【正文】 安全監(jiān)管機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯延伸，逐步提高非煤礦山安全監(jiān)管效能。采石場全部實行中深孔爆破。我們把嚴格礦山安全監(jiān)察作為加強礦山安全監(jiān)管的一種有效載體，以監(jiān)察促提高，以監(jiān)察促規(guī)范。對存在的事故隱患且已下達整改指令書的礦山企業(yè)，對照檢查出的事故隱患整改情況逐條進行復(fù)查，下達復(fù)查意見書35份。按照市安監(jiān)局要求，結(jié)合我市礦山實際，我們采取多媒體教學的方式，組織礦山企業(yè)負責人、安全管理人員集中到我局學習培訓。此外，以“誠信守法，強化管理，防范事故，安全發(fā)展”為主題，在全市非煤礦山企業(yè)中開展安全生產(chǎn)誠信承諾活動，印制了安全生產(chǎn)誠信承諾書49余份，督促企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)誠信承諾書，全面深入地開展安全生產(chǎn)誠信承諾活動。生產(chǎn)設(shè)備老化，安全防護設(shè)施比較缺乏，安全生產(chǎn)條件較差。在礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法上，僅靠安全監(jiān)管部門力量不夠，只有真正建立由公安、工商、國土資源、質(zhì)監(jiān)、供電、監(jiān)察、工會等部門整體聯(lián)動的機制，才能嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，安全生產(chǎn)專項整治才能取得實效。國務(wù)院116次常務(wù)會議強調(diào)要堅持標本兼治、重在治本，明確了12項治本之策。中央人民政府先后頒布了《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》等行政法規(guī)，建立了由勞動部門綜合監(jiān)管、行業(yè)部門具體管理的安全生產(chǎn)工作體制，勞動者的安全狀況從根本上得到了改善。1975年9月成立國家勞動總局，內(nèi)設(shè)勞動保護局、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局等安全工作機構(gòu)。為發(fā)揮企業(yè)的市場經(jīng)濟主體作用，1993年國務(wù)院決定實行“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“以人為本”，在法制、體制、機制和投入等方面采取一系列措施加強安全生產(chǎn)工作。二是反映事故死亡人數(shù)與經(jīng)濟活動關(guān)系的一些相對性指標持續(xù)下降。有《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》、《道路交通安全法實施條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等50多部行政法規(guī)，上百個部門規(guī)章。各省區(qū)市都制定發(fā)布了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)急預(yù)案基本編制完成。防范事故的有效辦法，就是要主動排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。《安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，并在第十七條中規(guī)定了主要負責人的6條具體職責：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人（企業(yè)法人）的安全生產(chǎn)職責有哪些？生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應(yīng)根據(jù)單位性質(zhì)以及具體情況來確定。事故發(fā)生后組織開展搶險救災(zāi)，依法追究事故責任，深刻吸取事故教訓，固然十分重要，但對于生命個體來說，傷亡一旦發(fā)生，就不再有改變的可能。安全生產(chǎn)應(yīng)急體系開始建立。目前已有一部主體法即《安全生產(chǎn)法》。值得注意的是2003年出現(xiàn)了“拐點”，當年在國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)增長背景下，事故死亡人數(shù)開始下降。但這一階段由于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、工業(yè)化進程加快，特別是民營小企業(yè)的迅速發(fā)展等，使安全生產(chǎn)面臨一系列新情況、新問題，安全狀況出現(xiàn)較大反復(fù)。工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)下降。1970年勞動部并入國家計委，其安全生產(chǎn)綜合管理職能也相應(yīng)轉(zhuǎn)移。1952年第二次全國勞動保護工作會議明確要堅持“安全第一”方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。黨的十六屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導原則。應(yīng)改變安全監(jiān)管模式，不能將查處工作只停留在死亡事故上，而要加大重傷事故和各類安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，只要是不具備安全生產(chǎn)條件、違反了《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，我們都必須依法進行嚴厲查處，該經(jīng)濟處罰的經(jīng)濟處罰，該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉。