年代以來，我國各地方對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的一系列重大改革，主要采取了以下幾項措施：，將原來單一的醫(yī)療保險制度改為多層次的醫(yī)療保險體系：基本醫(yī)療保險、企業(yè)補充醫(yī)療保險、公務員醫(yī)療補助、大額醫(yī)療互助及社會醫(yī)療救助。對無效債權債務通過一定的程序進行認定，經審核批準后進行會計處理，將處理結果進行公開。運用法律、行政和經濟的手段，加大對各種欠款的收繳力度。農民議事決策水平不高，缺乏集體觀念和長遠觀念，思想難統(tǒng)一，資金難籌集，使得公益事業(yè)“事難議、議難決、決難行”。（二）村組干部報酬問題日益突出。保留鎮(zhèn)級金庫，重新劃定區(qū)域征稅，本區(qū)域內的所有稅收全部上交鎮(zhèn)金庫，預算外收入進行專戶儲存管理。三鎮(zhèn)黨委、政府人員和機構運轉所需經費由市財政局按照一級預算單位管理，直接核定、撥付各項經費。嚴格控制建設，防止新的債務發(fā)生。企業(yè)已經關閉的，通過變賣企業(yè)現(xiàn)存有效資產償還，不足部分由鎮(zhèn)村集體用積累資金償還。積極推行化“公債”為“私債”，組織欠款戶與借款人協(xié)商，簽訂協(xié)議，劃轉債權債務。對多數村而言，轉移支付資金只能保吃飯，而無法化解債務。二、農村公益事業(yè)和債務方面（一）農村稅費改革后村級經費不足，公益事業(yè)發(fā)展受到影響。三鎮(zhèn)《綜合改革試點方案》明確提出，為了增強三鎮(zhèn)調控經濟和“以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)”的能力，應按照分稅制財政體制的要求，建立有利于城鎮(zhèn)搞活財源、發(fā)展經濟、增強財力的新型財政管理體制。但在實踐中并沒有一套行之有效的措施加以制約和保障，使稅法的相關規(guī)定難以落實。而現(xiàn)行對工資收入實行800元的扣除標準已經明顯偏低。比如，超額累進稅率分類太多,過于復雜，連同個人獨資和合資企業(yè)投資者征收個人所得稅一起，實際上包括四大項，而且稅率設計也不一致；對工薪所得的稅率設計檔次過多，邊際稅率過高；比例稅率的設計與加成、減征以及費用扣除上配套不嚴密，產生了稅負不公、計算復雜的問題，表現(xiàn)較為突出的是在勞務報酬和稿酬所得上。但隨著我國經濟的發(fā)展，人均收入的不斷增長，納稅主體范圍的擴大，稅務機關的征管水平也有了較大提高。5．王傳綸主編：《國際稅收》，中國人民大學出版社，1994年版6．曾國祥主編：《稅收管理學》，中國財政經濟出版社，2003年版 7．北京泰可思網絡信息服務有限公司《中華財稅信息網》，北京。當然，雙向申報還需要一系列的配套制度，如儲蓄存款實名制，個人財產登記制度等。這項舉措在2000年已經實行，但是很不完善。建議當前應把以下“六種人”作為個人所得稅征收的監(jiān)控重點：部分經營比較好的私營企業(yè)主和個體工商業(yè)戶；演藝、體育專業(yè)人員，包工頭、暴發(fā)戶以及其他新生貴族；部分天賦比較高、能力比較強的中介機構專業(yè)人才，包括律師、注冊會計師、評估師、證券機構的操盤手等等；部分從事高新技術行業(yè)取得高收入、銷售知識產品以及某些通過兼職取得高收入的知識分子；外籍人員；工薪階層的部分高收入者。當前北京、廣州、深圳的費用扣除額分別是1000元、1260元、1600元，因此工薪所得的月扣除額至少應該設定在1000元。