【正文】 是一切為了人民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級政府和所有工作人員都要自覺地把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”作為行為準(zhǔn)則，樹立良好政風(fēng)，建設(shè)人民滿意的政府。各級政府和部門都要自覺接受監(jiān)督，對監(jiān)察、審計(jì)部門依法作出的監(jiān)察和審計(jì)決定，必須認(rèn)真落實(shí)。今年是建黨90周年，也是“十二五”規(guī)劃開局之年。著力加強(qiáng)對中央和省委支持藏區(qū)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、市場價(jià)格和房地產(chǎn)調(diào)控政策、規(guī)范節(jié)約用地和節(jié)能減排等一系列重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保中央、省委省政府和州委州政府的各項(xiàng)決策落到實(shí)處。在著力抓好普遍性問題治理的同時(shí)，突出政府投資額比較大的領(lǐng)域和行業(yè)，重點(diǎn)抓好交通運(yùn)輸、水利、房地產(chǎn)、國土資源領(lǐng)域的治理。深化對國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，嚴(yán)肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的案件。房屋征收與補(bǔ)償活動必須由政府組織實(shí)施，禁止建設(shè)單位參與，不得以營利為目的，不允許行政強(qiáng)制拆遷，任何單位和個(gè)人都不得采取暴力和威脅等手段強(qiáng)迫拆遷，房屋征收補(bǔ)償方案要征求公眾意見，擴(kuò)大公眾的參與程度。第二，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉教育。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，按照《廉政準(zhǔn)則》規(guī)范和約束從政行為，清清白白做人、干干凈凈干事。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照要求如實(shí)報(bào)告本人收入、住房、投資、配偶子女從業(yè)等事項(xiàng)和配偶子女移居國外、境外的情況，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查，真正使這項(xiàng)制度在反腐倡廉、干部作風(fēng)建設(shè)方面發(fā)揮重要作用。第三，有效遏制浪費(fèi)和形式主義繼續(xù)嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備、使用管理辦法，重點(diǎn)糾正超編超標(biāo)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車及公車私用等問題。進(jìn)一步減少會議和文件。進(jìn)一步清理壓縮各類節(jié)慶活動和表彰活動。第四，切實(shí)強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督推進(jìn)科學(xué)民主決策。各級政府的工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須樹立程序意識，嚴(yán)格按程序辦事，對違反行政程序，損害群眾利益，造成嚴(yán)重后果的行為要加大查處力度，依紀(jì)依法追究責(zé)任，確保政府工作在規(guī)范、科學(xué)、符合程序的軌道上運(yùn)行。要進(jìn)一步完善政府內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置，決策、執(zhí)行、監(jiān)督的職能要相對分離，相互制約。積極推進(jìn)行政審批運(yùn)轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，完善行政審批統(tǒng)一受理、集中辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度，提高審批效率。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行行政監(jiān)察職責(zé)，加大查辦案件工作力度，重點(diǎn)查辦濫用職權(quán)、貪污受賄、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，利用人事、司法、行政執(zhí)法、行政審批等權(quán)力索賄受賄、徇私舞弊和侵害群眾利益的案件。要暢通群眾信訪舉報(bào)渠道，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，拓寬案件線索來源，對發(fā)現(xiàn)的腐敗案件和腐敗分子，不管涉及什么單位、什么人，都要依法查處，絕不姑息遷就。要高度重視人民群眾來信、來訪和投訴舉報(bào)，建立健全保護(hù)和獎勵舉報(bào)人的制度，對各類舉報(bào)特別是實(shí)名、聯(lián)名投訴舉報(bào)的問題要認(rèn)真核查。審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮職能作用，與監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，對于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，要及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”原則，各級政府及各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對勤政廉政和反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。對這次會議部署的各項(xiàng)工作和任務(wù)，州監(jiān)察局要盡快細(xì)化分解、靠實(shí)責(zé)任、明確進(jìn)度，切實(shí)做到有部署、有督查、有驗(yàn)收。我們要在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、振奮精神，以更加堅(jiān)決的態(tài)度和更加有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供有力保障。