【正文】 集群，以房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)為支撐的第三產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，城市規(guī)模快速擴(kuò)張，城鎮(zhèn)面貌日新月異，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人口集聚能力日益增強(qiáng)。近年來(lái)，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)設(shè)施正在加速向農(nóng)村延伸。健全了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。（三）統(tǒng)籌效果初步顯現(xiàn)通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效探索，我區(qū)工業(yè)化和城市化、城市化和農(nóng)村現(xiàn)代化互動(dòng)步伐加快；農(nóng)村人口就業(yè)轉(zhuǎn)移和居住轉(zhuǎn)移有序推進(jìn)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展；農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件日益改善；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的承載能力日益增強(qiáng)。由于廣闊的農(nóng)村制約的因素較多，發(fā)展變化遠(yuǎn)不及城區(qū)，個(gè)別邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村甚至仍然山河依舊。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，由于城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度等原因，城鄉(xiāng)居民待遇差別有47項(xiàng)之多。尤其是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，難以與城市職工同等享受各類社會(huì)保險(xiǎn)。華鎣山脈、銅鑼山脈、明月山脈縱貫?zāi)媳?，將xx切分為兩大縱向系統(tǒng)。xx城市發(fā)育于1985年龍溪開發(fā)，轉(zhuǎn)折于1992年兩路城南建設(shè)，加速于XX年北部新區(qū)設(shè)立。同時(shí)，這種戶籍制度人為地分出了兩個(gè)世襲的“種群”，戶口不同，待遇就不同，讓農(nóng)民難以享受真正的國(guó)民待遇。適應(yīng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理需要，各級(jí)政府部門的設(shè)立和管理也逐步形成了“農(nóng)口管農(nóng)、工口管城”的管理格局?！叭r(nóng)”的弱勢(shì)本質(zhì)，決定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作重心應(yīng)該放在“三農(nóng)”上。二是必須跳出城鄉(xiāng)分割、兩大系統(tǒng)封閉運(yùn)行的傳統(tǒng)思維，走出片面強(qiáng)調(diào)“立足三農(nóng)抓三農(nóng)”和“跳出三農(nóng)抓三農(nóng)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，自覺把“立足三農(nóng)抓三農(nóng)”和“跳出三農(nóng)抓三農(nóng)”結(jié)合起來(lái)，既重視以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，也重視激活“三農(nóng)”自身要素，創(chuàng)造“三農(nóng)”發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。xx屬于xx主城城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的大區(qū)，地理結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等等都非常特殊，只有從自己的實(shí)際出發(fā)，探索行之有效的路徑和辦法，才能鑄造出xx版統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式，打造出xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。（三）明確歷史任務(wù)，鎖定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的角度看，必須解決好“五大統(tǒng)籌”、“五大制度”和“五大網(wǎng)絡(luò)”問(wèn)題。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，人口大遷徙，布局大調(diào)整的總體趨勢(shì)，改革現(xiàn)行戶籍管理制度，暢通人口遷徙的效率途徑，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一、遷徙自由、以身份證管理為中心的新的戶籍管理制度。五是創(chuàng)新行政管理體制。必須立足現(xiàn)實(shí)，制定周密可行的實(shí)施方案，并認(rèn)真加以實(shí)施。通過(guò)實(shí)施這些工程，切實(shí)解決項(xiàng)目哪里找、地向誰(shuí)去要、人往何處去、錢從哪里來(lái)等瓶頸問(wèn)題，為今后統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。細(xì)化活動(dòng)載體，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重點(diǎn)突破。通過(guò)XX年左右的努力，基本建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，構(gòu)筑起城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)體系和社會(huì)保障體系，基本形成城鄉(xiāng)一體化的設(shè)施形態(tài)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文明，城鄉(xiāng)差別、南北差距縮小，xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)基本建成。四是創(chuàng)新公共產(chǎn)品供給制度。創(chuàng)新“五大制度”。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置。由于區(qū)級(jí)政府權(quán)力、財(cái)力、精力所限，在特定階段全面推進(jìn)不太可能，因而只能選擇最有條件解決好的問(wèn)題加以突破，才能收到實(shí)效。從區(qū)情實(shí)際出發(fā)，鑄造xx特色原則。