同時，適當降低稅率檔次，降低最高邊際稅率。因此，日常宣傳要常抓不懈，針對不同的征稅主體，要采取不同的方法，有目的性地開展各種形式的宣傳、教育、輔導；開展正反典型的宣傳教育活動；開展各種內容的個人所得稅政策培訓，不斷提高納稅人的納稅意識。作者：未知納稅觀念淡薄，偷逃稅嚴重由于我國個人所得稅發(fā)展時間短，公民的納稅意識比較淡薄，加之個人所得稅以自然人為納稅義務人，直接影響個人的實際收入，且征收過程中容易涉及個人經濟隱私，并且由于計算困難，扣除復雜，稅源透明度低，涉及面廣等原因，使得個人所得稅成為我國征收管理難度最大，偷逃稅面最寬的稅種?？劾U義務人代扣代繳質量不高雖然國家稅務總局早在1995年就制定并下發(fā)了《個人所得稅代扣代繳辦法》，對扣繳義務人的權利和義務作了明確而又具體的規(guī)定。這種稅率制度在世界各國是不多見的，是與國際上減少稅率檔次的趨勢不相吻合的。美國歷屆總統(tǒng)都把個人所得稅政策作為稅收政策的一項重要內容認真加以研究，通過增減稅率，調整課稅基礎，改革減免額等辦法，對經濟進行人為的刺激和抑制。以美國為例，1986年，美國年人均收入為20593美元，個人所得稅免稅額為2300美元，納稅人占人口總數的57%以上，個人所得稅收入達到3584億美元，%，是收入最高的稅種。我國自1980年開始征收個人所得稅，隨著我國經濟的快速發(fā)展和居民個人收入水平的連年提高，我國的個人所得稅得到了迅速發(fā)展,稅收收入基本上呈幾何級數增長：1985年突破了1億元，1994年稅制改革后。我國的個人所得稅雖然發(fā)展迅速，成績不小，但與國際上相比，差距仍然很大。因此，消費稅改革應該著眼于更高的層面，而不僅僅是提高地方政府的財政收入。但是，即使如此在生產環(huán)節(jié)征稅仍占用了企業(yè)一部分資金，扭曲生產投資決策，違背稅收中性原則。但必須認識到，這一改革的力度還遠遠不夠。對于原本屬于奢侈品的化妝品等一些已成為人們生活必需品的商品征稅，由于其消費的需求價格彈性極低，繼續(xù)課稅對收入的再分配作用已微乎其微，并且嚴重阻礙人們生活水平的改善。因此，我們有必要通過對我國消費稅稅制的特點及其歷史沿革的梳理，來明確現(xiàn)行消費稅的局限。第一篇：我國消費稅存在的問題及改革建議我國消費稅存在的問題及改革建議【摘要】消費稅是我國的第四大稅種，自1994年確立以來，消費稅在引導消費行為、促進收入再分配、優(yōu)化產業(yè)結構等方面發(fā)揮了重要作用。因為，不論從我國現(xiàn)行消費稅稅制自身的存在的缺陷還是整個財稅體制改革布局的最終目的來看，這僅僅是改革的一個“新起點”。但是隨著人們生活水平的提高與消費結構的變化，作為調節(jié)奢侈品消費以及收入再分配功能的消費稅稅目設計，越來越不適應當前我國經濟社會發(fā)展狀況。11月28日針對消費稅征稅范圍“一停四取消”的調整明顯是解決其“越位”的問題。長久以來，由于消費稅主要在生產環(huán)節(jié)征稅，導致生產者刻意壓低產品出廠價格并將產品以低價出售給關聯(lián)銷售部門，從而達到避稅的目的。也就是說，地方政府稅收體系在喪失主體稅種的同時會形成巨大的財政收入缺口。我國自1980年開始征收個人所得稅，隨著我國經濟的快速發(fā)展和居民個人收入水平的連年提高，我國的個人所得稅得到了迅速發(fā)展,稅收收入基本上呈幾何級數增長：1985年突破了1億元，1994年稅制改革后。隨著我國社會主義市場經濟建設的發(fā)展，以自然人為核心的社會財富流動和分配占整個社會財富流動和分配的比例必然會越來越大，形式會越來