加強(qiáng)廉政建設(shè)必須突出“一把手”的作用，落實(shí)“一把手”的責(zé)任。州政府班子出現(xiàn)廉政問題，我要承擔(dān)主要責(zé)任。所以，我們的責(zé)任都很重，必須保證自己干凈、身邊利索、下面規(guī)矩，確保政府系統(tǒng)在廉政方面不出問題。一是要積極推進(jìn)公共資源交易制度改革。這項(xiàng)工作的核心是提高政府行政效能，重點(diǎn)是解決誰執(zhí)行、怎么執(zhí)行，誰監(jiān)管、怎么監(jiān)管，誰問責(zé)、怎么問責(zé)，誰考評、怎么考評、怎么獎懲的問題。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)對審批的全過程監(jiān)督，加強(qiáng)對人財(cái)物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。按照省里簡政放權(quán)的要求，進(jìn)一步梳理州直部門現(xiàn)有的審批事項(xiàng)，能放下去的全部下放給縣市，對保留的審批管理權(quán)限，也要規(guī)范運(yùn)作，突出搞好服務(wù)。今年，我們要通過教育、制度和監(jiān)督多管齊下，著力根治這些病癥，努力提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高行政效率。今年5月1日，《政府信息公開條例》即將正式實(shí)施，政務(wù)公開已上升到法律監(jiān)督層面。政府承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)社會管理的重要職能，在行使職權(quán)的過程中，無論是哪個(gè)部門、哪個(gè)人觸及群眾利益，老百姓都會把這筆賬算在政府頭上。延邊還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，總體上還比較困難，財(cái)力有限，需要花錢的地方很多。一是禁止購買高級越野車。各部門出差都要盡量把要辦的事情捆綁起來，集中去辦，既節(jié)約成本，又提高效益。各級領(lǐng)導(dǎo)都要騰出更多精力深入基層，深入群眾，積極主動為基層解決問題。一、肯定成績，準(zhǔn)確把握政府系統(tǒng)廉政工作形勢今年以來，全縣政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的部署要求，緊密結(jié)合政府工作實(shí)際，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，持續(xù)深化改革，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，從嚴(yán)正風(fēng)反腐，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的進(jìn)展。二是權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)格控制新建和購置政府性樓堂館所、財(cái)政供養(yǎng)人員以及“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，將財(cái)政資金向基層基礎(chǔ)和民生領(lǐng)域傾斜，全面公開財(cái)政預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算，打造陽光財(cái)政。五是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度不減。同時(shí)，我們也要清醒地看到，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。二、明確任務(wù)，推動政府系統(tǒng)廉政工作縱深發(fā)展全縣政府系統(tǒng)必須堅(jiān)定不移深化改革，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，旗幟鮮明反對腐敗，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。二是提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。三是強(qiáng)化行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。加強(qiáng)進(jìn)駐事項(xiàng)、辦理流程、網(wǎng)上運(yùn)行、工作紀(jì)律、服務(wù)方式、審批效率等方面的有效監(jiān)管，全方位推進(jìn)效能評價(jià)。一是加強(qiáng)預(yù)算管理。資金撥付要及時(shí)到位，最大限度減少滯留政府系統(tǒng)時(shí)間。各監(jiān)管部門要協(xié)同配合，緊盯風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)、領(lǐng)域和項(xiàng)目，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，對騙取套取財(cái)政資金等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。凡是工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源配置和交易，一律在公共資源交易平臺和電子交易系統(tǒng)開展，堅(jiān)持交易平臺統(tǒng)一、制度規(guī)則統(tǒng)一、專家?guī)旖y(tǒng)一，交易程序、公告、結(jié)果等信息都要公開透明。三是用好公共資源交易平臺。一是加快國有資產(chǎn)管理改革。企業(yè)重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)依托統(tǒng)一的公共資源交易平臺公開進(jìn)行，重大經(jīng)營性國有資產(chǎn)出租、出借要引入市場機(jī)制，做到公開、公平、公正。當(dāng)前，基層“微腐敗”仍然存在，一些“蒼蠅”還有潛藏，群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，直接侵害了人民群眾切身利益，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象。