【正文】 流程，縮短辦理時限，提升辦事效率。加大社會和群眾監(jiān)督力度，暢通群眾訴求渠道，及時防范和查處窗口人員工作方式方法和紀(jì)律作風(fēng)等方面的問題。加大清理盤活存量資金力度，強(qiáng)化結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)和存量資金的管理，切實堵塞管理漏洞，確保資金使用高效。二是創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管。縣財政局、國資委要清查核實國有資產(chǎn)，對資產(chǎn)進(jìn)行分類梳理，摸清家底。一是加強(qiáng)脫貧攻堅監(jiān)督檢查。進(jìn)一步暢通信訪渠道，強(qiáng)化問題排查，對集體資產(chǎn)、土地征收、惠農(nóng)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究和分析解剖，舉一反三解決同類突出問題，發(fā)揮好典型案件的震懾和導(dǎo)向作用。三是不斷深化系統(tǒng)防治。要切實加強(qiáng)思想政治建設(shè)，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想防線。（四）健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一手我們搞得相當(dāng)有成績，形勢喜人，這是我們國家的成功。各縣市、各部門認(rèn)真執(zhí)行會議審批制度,取消、壓縮各種會議、典活動130個（次）,；。大力推進(jìn)有形建筑市場規(guī)范化進(jìn)程，為國家節(jié)約投資1070萬元；推行會計委派制試點(diǎn)工作開端良好, 和靜、輪臺兩縣已向71個行政事業(yè)單位委派會計56名；廠務(wù)公開工作進(jìn)展順利, 全州推行廠務(wù)公開的企業(yè)166個,超過自治區(qū)規(guī)定的50%“三講”教育中,州政府領(lǐng)導(dǎo)班子及成員自覺地將廉潔自律作為一項重要內(nèi)容, 對照中央、自治區(qū)和自治州的要求進(jìn)行了認(rèn)真自查自糾,有443名領(lǐng)導(dǎo)班干部執(zhí)行了申報個人收入、禮品登記、個人重大事項報告三項制度。2月17日,國務(wù)院召開第二次廉政工作對今年政府系統(tǒng)的反腐倡廉工作作了具體部署。同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，、勤政、務(wù)實、高效的,那么，我們就能夠為西部大開發(fā)和加快發(fā)展提供所需的優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；相反，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不廉不潔、行賄受賄，政府機(jī)關(guān)辦事拖踏，吃拿卡要的現(xiàn)象大量存在，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款盛行，這與西部大開發(fā)的主旋律格格不入、背道而馳，又怎么能夠擴(kuò)大對外開放，營造良好的投資環(huán)境，加快自治州的開發(fā)和建設(shè)步伐呢？從社會穩(wěn)定的角度來看，隨著改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)和社會生活中出現(xiàn)了許多新情況和新問題，其中一些涉及人民群眾切身利益的矛盾比較突出，在這種情況下，一些干部的貪污腐化、違法亂紀(jì)等行為極易引起群眾強(qiáng)烈不滿，激化矛盾，引發(fā)群體性事件，影響改革發(fā)展大局。我們必須要站在講政治的高度來深化對廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的認(rèn)識，真正把廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為政府工作的一項重大任務(wù)，自覺承擔(dān)起反腐敗的責(zé)任，突出重點(diǎn)，加大力度，務(wù)求廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得實效。二是要依法規(guī)范政府機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。從當(dāng)前群眾反映的突出問題看，政府系統(tǒng)個別部門和單位官僚主義、推諉扯皮、各行其是等不良作風(fēng)，依然不同程度地存在。糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，是反腐敗工作中一項艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，糾風(fēng)工作能否取得切實效果,關(guān)鍵要看政府系統(tǒng)在糾風(fēng)方面的力度。二是要繼續(xù)下大力氣治理“三亂”，抓好減輕農(nóng)牧民、企業(yè)和個體工商經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)工作。嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的公路“三亂”問題，力爭早日實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的目標(biāo)。州公安局已經(jīng)在車管所實行了、窗口辦公，州建設(shè)局、工商局的各項準(zhǔn)備工作已基本就緒，5月份就可以正式啟動。今年，在強(qiáng)化管理、健全機(jī)制和制度建設(shè)上，要重點(diǎn)抓以下幾項工作：一是要對每個機(jī)關(guān)和每個崗位的職責(zé)權(quán)限作出嚴(yán)格明確的規(guī)定，建立健全工作責(zé)任制。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)法》、《招投標(biāo)法》和建筑工程招投標(biāo)的各項規(guī)定，自治州各行業(yè)的各項建設(shè)工程及建筑面積1000平方米的建設(shè)工程和投資10萬元以上的裝修、裝飾工程、抗震加固、設(shè)備采購及安裝工程，一律都要進(jìn)入自治州有形建筑市場按照《招投標(biāo)法》的規(guī)定實行招投標(biāo)。