【正文】 糾正。2．4 建立良性循環(huán)的管理機制目前水庫產權虛置、管理不善、責任不落實的現(xiàn)象較普遍。四是積極利用自身優(yōu)勢，大力開發(fā)水土資源，以開發(fā)促 發(fā)展，以發(fā)展促管理，逐步建立適應市場經濟的良性管理運行機制。這些水庫主要是為農業(yè)生產提供灌溉水源，也為人民生活用水和工業(yè)用水提供水源，同時為防御洪水災害也發(fā)揮了一定重要作用，近年來越來越受到養(yǎng)殖業(yè)的青睞，利用水庫養(yǎng)殖業(yè)已成了一種熱門行業(yè)。這些病險水庫急需抓緊除險加固處理。有的水庫投入過二次資金，險情仍舊，發(fā)人深省。萬安縣百加鄉(xiāng)2004年底采取水庫經營權拍賣的方式，將數(shù)座水庫成功地競標拍賣出去了，籌集了充足的加固資金，對這幾個水庫進行了全面整治加固處理，收到良好的效果。對于小型工程由于資金限制，筆者認為地勘工作可以簡化一些，不必要作過多的土樣試驗。病因有清基不徹底，防滲料抗?jié)B性差，蟻窩等。這就說明沖挖是有效的。搞好工程的項目管理是有經濟基礎的。影響城鎮(zhèn)安全的大、中型水庫，這些險庫急需抓緊除險加固。同時，結合病險水庫治理，積極穩(wěn)妥地搞好小型水庫的產權制度改革。由于沒有“對癥下藥”，致使其歷經數(shù)次處理，仍未能徹底根治。對不能滿足需要的防汛道路及防汛物資倉庫等管理設施一并予以改造。同時還要進行費用（包括固定資產投資、年運行費和流動資金）估算和經濟效益指標（包括經濟內部收益率、效益費用比和經濟凈現(xiàn)值）分析。（4）在病險水庫加固工程建設之初就應建立起適應市場經濟運行的責權明確、管理科學的水庫管理新機制，實行建設與管理統(tǒng)籌結合的新型管理體制。防洪效益主要體現(xiàn)在加固后防洪標準的提高，目前常用頻率分析法，即通過水庫修建（加固）前后發(fā)生同頻率洪水而引起下游淹沒損失的比較，來計算水庫的防洪效益。 除險加固應與綜合利用及管理設施的改善相結合病險水庫由于修建時客觀條件的制約以及建成后投入的更改、維修資金不足，普遍存在著防汛調度系統(tǒng)、雨水情測報系統(tǒng)、防汛道路及防汛物資倉庫等管理設施難以滿足要求的問題。只有這樣，才能做到有的放矢。但是，要加快病險水庫的治理步伐，僅靠政府的投入是不夠的，必須建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系。但由于各種原因，目前，許多水庫存在著防洪標準偏低，達不到有關規(guī)范、規(guī)定要求，以及工程本身質量差，工程老化失修等問題，形成了大量的病險水庫，工程不能正常運行，嚴重威脅著下游人民生命財產的安全或不能充分發(fā)揮其效益。小型水庫土建工程造價一般都有幾十萬，加上淹沒補償，工程實際費用高出工程土建造價較多。我們在實踐中發(fā)現(xiàn)，單排孔往往出問題較多，而雙排孔的問題出的少。根據(jù)不同的壩型、壩基和病因情況，采取不同的處理方法。但不能過高地要求地質勘察能在查明工程地質基本條件的同時，一定要準確地找到病癥所在，一旦在有限的勘探工作量之內沒有完全查明隱患所在，就否定地質勘察工作的必要性，甚至認為沒有地勘工作也同樣能搞設計，這對除險加固處理方案的出臺是極為不利的。小型水庫的經濟社會效益特別顯著，這是公認的，但近年來，其養(yǎng)殖的經濟效益也很可觀，其經濟價值越來越受到人們的重視。第二是關于工程處理方案問題。這類水庫中，有的是防洪標準偏低，達不到有關規(guī)范，規(guī)定要求，有的是工程本身質量差，有的則是工程老化失修等問題。參考 文獻 ：[1]水利部建設與管理司，等．全國病險水庫、水閘除險加固專項規(guī)劃文件匯編[Z]，1999．小型水庫除險加固問題探討我國的?。ㄒ唬?、（二）型水庫為數(shù)眾多，據(jù)有關統(tǒng)計資料表明大約有81893座。其次要加強對水庫調度管理人員的培訓，提高管理人員素質及水庫調度水平。2．3．