【正文】 德和市場經(jīng)濟(jì)、影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，又要配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門嚴(yán)厲查處大案要案。（一）全面動員教育。所有醫(yī)務(wù)人員都能自覺做到大處方不開、回扣不收、“紅包”不拿。在鼓勵和引導(dǎo)主動自查自糾的同時，要對重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)幫助，給予機(jī)會，通過個人查、別人幫和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等形式，促其端正態(tài)度，消除顧慮，主動糾正。（四）認(rèn)真檢查總結(jié)。四、強(qiáng)化源頭防控，建立治理商業(yè)賄賂工作的長效機(jī)制治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項長期任務(wù)，必須堅持長抓不懈。（二）以深入開展醫(yī)院管理年活動為抓手，完善制度防控機(jī)制要以醫(yī)院管理年、反腐糾風(fēng)制度落實年統(tǒng)攬專項治理工作全局，把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作與文明行業(yè)創(chuàng)建活動結(jié)合起來，與“創(chuàng)先爭優(yōu)”等服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動結(jié)合起來，著力提高服務(wù)水平，提升行業(yè)形象。（一）提高認(rèn)識，精心組織治理商業(yè)賄賂是加快建設(shè)社會信用體系和維護(hù)公平競爭原則、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是維護(hù)廣大群眾利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。對在治理商業(yè)賄賂工作中，繼續(xù)違規(guī)操作，頂風(fēng)違法違紀(jì)的，不僅要查處直接責(zé)任者，還要追究科室主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）指導(dǎo)原則⒈堅持標(biāo)本兼治，綜合治理。⒉少數(shù)干部陷入非法利益格局，在藥品、醫(yī)療器械等企業(yè)中參資入股、持有干股謀取不當(dāng)利益的行為。對存在問題的原因剖析要深刻，并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，明確整改思路。各縣食品藥品監(jiān)管部門要將經(jīng)常性的督促檢查與重點(diǎn)抽查結(jié)合起來，從審評審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗檢測、稽查辦案等方面入手，看自查自糾是否落實。（一）組織力量排查線索，拓寬發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。五、堅持“四個結(jié)合”，建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制 治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。（三）治理商業(yè)賄賂要與企業(yè)誠信體系建設(shè)相結(jié)合。市局成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長李振恒任組長，副局長趙新華、紀(jì)檢組長田茂忠任副組長。（三）切實加強(qiáng)對干部的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項治理小組，由XX同志任組長，XX副組長，XX為組員，由XX同志兼任專項治理辦公室主任。自主督查與社會監(jiān)督相結(jié)合。建立約談機(jī)制，由專項治理小組對涉嫌違規(guī)的藥品商、耗材商和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行不定期約談，把問題杜絕在萌芽狀態(tài)。推行藥品用量動態(tài)監(jiān)測、超常預(yù)警、處方點(diǎn)評等制度，嚴(yán)肅查處大處方等損害人民群眾利益的行為。要通過多種形式，暢通舉報投訴渠道，建立健全舉報信訪件的受理、處理等制度；建立醫(yī)藥回扣事件的預(yù)警應(yīng)急處理機(jī)制，全面掌握信息并及時快速響應(yīng)。各職能科室負(fù)責(zé)人、各臨床醫(yī)技科室主任是本科室的第一責(zé)任人。正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，正確區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪界限。各科組要高度重視，充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象要及時報院專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組。整改提高：各科組要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找漏洞，研究制訂切實可行的整改措施。2006年6月16日。對照檢查：對照本《實施方案》的要求，組織工作人員對醫(yī)購銷中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行對照檢查，認(rèn)真檢查收受 4 藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題，主動將科組“小金庫”和個人收受的款物上繳到院治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并揭露行賄企業(yè)和個人。加強(qiáng)對臨床用藥和收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，堅決糾正醫(yī)療中的藥品回扣和因回扣開大處方，為謀私利而搭車開藥等違規(guī)行為。醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為，不僅誘導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開大處方、高價藥，濫檢查、過度醫(yī)療，直接損害人民群眾的利益，也腐蝕了部分意志不堅定的醫(yī)務(wù)人員，滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪，具有很大的社會危害性。把握政策，維護(hù)大局。通過探索建立長效約束機(jī)制，切實加強(qiáng)行業(yè)自律性管理。信息科要加強(qiáng)對信息系統(tǒng)的監(jiān)控，嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)泄露統(tǒng)方信息，哪個端口泄露的，追究哪個端口工作人員的責(zé)任。對醫(yī)用耗材尤其是高值耗材使用要進(jìn)行適時干預(yù)和控制，由設(shè)備科每月統(tǒng)計情況報專項治理小組，由專項治理小組約談異常情況。設(shè)立舉報信箱并向全社會公開舉報電話，落實舉報獎勵制度，對舉報事項一經(jīng)查實，予以重獎。對照“九不準(zhǔn)”、“五不準(zhǔn)”、“四個嚴(yán)禁、四個一律” 內(nèi)容，醫(yī)務(wù)人員個人開展自查自糾。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實加強(qiáng)專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組。二、目標(biāo)任務(wù)通過開展藥品、耗材購銷使用管理專項治理，使廣大醫(yī)務(wù)人員普遍接受法律、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，堅決抵制藥品、耗材回扣行為和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，建立藥品購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄和醫(yī)務(wù)人員個人誠信記錄，形成長效機(jī)制，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)安全，樹立良好的職業(yè)道德，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，對工作不力、造成不良后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。