在認(rèn)真總結(jié)和靜、輪臺兩縣會計委派試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,今年要選擇35個行政機(jī)關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位及有政府授權(quán)收費(fèi)或罰沒職能的事業(yè)單位，試行會計委派制度。要把“三講”教育與廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，緊密聯(lián)系個人的工作和思想實際，認(rèn)真反思，深入查找問題，深入剖析，從世界觀、人生觀、價值觀上找原因，從黨性覺悟、思想路線和工作作風(fēng)上找原因。各領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女，不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動，不準(zhǔn)利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和職務(wù)上的影響收受禮金、有價證券、貴重物品。一是要繼續(xù)狠剎公款吃喝玩樂風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)內(nèi)公務(wù)往來一律不準(zhǔn)宴清的規(guī)定，嚴(yán)格按照要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接待行為，村級接待費(fèi)實行“ 零控制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待要在機(jī)關(guān)食堂實行工作餐。各級政府、各部門要自覺堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅決克服廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，廉政建設(shè)應(yīng)主要依靠黨委和紀(jì)委來抓，由黨委書記和紀(jì)委書記來負(fù)責(zé)的認(rèn)識誤區(qū)，把廉政建設(shè)和防范腐敗的工作融入日常的經(jīng)濟(jì)行政和具體業(yè)務(wù)工作之中，切實做到廉政工作、經(jīng)濟(jì)工作和其他業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。三是要積極支持監(jiān)察、審計等部門的工作。同志們，西部大開發(fā)是中央重大的戰(zhàn)略決策，是加快我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難得歷史性機(jī)遇。各級監(jiān)察、審計等部門的干部，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。各部門的行政一把手，要親自分管監(jiān)察工作，抓好本單位的廉政工作。一是高度重視，切實加強(qiáng)對廉政工作的領(lǐng)導(dǎo)。特別是塔里木油田公司的“以稅還貸”，將使我州的財政收入每年減少1億元左右，在相當(dāng)長的一個時期里,我州的財政將十分困難。江澤民總書記強(qiáng)調(diào)指出：“對領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育。目前，我州第二批州直單位的“三講”教育正在進(jìn)行，第三批“三講”教育也即將開始。關(guān)于招投標(biāo)和政府采購工作中出現(xiàn)的一些問題，由朱昌杰、魏山峰副州長召集財政、計委、建設(shè)等部門理順關(guān)系，搞好工作。建立公開、公正、公平竟?fàn)幍挠行谓ㄖ袌鲋刃?，是保證工程建設(shè)的效率、質(zhì)量，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全的有效措施，也是從源頭上治理和防范工程建設(shè)中腐敗現(xiàn)象的有效途徑。要從源頭上治理腐敗，必須從加強(qiáng)管理入手，在依法行政、從嚴(yán)治政上下功夫；從深化改革入手，在制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制上下功夫。實行窗口式辦公是深化機(jī)關(guān)改革、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)、依法行政、依法辦事的重要舉措，是進(jìn)一步提高辦事效率，減少辦事環(huán)節(jié)，增強(qiáng)辦事透明度，文明辦公、規(guī)范化辦公、強(qiáng)化服務(wù)的有效手段。三是要繼續(xù)鞏固公路“三亂”和中小學(xué)亂收費(fèi)治理成果。醫(yī)療體制改革是治本措施。特別要多到困難企業(yè)和貧困農(nóng)牧區(qū)中去，幫助他們解決實際困難和問題?！暗妹裥恼叩锰煜拢裥恼呤煜?。把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、守法作為重點(diǎn)，加大教育培訓(xùn)力度，著力提高全州各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力，使各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是縣鄉(xiāng)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部盡快適應(yīng)依法治州工作的需要。我們的政府是人民的政府，廉潔從政是對政府最起碼的要求。能否抓住這一機(jī)遇,推動我州的經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵看各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和工作水平。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。