3 落實建設監(jiān)理制 項目法人通過招標方式確定監(jiān)理單位后，監(jiān)理單位即可進行工程現(xiàn)場管理，依據(jù)合同從事進度、質量、投資控制，合同管理和信息管理，協(xié)調建設各方關系。項目法人負責按項目的建設規(guī)模、投資總額、建設工期，實行項目建設的全過程管理。2．2．6 除險加固前要進行效益 分析 水庫除險加固目的有兩個：即增加水庫的安全性和進一步挖掘水庫自身潛力。據(jù)初步測算，采取除險加固和排沙減淤等措施，恢復、增加或保持每1m3庫容所需投資僅是新修水庫的1／5左右。只有這樣，才能做到有的放矢。由國家投資；對位于經濟發(fā)達地區(qū)或水庫加固后經濟效益較好的中型險庫，可利用貸款、發(fā)行債券及股份合作等方式籌資加固；對經濟欠發(fā)達地區(qū)或主要體現(xiàn)社會效益（防洪保安）的中型險庫的加固，應以國家投入為主，地方或受益區(qū)配套為輔；至于小型水庫的除險加固，則應以地方投資為主，國家可給予一定數(shù)量的補貼或采用以獎代補的政策。由于更改資金不足，絕大多數(shù)水庫缺少正常的維修改善，工程不可避免地發(fā)生老化失修，以致新的險庫又不斷出現(xiàn)。這些水庫為防御洪水災害和保障國民 經濟 建設發(fā)揮了重要作用。（六）強化水庫管理。要以合同管理為核心做好建設管理工作，參建各方要嚴格履行合同。縣水務局負責組建水庫除險加固項目法人，項目法人的組織機構和技術力量必須滿足工程建設需要?？h水務局是水庫除險加固工程建設項目的法人，對水庫除險加固工程建設負總責。上述工程計劃將根據(jù)水庫運行管理及資金到位等情況，在具體實施時作適當調整。第二十三條本辦法自2005年4月26日起施行，與本辦法相矛盾的其它規(guī)定同時廢止第三篇：病險水庫除險加固實施方案我縣現(xiàn)有在冊水庫187座，其中，中型水庫13座；?。ㄒ唬┬退畮?0座；?。ǘ┬退畮?54座。第七章建后管護第二十條加快改革，加強管理。第十二條凡進行施工的項目，必須有經過批準的施工設計方案，嚴禁邊施工、邊勘察、邊設計的“三邊工程”。水庫除險加固工程所在地政府及主管部門、水庫管理單位責任人名單?？偼顿Y2億元以下且總庫容在10億立方米以下的大中型和單位庫容（每立方米）建設投資大于4元的小型病險水庫除險加固工程，可直接編制初步設計，初步設計編制要求同上所述。安全鑒定：在大壩安全鑒定工作中，必須委托有相應資質的單位根據(jù)《大壩安全評價導則》對水庫進行安全評價。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）水利局，要主動與當?shù)刎斦鞴懿块T加強聯(lián)系，做到提前安排部署，積極有效推進工作進展，按時完成病險水庫績效評價工作。1二、工作要求嚴格按照財政部、水利部制定的《小型病險水庫除險加固財政專項資金績效評價暫行辦法》（財建[2011]835號）的要求進行。第二章前期工作第四條 病險水庫除險加固應按照國家規(guī)定的建設程序進行管理。初步設計在其概算經國家發(fā)展改革委核定后，由水利部審批。水庫管理體制改革實施方案和進度。第五章建設管理第十一條工程建設實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和竣工驗收等各項制度，嚴格執(zhí)行《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(國家計委主任令第3號)及有關規(guī)定，加強計劃管理和財務審計。第十九條在項目實施階段，省級發(fā)展改革和水利部門不定期對項目執(zhí)行情況進行檢查，主要檢查國家規(guī)定的落實、工程進度、工程質量、資金到位及使用、合同執(zhí)行管理等情況，對違反規(guī)定和存在問題限期改正，逾期不改將追究有關單位和當事人的責任。各地可根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。2011年汛期前，完成幸福壩、獨龍背、王南集、林莊4座小（一）型和二郎、藕河、海寶、橋塘、趙瓦、梁大堰、沈崗、樊祠、戚堰塘9座