【正文】 職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，努力把廠務(wù)公開的要求融入依靠職工辦企業(yè)的體制、機(jī)制和制度之中，堅(jiān)持行之有效的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制，建立、健全各種監(jiān)督制約和保證機(jī)制以及責(zé)任追究制度，切實(shí)保障職工民主權(quán)益，堅(jiān)決防止和有效克服形式主義。首先，國(guó)有企業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是職工是企業(yè)的主人，企業(yè)的任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要納入到職工的監(jiān)督之下。第三步，加大廠務(wù)公開力度，推動(dòng)公司廠務(wù)公開工作向縱深發(fā)展，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到保證監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。從競(jìng)聘的全過程來看，此項(xiàng)工作取得了較為理想的效果。同時(shí)，在安全生產(chǎn)方面，廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組把勞動(dòng)保護(hù)用品、安全工具的采購作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來常抓不懈。通過這些措施的實(shí)施，公司廣大職工對(duì)廠務(wù)公開的重要性加深了認(rèn)識(shí)，觀念出現(xiàn)了較大的轉(zhuǎn)變。在職代會(huì)閉會(huì)期間，我們通過職工代表團(tuán)組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，審議和通過改革期間企業(yè)不斷出臺(tái)的改革舉措，保證職工代表從源頭參與監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；我們還定期召開職工座談會(huì)，公開解決一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)；同時(shí)，我們規(guī)范公開的程序，要求有關(guān)部門在公開內(nèi)容時(shí)必須認(rèn)真填寫廠務(wù)公開審批登記表，并由負(fù)責(zé)公開的部門、紀(jì)檢、工會(huì)簽字，從而起到行政為主體，紀(jì)檢監(jiān)督，工會(huì)負(fù)責(zé)日常工作的作用。實(shí)行廠務(wù)公開“實(shí)效是前提、真實(shí)是靈魂”，我公司在本著積極、主動(dòng)、穩(wěn)妥、推進(jìn)、實(shí)事求是的原則，逐步擴(kuò)大公開領(lǐng)域的同時(shí)，十分注重公開后的民主議事工作，建立了意見箱、工會(huì)信息反饋制度，并通過明查暗訪、問卷調(diào)查、個(gè)別交談等形式，廣泛收集內(nèi)容公開后職工群眾的反映，進(jìn)行梳理、歸納、分析，及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)小組會(huì)，召開職工代表座談會(huì)進(jìn)行民主議事，正確對(duì)待職工的建議和意見，規(guī)范公開內(nèi)容，我們還隨時(shí)將已公開的各項(xiàng)內(nèi)容以書面形式和電子文檔的形式逐一進(jìn)行登記、編號(hào)、存檔。職工代表大會(huì)制度是具有中國(guó)特色的企業(yè)職工民主管理的基本制度，廠務(wù)公開本身就是職代會(huì)制度的不斷完善和延伸，是新形勢(shì)下更好地堅(jiān)持職代會(huì)制度、落實(shí)職代會(huì)職權(quán)、發(fā)揮職代會(huì)作用的客觀需要，是在新形勢(shì)下既堅(jiān)持職代會(huì)制度，又促進(jìn)職代會(huì)制度建設(shè)的有效途徑。第二，利于融洽干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，通過廠務(wù)公開，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾之間的相互溝通，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，有效地調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性，保證了企 業(yè)的重大決策和管理措施在廣大群眾地理解和支持下得到全面貫徹和實(shí)施，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。截至目前，共印發(fā)經(jīng)理接待日紀(jì)要10期，接待職工40多人次，解決處理問題25項(xiàng)。在這一過程中，我們把職代會(huì)、職工代表團(tuán)組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、班組建小家活動(dòng)及廠務(wù)公開等有效的民主管理手段有機(jī)結(jié)合起來，而且在內(nèi)容上突出重點(diǎn)，在加強(qiáng)針對(duì)性上下功夫，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，職工關(guān)心的疑點(diǎn)和輿論集中的熱點(diǎn)等方面的內(nèi)容實(shí)事求是的向廣大群眾公開。