焉耆、尉犁、和靜、博湖四縣大力整頓醫(yī)藥市場，狠剎醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，沒收過期失效和假劣藥品1079種,，凈化了醫(yī)藥市場；公路“三亂”治理切實做到了有效遏制，保證了公路暢通。一、充分認(rèn)識新形勢下廉政建設(shè)的重大意義去年以來,自治州各級政府、各個部門堅決貫徹中央、自治區(qū)、自治州關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)和開展反腐敗斗爭的一系列部署，進(jìn)一步加大工作力度，狠抓各項措施落實，使政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭繼續(xù)整體推進(jìn)，取得了比較明顯的成效。在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，我們要始終堅持“兩手抓兩手都要硬”的方針，高度重視并切實抓好廉政建設(shè)。黨組（黨委）書記作為“第一責(zé)任人”，要做到知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)，對全面從嚴(yán)治黨做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，要求黨員干部做到的自己首先做到，要求黨員干部不做的自己首先不做，通過層層帶動，形成遵規(guī)守紀(jì)的良好風(fēng)氣。把重大工作、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)項目放在突出位置，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動各項工作落地生根。三是加強(qiáng)基層治理和反腐倡廉。（五）堅決整治“微腐敗”。（四）強(qiáng)化國資國企監(jiān)管。一是規(guī)范招投標(biāo)活動。加大專項資金整合力度，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，真正實現(xiàn)把錢用在保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。在深入落實行政審批“三集中三到位”、構(gòu)建以窗口為主導(dǎo)的行政審批體制基礎(chǔ)上，將分散在各部門的行政審批事項按“項目分步、部門分類、審批分層”三種模式逐步集中，調(diào)整部門行政審批職責(zé)、權(quán)限，實行審管分離，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，明確審批部門、監(jiān)管部門責(zé)任。（其中，政府系統(tǒng)被立案31件31人）。三是資金管理更加嚴(yán)格。我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。延邊離北京、省會都很遠(yuǎn)，出差辦事成本很高。第五，樹立過緊日子的思想，推進(jìn)節(jié)約型政府、效能型政府建設(shè)。再次，要嚴(yán)格依法行政，推行政務(wù)公開。四是要進(jìn)一步減少行政審批事項。二是要推行政府行政問責(zé)和績效考評制度。部門出問題，分管領(lǐng)導(dǎo)就是直接責(zé)任人。第一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，進(jìn)一步規(guī)范從政行為。狠抓工作落實和督查。監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，大力開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)政府工作人員廉潔從政。建立健全查辦案件的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成查辦案件合力，提高有效查破案件的能力。要加強(qiáng)對保留項目的監(jiān)督管理，堅決查處和糾正擅自設(shè)立審批項目、違規(guī)審批等行為。在做出重大決策前，要主動征求同級人大常委會和政協(xié)的意見，同時要注意社會輿情反應(yīng)，凡是提請政府研究決定的重大事項，事先都要進(jìn)行深入的調(diào)查研究，充分聽取基層和群眾的意見，按照“民主集中、充分醞釀、會議決定”的原則進(jìn)行決策，防止“家長制”、“一言堂”和獨(dú)斷專行。要嚴(yán)格控制會議經(jīng)費(fèi)，未經(jīng)政府批準(zhǔn)不得以政府和部門任何名義使用財政資金舉辦各種論壇、研討會，經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的要納入財政預(yù)算，接受財政監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，大力削減公務(wù)開支，嚴(yán)禁講排場、比闊氣，嚴(yán)禁用公款大吃大喝。同時，對親屬、配偶、子女和身邊工作人員嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，防微杜漸，嚴(yán)禁謀取私利。強(qiáng)化對保障性住房建設(shè)、資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管；完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制和責(zé)任體系；嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為；加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追究力度；加強(qiáng)對社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)督；加大對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，切實解決在農(nóng)牧村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)牧民利益的問題；繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。