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以社會共治迸發(fā)新的治理模式(存儲版)

2024-11-04 17:13上一頁面

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【正文】 ,這必將帶來我國經(jīng)濟(jì)社會新的大的發(fā)展。黨員是黨的基本組織細(xì)胞和黨的活動主體,黨的所有工作都要依靠黨員去完成,黨的建設(shè)的各方面要求都要通過黨員的模范作用去落實?;鶎狱h內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段,存在流于形式的傾向,習(xí)慣于以文件轉(zhuǎn)達(dá)文件,以會議轉(zhuǎn)達(dá)會議,或發(fā)幾本書、組織念幾篇文章,缺乏有效的載體和抓手,缺少足夠的動力和活力,吸引力和凝聚力不夠;部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性,教育內(nèi)容枯燥,方式方法單一,缺乏生機(jī)和活力;黨建工作的載體創(chuàng)新不夠,基層黨建工作無特色。要認(rèn)真落實“三會一課”等制度,以釘釘子的精神抓好制度執(zhí)行,強(qiáng)化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,把制度執(zhí)行到人、到事,使制度持久發(fā)揮效力。加強(qiáng)對基層黨組織人員力量的配備,在換屆工作中,注意向基層黨組織注入新鮮血液,以“師徒結(jié)對”形式組織年輕干部開展多崗位交流培訓(xùn),安排年輕黨員擔(dān)任見習(xí)支部書記,做基層支部書記的助手,提升能力素養(yǎng),加快成長成才,進(jìn)一步激發(fā)干部隊伍的向心力、戰(zhàn)斗力。要整合機(jī)關(guān)部門資源,發(fā)揮集群共享效應(yīng),以“大走訪”活動為契機(jī),開展“精準(zhǔn)排摸、精準(zhǔn)入戶、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)回訪”的“四精準(zhǔn)”幫扶。在實際工作中,凡要求群眾做到的事情,黨員干部自己要率先垂范,充分發(fā)揮基層黨組織的作用。三、加強(qiáng)黨的建設(shè),規(guī)范黨員干部行為健全明確的責(zé)任管理機(jī)制,黨建工作要層層責(zé)任到人,要堅持從嚴(yán)治黨,黨支部書記要親自抓,負(fù)總責(zé)。一是優(yōu)化治理隊伍。率先在吉星、五一村組建村級鄉(xiāng)賢理事會,通過“聯(lián)誼憶鄉(xiāng)愁、座談謀發(fā)展、建設(shè)家鄉(xiāng)我參與”活動,積極引導(dǎo)一批成功人士參與村內(nèi)小景、綠化美化等公益性事業(yè)建設(shè)。構(gòu)建“鎮(zhèn)基層治理辦+治理工作組+村(社區(qū))黨組織+村(居)民小組+網(wǎng)格員+黨員+群眾”多方協(xié)同的基層治理聯(lián)動機(jī)制,治理工作組和村(社區(qū))每月向基層治理辦報告一次推進(jìn)情況,全面系統(tǒng)掌握工作進(jìn)度。(三)變中求新踐行鄉(xiāng)村改革服務(wù)于民的宗旨。各村充分利用周二集中辦公收集代辦事項,能立即辦結(jié)的立即辦,不能立即辦的安排專人集中代辦,有效縮短群眾辦事周期,也讓群眾少跑路。三是治理隊伍自身能力不足,需要開拓眼界,提高治理能力。一、主要工作情況(一)抓責(zé)任落實。采取不打招呼、不搞陪同的方式,帶著傾向性問題,隨機(jī)選擇路線,帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、企業(yè)、地震災(zāi)區(qū)等67個基層黨組織開展隨機(jī)調(diào)研,強(qiáng)化督促整改、問責(zé)問效,督促整治基層組織紀(jì)律松弛、環(huán)境臟亂差、服務(wù)群眾不優(yōu)等突出問題8個。深入推進(jìn)在職黨員到社區(qū)報到服務(wù)群眾工作。連續(xù)四年與浙江大學(xué)合作培訓(xùn)科級干部8期440人,其中今年2期110人;去年以來與成都市委黨校合作培訓(xùn)干部3期165人,今年與昭通學(xué)院合作培訓(xùn)干部2期110人(其中村(社區(qū))干部培訓(xùn)1期55人),縣委黨校專題培訓(xùn)黨員干部11期1500人次,下派機(jī)關(guān)黨員干部到基層掛職鍛煉90人,挑選村(社區(qū))干部到機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)20人,實現(xiàn)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)全覆蓋。