另一方面，我們?cè)诠_的形式、方法上實(shí)現(xiàn)結(jié)合，把集體合同的執(zhí)行情況、公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)及各項(xiàng)管理費(fèi)用使用情況等十四大項(xiàng)的內(nèi)容都以《廠務(wù)公開簡(jiǎn)報(bào)》的形式印發(fā)給職工。公司上下團(tuán)結(jié)一致，共渡難關(guān)。在2000年公司機(jī)關(guān)人事制度改革的工作中，由于改革直接涉及到機(jī)關(guān)干部和職工的切身利益，政策性強(qiáng)，難度很大。就是按照“先公司后工地，先局部后全部”的思路整體推進(jìn)，通過幾年的努力，使廠務(wù)公開成為企業(yè)管理的重要組成部分；三是制定規(guī)劃，分步實(shí)施。在這種情況下，是自覺把廠務(wù)公開工作納入企業(yè)發(fā)展的軌道中來，還是等待觀望，待各種制度健全、力度加大再去規(guī)范企業(yè)行為，這是我們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中面臨的一個(gè)實(shí)際問題和嚴(yán)肅課題。二是進(jìn)一步按照文件要求，規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序和要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，努力使廠務(wù)公開規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。三是公開內(nèi)容程度上的不平衡。進(jìn)一步加快廠務(wù)公開立法步伐，推進(jìn)廠務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化和法制化進(jìn)程，將廠務(wù)公開納入法制化軌道。二是落實(shí)定期報(bào)告制度，層層落實(shí)，及時(shí)解決遇到的問題。在具體工作中，要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中辦、國(guó)辦的(通知)精神上來，注意防止和克服“工作已經(jīng)差不多”的思想和松懈情緒，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，推動(dòng)這項(xiàng)工作的不斷深入發(fā)展。有些企業(yè)建立的廠務(wù)公開基本框架為應(yīng)景之作，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不得力、公開機(jī)制不正常，監(jiān)督機(jī)制難作為，實(shí)際工作質(zhì)量不高。不斷完善廠(事)務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、監(jiān)督保證機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，形成四位一體的工作體系，國(guó)有及其控股企業(yè)、事業(yè)單位廠務(wù)公開規(guī)范化程度要達(dá)85%以上；在“六個(gè)結(jié)合”、“六個(gè)點(diǎn)”上深化廠務(wù)公開，即：與加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)相結(jié)合，在廉政建設(shè)的“關(guān)鍵點(diǎn)”上抓公開；與降本增效、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合，在加強(qiáng)企業(yè)管理的“難點(diǎn)”上搞公開；與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的“重點(diǎn)”上推公開；與困難企業(yè)扭虧脫困相結(jié)合，在維護(hù)穩(wěn)定的“焦點(diǎn)”上真公開；與維護(hù)職工群眾利益相結(jié)合，在職工關(guān)心關(guān)注的“熱點(diǎn)”上敢公開；與拓展推行范圍相結(jié)合，在逐步延伸的“盲點(diǎn)”上促公開，不斷推動(dòng)廠務(wù)公開工作的深入發(fā)展。一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，各級(jí)黨、政、工組織都要把廠務(wù)公開工作納入重要議事日程，確立目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，層層落實(shí)。二是認(rèn)真探索企業(yè)、工會(huì)、職工代表三方集體協(xié)商勞動(dòng)工資機(jī)制。基礎(chǔ)性工作比較薄弱，規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng)。在企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理決策、制訂分配制度、完善勞動(dòng)安全衛(wèi)生和職工生活福利設(shè)施，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)等過程中，必須通過規(guī)范的民主程序來把握和實(shí)現(xiàn)，盡力消除不和諧因素。二、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，企業(yè)所有制形式發(fā)生了深刻變化，國(guó)有、集體企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)以及事業(yè)單位的工作重點(diǎn)和具體任務(wù)目標(biāo)均有很大的差異性，要整體推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作，就必須突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、把工作做實(shí)做好。