一是要以解決“三農(nóng)”問(wèn)題為重點(diǎn)，消除統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制政策等障礙。農(nóng)業(yè)受自然條件和市場(chǎng)規(guī)律雙重作用，相對(duì)于二、三產(chǎn)業(yè)，始終屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。尚未建立起金融資本、社會(huì)資本自覺投入和巨額投入的引導(dǎo)機(jī)制。一是城鄉(xiāng)戶籍管理制度缺陷。xx由原江北縣嬗變而來(lái)。（二）城鄉(xiāng)差距原因透析地理環(huán)境影響。城市居民基本可以享受以各種保險(xiǎn)為核心，以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會(huì)保障政策。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)差距成倍數(shù)擴(kuò)大，：：1,：1的警戒線。近年來(lái)，xx區(qū)抓住機(jī)場(chǎng)建設(shè)、xx主城北移、xx綜合交通樞紐建設(shè)、北部新區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，城市規(guī)模迅速擴(kuò)張，城市功能日趨完善，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，xx都市風(fēng)貌展示區(qū)已顯雛形。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)。積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。近年來(lái)，實(shí)施了“一小時(shí)xx”和“村村通”公路建設(shè)，人行水泥便道“院院通”建設(shè)，電視信號(hào)和電話線路“村村通”建設(shè)，鎮(zhèn)街集中供水和村級(jí)分布式供水工程，農(nóng)房改造和沼氣池建設(shè)等“三改一建工程”，以土地整理和水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)等，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境普遍得到改善。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，龍溪新城、空港新城、北部新城迅速崛起并呈融合之勢(shì)，新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，區(qū)域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作顯著發(fā)力。統(tǒng)籌xx城鄉(xiāng)發(fā)展，既是戰(zhàn)略性任務(wù)，更是當(dāng)務(wù)之重、當(dāng)務(wù)之急。一要加大財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和師資配備，提高從事農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師的知識(shí)和收入水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均等化。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。未來(lái)幾年，農(nóng)村綜合改革應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村最突出的矛盾出發(fā)，主要解決農(nóng)民土地使用權(quán)的制度保障、建立農(nóng)村公共服務(wù)體制和改善鄉(xiāng)村公共治理。立足我縣實(shí)際，如何更好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正使農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠，經(jīng)過(guò)調(diào)研，我認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行努力：一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要以規(guī)劃為先建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須改變過(guò)去城鄉(xiāng)規(guī)劃一邊冷的狀況，大力發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。按照“擴(kuò)量與提質(zhì)并舉、品牌與市場(chǎng)齊抓、園區(qū)與龍頭共建”的思路，大力發(fā)展蔬菜、水產(chǎn)、禽類等三大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入推廣農(nóng)業(yè)“三新”工程，著力完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、信息化水平。深入實(shí)施“人口倍增”計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)村人口進(jìn)城入鎮(zhèn)，到－ 3 －2015年全市城市化率達(dá)到75%以上。四是破除體制機(jī)制障礙任務(wù)艱巨。不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化和基礎(chǔ)設(shè)施投入，農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。啟動(dòng)建設(shè)XX個(gè)省級(jí)和市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已建或在建千萬(wàn)元以上項(xiàng)目XX個(gè)。在加快建設(shè)中心城市和縣城的同時(shí)，堅(jiān)持將小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶，掀起新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)高潮。我們要著重宣傳西旗羊肉的特點(diǎn)和營(yíng)養(yǎng)作用，作為西旗羊肉的宣傳熱點(diǎn)和賣點(diǎn)，提高宣傳效果。三、西旗羊肉未來(lái)發(fā)展之路，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。其中，呼倫諾爾嘎查畜牧業(yè)合作組織成為全國(guó)首家以嘎查為單位的牧民合作組織。我旗的畜牧養(yǎng)殖基本上保持傳統(tǒng)的放牧方式，以自然放牧為主。第二篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告關(guān)于西旗羊肉特色發(fā)展的調(diào)研報(bào)告經(jīng)過(guò)一年的努力，西旗羊肉通過(guò)了國(guó)家質(zhì)檢總局的綜合評(píng)定，獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品稱號(hào)。