堅持“打緊使用、滿足必需”的原則,有效保障基層黨建工作經(jīng)費,今年縣財政投入黨建工作的各項經(jīng)費達(dá)4500余萬元,確保了基層組織各項工作順利開展。四是狠抓基層陣地建設(shè)。從大面看,各級黨組織負(fù)責(zé)人在落實黨建工作責(zé)任上存在不平衡,少數(shù)基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作責(zé)任不到位,抓示范投入的精力多,抓大面投入的精力少,尤其是一些村和社區(qū)抓黨建工作的思路不清、辦法不多,缺乏載體,存在網(wǎng)底不牢的情況。特別是村級黨員干部教育培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制不完善,教育培訓(xùn)方式和內(nèi)容單一。這些問題主要還是自己精力投入不足、用心不夠,缺乏“釘釘子”精神,在調(diào)動班子成員齊抓共管上做得不好。嚴(yán)把黨員隊伍入口、疏通出口,穩(wěn)妥有序處置不合格黨員,推動黨員立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用。繼續(xù)推進(jìn)在職黨員進(jìn)社區(qū)報到、“移民先鋒工程”、爭當(dāng)“主心骨”和創(chuàng)建“紅旗社區(qū)”等活動。積極做好今年。認(rèn)真組織落實“四議兩公開”等民主管理制度,嚴(yán)格規(guī)范和約束基層干部行為。一是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。對基層組織活動陣地存在重建輕管的情況,環(huán)境臟亂差現(xiàn)象沒有得到有效整治,個別村級組織活動場所亂堆放雜物,沒有真正發(fā)揮功效。比如,這些年我們面臨繁重的移民搬遷安置任務(wù),特別是今年我們連續(xù)三次遭遇地震災(zāi)害,但在如何更好地發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用上還缺乏一些創(chuàng)舉,抓黨建促發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定上還存在差距。二、存在的主要問題(一)責(zé)任落實有差距。實行“1名縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)+1個縣直幫扶部門+1名指導(dǎo)員+1支工作隊伍+1套發(fā)展方案+1個試點村(社區(qū))”的幫帶模式,加大對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作的扶持力度,縣財政每年安排100萬元扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)試點,并探索實踐“合作股份”運作模式,扶持村級集體增加經(jīng)濟(jì)收入。認(rèn)真落實“四議兩公開”、“三會一課”、民主評議黨員等各項規(guī)章制度,在教育實踐活動中,全縣771個黨(總)支部15007名黨員參加了民主評議,其中民主測評為優(yōu)秀的黨員有9231人(%),一般的黨員有4690人(%),“差”的黨員有1086人(%),妥善處置不合格黨員67名,查處基層違紀(jì)違法干部39人,督查通報基層黨組織9個,啟動問責(zé)基層干部26人。一是堅持學(xué)習(xí)教育為先。緊扣“8433”目標(biāo),在鞏固和拓展66個“金江黨建長廊”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,狠抓基層服務(wù)型黨組織示范創(chuàng)建,年初及時召開基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作會,親自安排部署,帶頭抓點示范,建立縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層服務(wù)型黨組織示范點26個,創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建示范點17個,以點帶面,全面推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)深入開展。(二)抓后進(jìn)整改。重點打造吉星村黨建+基層治理文化長廊,以農(nóng)耕文化元素為主基調(diào),打造宜居鄉(xiāng)村建設(shè)示范點。二、存在問題前期,基層治理工作雖然取得了一定的成效,但仍然存在一些問題:一是鄉(xiāng)村規(guī)劃思路不清、方法不多。(即全體鎮(zhèn)村干部每周二到村集中辦公,村干部每月逢“124”三個趕場日到鎮(zhèn)集中辦公),提供“一站式”服務(wù),切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),破題服務(wù)群眾“最后一公里”。實施垃圾分類“桶長制”。