加大扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度，對在脫貧攻堅(jiān)中虛報(bào)瞞報(bào)、套取冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)，利用職務(wù)之便優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私的，無論金額大小，一律依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要切實(shí)完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，全面推進(jìn)村務(wù)公開，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理制度，讓廣大村民群眾更多參與村級事務(wù)管理監(jiān)督。堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義對待上級決策部署的突出問題，防止不正之風(fēng)變換花樣反彈回潮。嚴(yán)厲整肅庸政、懶政、怠政行為，對貫徹上級決策部署和政策不力、工作落實(shí)不到位、重點(diǎn)工作重大項(xiàng)目推進(jìn)滯后、影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)完成的，不認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任、在廉潔方面出現(xiàn)問題的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三、落實(shí)責(zé)任，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處（一）牢固樹立“四個(gè)意識”。（二）加強(qiáng)廉政宣傳教育。要充分利用各種媒體資源，加大反腐倡廉宣傳力度，積極營造崇廉尚潔的社會氛圍。班子其他成員要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)同業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核，認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”。同志們，政府系統(tǒng)廉政工作任務(wù)艱巨、任重道遠(yuǎn)。廉政工作搞好了，就會進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，反之，則影響和制約經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹中紀(jì)委四次全會、國務(wù)院廉政工作會議、自治區(qū)廉政工作會議精神，在認(rèn)真總結(jié)1999年政府系統(tǒng)廉政工作的基礎(chǔ)上，對今年廉政建設(shè)和反腐敗工作作具體部署。一是進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)廉政建設(shè)的規(guī)定，推進(jìn)和深化廉潔自律工作。全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案64件，結(jié)案53件，給予黨政紀(jì)處分53人，其中縣處級8人。.“收支兩條線”工作進(jìn)一步深入，查出收入坐支264萬元。在“三講”教育中，關(guān)于廉政建設(shè)和反腐敗工作,、違法違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象在一些政府部門依然不同程度地存在。中央、自治區(qū)對黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視，今年1月14日,中紀(jì)委召開第四次全體會議，全面分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢,作出了進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署,會上，江澤民總書記作了重要講話。這一系列會議，充分說明了從中央到地方，各級黨政都已把廉政建設(shè)和反腐敗工作提到了重要日程。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從嚴(yán)治政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟煉、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔奉公、富有生機(jī)和活力的行政干部隊(duì)伍,才能適應(yīng)自治州改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，才能適應(yīng)西部大開發(fā)的需要。政府廉政建設(shè)和反腐敗工作，直接關(guān)系到人民政府在廣大人民群眾心目中的威信。清正廉明，忠實(shí)地履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是對我們每個(gè)政府工作人員的基本要求。依法行政就是要求行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力、管理公共事務(wù)時(shí)必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律。近期州人民政府將舉辦縣級干部法制學(xué)習(xí)班，專題學(xué)習(xí)《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》。全州各級行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各行各業(yè)都要全面開展依法治理工作，積極推進(jìn)自治州依法治州進(jìn)程?！比娜鉃槿嗣穹?wù)是我們的根本宗旨和行為準(zhǔn)則，也是廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。各部門都要自覺服從和顧全大局,服務(wù)于大局,確保思想認(rèn)識統(tǒng)一,步調(diào)一致,政令暢通。第三，繼續(xù)大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。今年我們要繼續(xù)整頓藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。我們要根據(jù)國家和自治區(qū)的整體部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，盡快建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制與服務(wù)體系，促進(jìn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，提高人民健康水平。