要給農(nóng)民解決城鎮(zhèn)戶口，徹底消除城鄉(xiāng)限制。按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，探索農(nóng)戶承包的土地入股等辦法，完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。四是要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，通過(guò)置換原有宅基地、清理、盤活閑置土地，整合出新的建設(shè)用地。“兩線”：從江南開發(fā)區(qū)經(jīng)201國(guó)道至迎門山村旅游線，從江南開發(fā)區(qū)經(jīng)201國(guó)道、綏滿公路至小團(tuán)村旅游線；“三區(qū)”：牡丹峰自然生態(tài)景觀旅游區(qū)、特色農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)、鄉(xiāng)村休閑渡假旅游區(qū)。新型農(nóng)民安居小區(qū)建設(shè)。三是在規(guī)劃中要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃的定位，以我區(qū)特有的“山、水、田、園” 特色資源為依托，在規(guī)劃中融入體育、文化等元素做好規(guī)劃，叫響東安區(qū)資源、經(jīng)濟(jì)和文化的特色品牌。工業(yè)重點(diǎn)是創(chuàng)建工業(yè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)外緣經(jīng)濟(jì)帶，逐步向中郊延伸。在農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)所有權(quán)不變的前提下，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取村民股份合作、土地資源合作、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作等辦法，將農(nóng)民承包的土地以入股、返租倒包等方式集中起來(lái)形成規(guī)模，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，發(fā)展有機(jī)、綠色、特色種植，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用零散土地集約化。(六)提高農(nóng)民素質(zhì)問(wèn)題教育農(nóng)民，培訓(xùn)農(nóng)民，全面推進(jìn)農(nóng)民的知識(shí)化，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的關(guān)鍵點(diǎn)，要強(qiáng)化農(nóng)民的再教育，再培訓(xùn)、再提高，以適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大形勢(shì)，不僅能夠造福農(nóng)民，興盛國(guó)家，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。(二)農(nóng)民的醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題目前在農(nóng)村已經(jīng)普及了“新農(nóng)合”和養(yǎng)老試點(diǎn)工作，但是與城市的市民待遇相比，差距甚大。三是城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。第一篇：關(guān)于東安區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的調(diào)研報(bào)告關(guān)于東安區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的調(diào)研報(bào)告東安區(qū)政協(xié)主席鮑麗娟為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系，促進(jìn)轄區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，區(qū)政協(xié)于2011年4月開展了對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作情況的調(diào)研。在城鄉(xiāng)之間市場(chǎng)還未能真正成為配置城鄉(xiāng)資源的主要手段，主要表現(xiàn)為：農(nóng)民組織化程度低，進(jìn)入市場(chǎng)分散化，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和保護(hù)力，缺乏市場(chǎng)分析能力，無(wú)法有效調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品商品化率低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難。因此，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換農(nóng)民身份是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)首先要解決的問(wèn)題。因此，如何建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，解決影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾，是能否實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大問(wèn)題。三是農(nóng)用土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。商貿(mào)重點(diǎn)是建設(shè)牡丹江江南的市場(chǎng)群落，如農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)、木制品家俱市場(chǎng)、綠色蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等，建一個(gè)市場(chǎng)帶動(dòng)一片開發(fā)，拉動(dòng)人流物流。二是要與我市的城市發(fā)展規(guī)劃結(jié)合好，做好大、小規(guī)劃的銜接。突破以大灣集團(tuán)工業(yè)園區(qū)、乜河龍濱工業(yè)園區(qū)兩大園區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的模式，合理規(guī)劃園區(qū)的發(fā)展方向，以301國(guó)道為軸線，做好土地資源綜合開發(fā)利用，利用橋頭村、河西村新型農(nóng)村安居小區(qū)開發(fā)建設(shè)后騰出的土地開辟建設(shè)新的工業(yè)園區(qū)——興隆工業(yè)園區(qū)，利用勝利