六、加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂的組織領(lǐng)導(dǎo)治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。逐步建立以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度。對能主動糾正利用職權(quán)在企業(yè)參資入股行為，退出非法利益格局；主動糾正利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營活動，不再為親友子女謀取不當(dāng)利益；主動上繳利用職權(quán)索賄受賄的錢物并向組織講清問題的干部，將從輕或免予處理。四、嚴(yán)肅查辦食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的商業(yè)賄賂案件 查辦系統(tǒng)內(nèi)商業(yè)賄賂案件和自查自糾工作要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。市局將組織對各縣食品藥品監(jiān)督管理局開展治理商業(yè)賄賂工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對工作措施不到位、自查自糾不認(rèn)真，發(fā)現(xiàn)的問題不查處，落實整改不到位的部門和單位要進(jìn)行批評或追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。一查思想認(rèn)識上是否有商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤滑劑”等錯誤觀念，統(tǒng)一對治理商業(yè)賄賂重要性、必要性的認(rèn)識；二查審評審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗檢測、稽查辦案等方面是否有索取、收受賄賂和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義的違紀(jì)違法行為；三查是否有利用職權(quán)在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)中，參資入股或持干股謀取不當(dāng)利益的行為和干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動為親友子女謀取不當(dāng)利益的行為；四查內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全，是否有“小金庫”、賬外賬、賬外物等問題。二、治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作，要與反腐敗工作和廉政建設(shè)緊密結(jié)合，重點(diǎn)查處食品藥品監(jiān)管隊伍中的商業(yè)賄賂案件，同時，配合有關(guān)部門糾正藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，進(jìn)一步規(guī)范藥品市場秩序。一、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則（一）總體目標(biāo)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，堅持統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，扎實有序地開展治理工作。同時，對專項治理工作進(jìn)展情況和取得的成效，涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，要及時進(jìn)行宣傳報道，形成聲勢，讓社會進(jìn)一步了解衛(wèi)生行業(yè)切實糾正行業(yè)不正之風(fēng)的堅定決心和所做的重要工作，進(jìn)一步贏得理解、信任和支持。五、提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工 作難度大。要開展警示教育，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，增強(qiáng)法制觀念，自覺依法執(zhí)業(yè)。醫(yī)院設(shè)立的舉報電話為07532761119；鼓勵群眾舉報。各科室要找準(zhǔn)問題癥結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，明確整改重點(diǎn)。具體做到：一是堅持教育與懲處相結(jié)合。加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，用身邊人、身邊事進(jìn)行自我教育。二、全面開展宣傳教育，切實糾正醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為從今年第二季度開始到年底，各科室要對一年來醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾活動。（三）基本原則在整個治理工作中要堅持三項基本原則，保證各項工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行。對違規(guī)醫(yī)務(wù)人員要按《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定，給予相應(yīng)的處理，直至吊銷其執(zhí)業(yè)執(zhí)照。必須清醒地看到醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的嚴(yán)重性和危害性，充分認(rèn)識開展治理工作的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，按照縣委、縣政府和縣衛(wèi)生局的部署要求，制訂計劃，完善方案，精心組織，周密安排，有序?qū)嵤?，認(rèn)真開展好各個階段的工作。各科室要把治理活動與民主評議行風(fēng)結(jié)合起來，積極參與縣優(yōu)化辦、縣衛(wèi)生局組織的民主評議活動，虛心聽取群眾意見，廣泛接受社會監(jiān)督，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。要開展警示教育，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，增強(qiáng)法制觀念，自覺依法執(zhí)業(yè)。對涉嫌違紀(jì)違規(guī)的，要迅速依紀(jì)查處；對涉嫌違法犯罪的，要主動配合紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計等部門深入進(jìn)行查處。三、嚴(yán)肅查處案件，依法依紀(jì)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂 查辦醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件要與自查自糾不正當(dāng)交易行為同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。整改提高重在制定和完善各項內(nèi)部管理制度，在建立長效機(jī)制上下功夫。第三，要注意分類指導(dǎo)。具體做到三個結(jié)合：一是堅持區(qū)別對待、寬嚴(yán)相濟(jì)相結(jié)合。所有醫(yī)務(wù)人員都能自覺做到大處方不開、回扣不收、“紅包”不拿。（一）全面動員教育（2月－4月）。通過動員教育，既要對違反職業(yè)道德和市場經(jīng)濟(jì)、影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，又要配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門嚴(yán)厲查處大案要案。第一篇：射陽縣人民醫(yī)院繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ鲗嵤┓桨干潢柨h中醫(yī)院繼續(xù)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案為有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，凈化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，維護(hù)人民群眾切身利益，根據(jù)縣委、縣政府和市衛(wèi)生局的部署要求，結(jié)合我院工作實際，制定以下實施方案：一、專項治理的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和基本原則（一）指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照中央的統(tǒng)一部署和縣委、縣政府和市衛(wèi)生局明確的要求，結(jié)合全縣衛(wèi)生工作實際，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步