安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程不建全、不完善；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)臵不到位，安全生產(chǎn)專職管理人員配備不齊全；安全生產(chǎn)教育培訓不到位，職工缺乏必要的安全生產(chǎn)知識，“三違”的現(xiàn)象較為嚴重。三是對拒不開展安全標準化的礦山企業(yè)，依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)一律進行嚴肅查處。4月份組織區(qū)安監(jiān)、公安、國土、工商、供電等部門聯(lián)合執(zhí)法，對8家證件不齊、存在事故隱患拒不整改的非煤礦山進行了專項治理。復(fù)工前，所有企業(yè)都認真組織開展了隱患自查，各鎮(zhèn)安辦負責人組織進行了初步驗收；合格后，市安委會辦公室組織安監(jiān)、國土、各鎮(zhèn)安辦等進行檢查驗收、復(fù)查，報市政府、安委會領(lǐng)導批復(fù)復(fù)工。做到了四個明確:明確礦山安全監(jiān)管科室，明確了礦山監(jiān)管負責人、責任人，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山監(jiān)管聯(lián)系人，明確了各級人員的責任，明確了每個監(jiān)管人員到礦山檢查的內(nèi)容，將礦山安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、人員證件、教育培訓、事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)立及安全生產(chǎn)管理人員配備情況和礦山機電設(shè)備、安全技術(shù)、提升設(shè)備、開采方式、裝卸方式等檢查內(nèi)容和任務(wù)一一進行了合理分工，為礦山安全監(jiān)察工作奠定了基礎(chǔ)。對非法生產(chǎn)要加大打擊力度，把非法生產(chǎn)消滅在萌芽第四篇：2010非煤礦山安全生產(chǎn)工作總結(jié)2010非煤礦山安全生產(chǎn)工作總結(jié)為了規(guī)范非煤礦山安全監(jiān)管，提高非煤礦山安全管理水平，今年以來，我們從建立健全非煤礦山安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程，在強化非煤礦山安全保障條件上加強，在監(jiān)管人員職責、分工上細化，在加大事前監(jiān)管查處力度上狠下功夫，在強力推進非煤礦山安全標準化上下大力氣，非煤礦山的安全生產(chǎn)管理水平得到了顯著提高，非煤礦山的安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定，全年沒有發(fā)生一起非煤礦山安全生產(chǎn)事故。（七）以推進體制創(chuàng)新和強化基層力量為重點，切實加強體制和隊伍建設(shè)。各級安全監(jiān)管部門要指導企業(yè)認真開展非煤礦山安全標準化達標工作，建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度，完善各崗位操作規(guī)程，規(guī)范操作行為，強化企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。（二）以資源整合、整頓關(guān)閉和打非治違為重點，推動落實非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。開具的罰款通知書一式三分，由公司從當月工資或工程款中扣除。事故發(fā)生以后事故單位應(yīng)該在1小時內(nèi)報安環(huán)部，并同時報公司人力資源部，安環(huán)部在2小時內(nèi)報上級有關(guān)部門，對輕傷或重大人身未遂事故的單位、部門必須在7日內(nèi)將事故分析報告報安環(huán)部。1外包工程的安全管理辦法增新建項目的安全文明施工管理等相關(guān)管理制度，由安環(huán)部負責管理并監(jiān)督執(zhí)行；，對施工安全情況進行監(jiān)督、檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題有權(quán)提出整改意見并復(fù)查整改效果；，有權(quán)根據(jù)現(xiàn)場情況采取安全措施和安全設(shè)施。包括圖表、照片、圖象、技術(shù)鑒定等資料。若有人員傷亡或中毒，應(yīng)迅速搶救受傷或中毒人員；，事故責任部門應(yīng)立即向公司安環(huán)部門報告，由安環(huán)部門以電話、傳真等方式，在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。突發(fā)病癥死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；、公共利益活動中受到傷害的；視同工傷可以享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。追究最初造成不安全狀態(tài)的責任；、明確程度、技術(shù)難度，追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責任，不追究屬于未知領(lǐng)域的責任；（性質(zhì)輕重、損失大?。┖拓熑握邞?yīng)負的責任以及認識態(tài)度（搶救和防止事故擴大的態(tài)度、對事故的態(tài)度和表現(xiàn)）提出處理意見。