要繼續(xù)在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上下功夫堅(jiān)決治理企業(yè)“三亂”，依法規(guī)范企業(yè)解困轉(zhuǎn)制、改組中的收費(fèi)行為，繼續(xù)抓好“九個(gè)嚴(yán)禁”的落實(shí)，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益；要繼續(xù)加大對個(gè)體工商戶和私營企業(yè)“三亂”的治理力度，積極營造非公有制經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的良好環(huán)境。要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費(fèi)的通知》精神和創(chuàng)建“平安大道”的要求，加大公路治理、監(jiān)督和檢查力度，加強(qiáng)對公路“三亂”易發(fā)、多發(fā)地段的日常監(jiān)控，特別是要大力加強(qiáng)314國道的交通、治安管理,推動沿線公安隊(duì)伍特別是公路巡警隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè),努力把314國道建設(shè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾滿意的平安大道，帶動全州公路交通、治安管理工作上新臺階。各級教育主管部門要會同物價(jià)、監(jiān)察等部門對中小學(xué)收費(fèi)工作進(jìn)行不定期的督查，糾正和查處違規(guī)行為，健全規(guī)章制度，使中小學(xué)收費(fèi)步四是要努力探索糾風(fēng)工作新路子，從加強(qiáng)教育、制度建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督入手，從源頭上防止不正之風(fēng)。去年年底開始,州人民政府把州計(jì)委、財(cái)政局、建設(shè)局、公安局、水利局、工商局作為自治州政府職能部門實(shí)行窗口式辦公試點(diǎn)單位，從運(yùn)行情況看，效果不錯。各縣市、各有關(guān)部門要繼續(xù)堅(jiān)持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,把糾風(fēng)工作擺到重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)主動抓。要以“嚴(yán)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化管理，切實(shí)解決一些部門中存在的管理松懈、紀(jì)律松馳、秩序混亂的現(xiàn)象，把治理行政執(zhí)法腐敗工作推向深入。在鞏固成果的基礎(chǔ)上，自治州所有執(zhí)收執(zhí)罰的部門，都要全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，逐條抓好落實(shí)和檢查考核，任何縣市和部門都不能強(qiáng)調(diào)情況特殊而降低標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。我州的有形建筑市場成立以來，在招投標(biāo)方面取得了一定的成效。州政府采購中心自去年10月成立以來,已節(jié)約開支100多萬元。五是要穩(wěn)步試行會計(jì)委派制度。繼續(xù)推行村務(wù)公開、廠務(wù)公開和政務(wù)公開，完善監(jiān)督和制約機(jī)制，把廉政建設(shè)納入規(guī)范化、法制化軌道。各部門、各單位都要高度重視，按照“三講”的總體部署、指導(dǎo)原則、基本要求和方法步驟，扎扎實(shí)實(shí)搞好“三講”。要讓群眾真正感到通過“三講”教育，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部在政治上明顯提高，思想上明顯進(jìn)步，作風(fēng)上有明顯改進(jìn)，紀(jì)律上明顯增強(qiáng)?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的要求，以身作則，按照《廉政準(zhǔn)則》和制止奢侈浪費(fèi)行為的八條規(guī)定，嚴(yán)格自律，管好配偶、子女和身邊工作人員。第三，要厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)。我們要從講政治的高度，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦一切事情的精神，狠抓已有各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，嚴(yán)禁一切奢侈浪費(fèi)行為。四是嚴(yán)格執(zhí)行乘車、配備通信工具的規(guī)定，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)乘車、住房、核銷話費(fèi)；不準(zhǔn)用公款給自己住宅配備電腦并支付上網(wǎng)費(fèi)用。反腐倡廉，政府各部門義不容辭，責(zé)無旁貸。根據(jù)州黨委的分工，我的責(zé)任范圍是，對州人民政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對政府領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門的分管領(lǐng)導(dǎo)，也要根據(jù)各自分工，對分管系統(tǒng)、部門、單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，齊心協(xié)力，抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作?！边@充分說明了各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要性。不僅要自己廉潔奉公，而且要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持原則，敢于碰硬，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子和違規(guī)違紀(jì)的人，為自治州的廉政建設(shè)和反腐敗工作作出更大的貢獻(xiàn)