圍繞黨的十七大提出的保障職工民主權(quán)益等內(nèi)容，切實(shí)加大宣傳力度，有效提高了企事業(yè)單位法人對(duì)廠務(wù)公開民主管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。近幾年來，我們?nèi)υ诮ㄖ品矫嫦鹿Ψ?，截至目前，全市?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工董事職工監(jiān)事制度推行面達(dá)到80％，非公有制企業(yè)達(dá)到30％，絕大部分企業(yè)都制定了相應(yīng)的工作機(jī)制，明確了職工董事和監(jiān)事的地位和職責(zé)。三、突出源頭參與，不斷深化聯(lián)席會(huì)議制度和職工董事、監(jiān)事制度隨著民主管理工作法制化進(jìn)程的加快，我們把加大源頭參與力度、更好地維護(hù)職工的整體利益作為工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度和職工董事、監(jiān)事制度建設(shè)，從宏觀源頭和微觀源頭兩個(gè)方面，落實(shí)職工民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)利。（三）積極建立監(jiān)督反饋機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)廠務(wù)公開的實(shí)效性。實(shí)行廠務(wù)公開的企業(yè)每半年向職代會(huì)報(bào)告一次廠務(wù)公開工作情況，年底向上級(jí)主管部門 提交書面報(bào)告。近三年的九次物資招標(biāo)采購，就累計(jì)降低采購成本2，130多萬元。近三年來，全市共評(píng)議干部889人（次），先后有12名干部被免職，使廣大職工群眾真正享有了當(dāng)家做主的民主權(quán)力。齊重?cái)?shù)控裝備股份有限公司每年按照德、能、勤、績(jī)、廉5個(gè)方面對(duì)干部進(jìn)行考核，2000年——2005年采取對(duì)各級(jí)班子重點(diǎn)考核和一般考核相結(jié)合的方法，考核率達(dá)98%，各單位職工參與率達(dá)50—100%，并且找職工代表、先進(jìn)模范人物、一線工人談話，廣泛了解情況，傾聽職工群眾意見，職工不滿意達(dá)到1/3以上的一律不予任用。2006年5月，市總工會(huì)印發(fā)了《齊齊哈爾市總工會(huì)關(guān)于在企事業(yè)單位改制中加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)發(fā)揮民主管理作用的意見》，要求企事業(yè)單位在改組、改制過程中，必須做到改革目的、企業(yè)資產(chǎn)、相關(guān)政策、實(shí)施方案、職工安臵“五公開”，廣泛聽取職工意見，經(jīng)職代會(huì)審議，在得到三分之二以上職工同意后方可進(jìn)行，否則改制不予批準(zhǔn)。下發(fā)專門文件，對(duì)各層次職代會(huì)的職能進(jìn)一步明確和細(xì)化，使三級(jí)職代會(huì)各自做到有職有權(quán)，名副其實(shí)地發(fā)揮作用，從而全面提升了職代會(huì)質(zhì)量。市總工會(huì)始終把推行民主管理工作作為維護(hù)職工合法權(quán)益最重要和最基礎(chǔ)的手段，遵循“堅(jiān)持方向、因企制宜、注重實(shí)效、不斷創(chuàng)新”的原則，本著與時(shí)俱進(jìn)的理念，針對(duì)企業(yè)和我市的實(shí)際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索新的工作著力點(diǎn)，努力推動(dòng)以職代會(huì)為基本形式的各項(xiàng)民主管理制度實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，取得較好的成效。在具體工作中，要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中辦、國(guó)辦的《通知》精神上來，注意防止和克服“工作已經(jīng)差不多”的思想和松懈情緒，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，推動(dòng)這項(xiàng)工作的不斷深入發(fā)展。有些企業(yè)建立的廠務(wù)公開基本框架為應(yīng)景之作，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不得力、公開機(jī)制不正常，監(jiān)督機(jī)制難作為，實(shí)際工作質(zhì)量不高。不斷完善廠（事）務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、監(jiān)督保證機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，形成四位一體的工作體系，國(guó)有及其控股企業(yè)、事業(yè)單位廠務(wù)公開規(guī)范化程度要達(dá)85%以上；在“六個(gè)結(jié)合”、“六個(gè)點(diǎn)”上深化廠務(wù)公開，即：與加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)相結(jié)合，在廉政建設(shè)的“關(guān)鍵點(diǎn)”上抓公開；與降本增效、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合，在加強(qiáng)企業(yè)管理的“難點(diǎn)”上搞公開；與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的“重點(diǎn)”上推公開；與困難企業(yè)扭虧脫困相結(jié)合，在維護(hù)穩(wěn)定的“焦點(diǎn)”上真公開；與維護(hù)職工群眾利益相結(jié)合