建立健全招投標(biāo)信息、投標(biāo)單位及從業(yè)人員信息公開制度，認(rèn)真落實招投標(biāo)違法行為處理情況記錄在案并公開的制度，對介入資質(zhì)投標(biāo)和出借資質(zhì)收取費(fèi)用違法違規(guī)等問題進(jìn)行專項治理。今年政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)重點(diǎn)要抓好以下五個方面的工作：第一，全力抓好重大決策落實和重點(diǎn)領(lǐng)域治理加大對重大決策和資金使用的監(jiān)督檢查。要重視和支持監(jiān)察、審計工作，充分發(fā)揮專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用。人民群眾看政府，主要看是不是為他們謀利益，是不是為他們辦實事，是不是清正廉潔。要牢記“兩個務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，弘揚(yáng)“親民為民、務(wù)實苦干、創(chuàng)新奮進(jìn)、清正廉潔”的工作作風(fēng)，增強(qiáng)勤儉節(jié)約意識，建設(shè)節(jié)約型政府。要堅持依法行政，從嚴(yán)治政，在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展正確的權(quán)力觀和政績觀教育，要嚴(yán)明政治紀(jì)律，加強(qiáng)對貫徹黨的路線方針政策的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對執(zhí)行中央重大決策和工作部署的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對落實廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)的監(jiān)督檢查，堅決維護(hù)中央決策的權(quán)威性、統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，做到令行禁止，政令暢通，提高政府的執(zhí)行力。今年1月1日，《公務(wù)員法》已正式實施。在社會文化領(lǐng)域，按照正義、責(zé)任、自律的要求，樹立正確的道德觀，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，建立健全有利于人民群眾積極支持和參與反腐倡廉的有效機(jī)制。各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真履行安全監(jiān)督監(jiān)察責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究力度。（二）堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，努力解決群眾看病難、看病貴的問題。（一）深入治理教育收費(fèi)不規(guī)范，切實解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問題。要進(jìn)一步完善會計制度，堅決糾正和查處做假賬行為；加強(qiáng)票據(jù)管理，減少現(xiàn)金交易。政府工作人員不得參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動，要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格自律，自覺抵制賄賂，做到防微杜漸，增強(qiáng)拒腐防變能力。治理商業(yè)賄賂根本要靠法制，依法治理要貫徹全過程，這是這項工作有序推進(jìn)并取得成效的關(guān)鍵。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，州委、州政府已經(jīng)成立由紀(jì)委、監(jiān)察和有關(guān)部門參加的集中治理商業(yè)賂賄專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)這項工作。各縣各部門要采取得力措施，切實抓出成效。抓工作落實不夠，辦事效率不高，做表面文章的現(xiàn)象還存在，一些政府工作人員奢侈浪費(fèi)，甚至貪污腐敗。州政府門戶網(wǎng)站及時公布政務(wù)信息，通過網(wǎng)站，州政府自覺接受群眾監(jiān)督。州縣政府按照建設(shè)法治政府的目標(biāo)，積極推進(jìn)依法行政，政府工作人員依法行政的意識和能力進(jìn)一步提高。剛才，州監(jiān)察局、工商局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、教育局的負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，講得很好，希望抓好落實。拖欠農(nóng)民工工資勢頭得到有效遏制，去年追回拖欠農(nóng)民工工資1047萬元。物價、衛(wèi)生等部門啟動了非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)價格改革，切實解決藥價虛高、群眾看病貴等問題。反腐倡廉，既是政府工作的重要內(nèi)容，也是做好政府各項工作的重要保證，是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，建設(shè)人民滿意政府的客觀要求。商業(yè)賄賂直接危害經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪。各主管或監(jiān)管部門要組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位，集中一段時間，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，檢查糾正不正當(dāng)交易問題。治理商業(yè)賄賂，必須嚴(yán)肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)