對于一時不能解決的重大安全缺陷，要召開專題會進行研究解決。各單位根據(jù)安全通報要求，嚴格按照“三定”原則落實整改，并將整改情況在要求的時間內(nèi)反饋至公司安環(huán)部，對整改不力的單位按有關(guān)安全管理制度考核。2廠級教育由公司安環(huán)部組織，計16學時，主要內(nèi)容包括：勞動安全文化的基本知識，本企業(yè)勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度及現(xiàn)狀、勞動紀律和有關(guān)事故案例等項內(nèi)容。（31）、以上項目內(nèi)容，企業(yè)必須在有關(guān)部門規(guī)定的時間內(nèi)整改完成；對未按照規(guī)定時間內(nèi)整改完成的，將對企業(yè)進行加倍扣分。（27）、作業(yè)人員在危巖下操作或休息的。（20）、管理人員違章指揮，強令工人冒險作業(yè)的，一次扣5分，并停產(chǎn)整頓一周以上。觸犯法律規(guī)定的將依法追究法律責任。（5）、井下電源線路、配電盤未按規(guī)定安裝懸掛，線破損、存在明接頭，一起一次扣2分。風險金的使用及考核辦法風險金主要用于企業(yè)發(fā)生安全事故、違法行為、違規(guī)開采、對周圍群眾造成影響不及時處理或不作處理的，造成社會不穩(wěn)定因素的，按規(guī)定扣轉(zhuǎn)風險金。五是企業(yè)周邊矛盾糾紛發(fā)生調(diào)處時，企業(yè)不夠主動。為此，我鎮(zhèn)為抓好非煤礦山安全管理和維穩(wěn)工作，優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定以下管理辦法：一、統(tǒng)一思想、提高認識安全生產(chǎn)工作事關(guān)千家萬戶、人民群眾生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定及我鎮(zhèn)形象和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，為此各單位要牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是抓社會穩(wěn)定。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國土資源法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電【2008】35號）之規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，現(xiàn)將《非煤礦山安全生產(chǎn)暫行管理辦法》印發(fā)給你們，希望你們在礦山開采過程中，嚴格按照規(guī)程、規(guī)定進行作業(yè)，嚴禁違規(guī)操作，維護社會穩(wěn)定。二、總體要求徹底整頓，不留后患，全面排查清理各類違法違規(guī)開采行為，對非法開采、越界開采、違規(guī)開采等行為要徹底查處，堅決制止?！竞炗唴f(xié)議必須有駐該村聯(lián)村鎮(zhèn)干部、村兩委、社長、社員代表（10人以上）及被占地農(nóng)戶，通過會議形式，并簽字蓋章方為有效】。風險金實施辦法為有效制止和打擊各非煤礦山違規(guī)生產(chǎn)、違反勞動紀律、不嚴格按照操作規(guī)程和設(shè)計方案作業(yè)、因企業(yè)生產(chǎn)引起周圍群眾反映強烈和造成不穩(wěn)定因素等行為進行實施考核。（8）、生產(chǎn)工作面空壓機為帶皮帶輪護罩，一次扣1分。（15）、特殊工種人員無證，安管人員配備不齊，；停止生產(chǎn)至完善相關(guān)手續(xù)止。并停產(chǎn)至購買保險。同時所有資料在開工前必須上報鎮(zhèn)，不報資料一律不得開工并扣2分。本管理辦法從2009年1月1日起實施。5特殊崗位人員的培訓：電工、鉗工、焊工、行車工、化驗工、采樣工、尾礦壩工、機動車司機以及安全員等；、復(fù)審的培訓學習之外，由安環(huán)部督促每年春秋兩季，定期進行行業(yè)安全規(guī)范培訓考試；、復(fù)工和休假30天以上員工，應(yīng)進行8學時以上的《安全操作規(guī)程》以及三級教育中班組級培訓內(nèi)容的學習培訓，培訓由車間組織，要有記錄、有考試。2對于檢查出的隱患，首先要進行分級，一般分為大、中、小三級。次月，從事故單位（選廠或部門）工資總額中扣除借款額，歸還工傷事故應(yīng)急搶險資金。，有關(guān)領(lǐng)導應(yīng)負領(lǐng)導責任： 、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的； ，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；7安全生產(chǎn)事故處理的依據(jù) 實事求是、尊重科學的原則。3環(huán)境污染事故的分級（按照事故的危害程度分）： 凡符合下列情況之一者，為輕微環(huán)境污染事故： 一次污染事故造成直接經(jīng)濟損失1千元以下（不含1千元）；，人員發(fā)生中毒癥狀，但歇工不足1個工作日。由發(fā)生事故的部門或班組填寫事故報告和“四不放過”登記表，三天內(nèi)上報安環(huán)部門簽署意見。安環(huán)部門有權(quán)參加環(huán)境污染事故的調(diào)查和事故性質(zhì)的認定，并對環(huán)境污染事故的調(diào)查處理情況進行監(jiān)督，對不符合“四不放過”原則的事故報告和有關(guān)材料有權(quán)要求按規(guī)范重新修改。第八章 安全生產(chǎn)獎罰制度為了進一步貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落