成立鎮(zhèn)基層治理委員會及委員會辦公室。三是借勢外力資源。要增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,必須從嚴(yán)治黨,搞好黨員干部要帶頭廉潔自律,要嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委關(guān)于廉潔從政的規(guī)定以及黨員干部廉潔自律十不準(zhǔn)的規(guī)定,要把反腐敗斗爭同純潔黨的組織結(jié)合起來,使黨組織真正成為堅強(qiáng)的堡壘,群眾中的旗幟。做好新黨員的發(fā)展工作和黨費收繳工作,積極發(fā)展農(nóng)村年輕黨員。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。(四)是知行合一,踐實篤行,提升黨建工作的服務(wù)力。要圍繞基層組織“六有”目標(biāo),著重加強(qiáng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋,通過開展星級標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)、優(yōu)化組織設(shè)置、健全工作制度等措施,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。要牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”的理念,要守好黨建“主陣地”,種好黨建“責(zé)任田”。由于長時間的重“硬”輕“軟”以及對業(yè)務(wù)的剛性需求,導(dǎo)致部分稅務(wù)部門干部職工潛意識中認(rèn)為業(yè)務(wù)工作才是最主要的、本職的,才是影響和決定其前程的,不自覺地就產(chǎn)生了重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想。實踐證明,哪個地方黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng),哪個地方干部建設(shè)就好,工作任務(wù)就能圓滿完成,否則,就會出現(xiàn)這樣那樣的問題,做好稅收工作也是一句空話。一、加強(qiáng)稅務(wù)部門黨建工作的重要意義(一)加強(qiáng)黨建工作是促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展的形勢需求。建立聯(lián)合督查機(jī)制,積極對接相關(guān)部門,加強(qiáng)部門配合聯(lián)動,齊抓共管,共同加強(qiáng)多部門管轄地區(qū)的文明施工管理。細(xì)化整治標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化監(jiān)督檢查。旭東社區(qū)聯(lián)合電信公司在電視界面首頁加入社區(qū)訂餐、社區(qū)資訊、便民服務(wù)、教育服務(wù)四個板塊,將小區(qū)周邊超市、菜店、理發(fā)店等97家店鋪資源置入其中,老年人只需在家操縱遙控器即可獲得上門服務(wù),形成15分鐘居家養(yǎng)老生活服務(wù)圈?!?月24日,烏魯木齊市天山區(qū)大巴扎街道辦事處大巴扎社區(qū)黨總支書記白昀劍對記者說。針對這一問題,烏魯木齊市集中資源建設(shè)市域社會治理智能化平臺,改造提升“數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一監(jiān)管、智能搜索、聯(lián)動指揮、監(jiān)測預(yù)警、分析研判、行政問效”七位一體的市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心和“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”的城市運行管理中心,接入交通運輸、寄遞物流、電商平臺等第三方社會數(shù)據(jù),建成法人、電子證照、社會信用等五大基礎(chǔ)庫以及平安、交通、旅游、健康等主題庫,實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理效益最大化,有效破除信息壁壘和數(shù)據(jù)孤島。使機(jī)關(guān)干部隊伍朝氣蓬勃,追求進(jìn)步的意識不斷增強(qiáng)。建立健全工會組織,充分發(fā)揮工會會員應(yīng)有的作用。深入開展平安龍游創(chuàng)建活動,完善部門安全工作督查制度,按級分部門逐項落實安全穩(wěn)定工作措施,每季或遇重大節(jié)日組織人員對安全隱患進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。整治機(jī)關(guān)文風(fēng)、會風(fēng),厲行節(jié)約,嚴(yán)禁鋪張浪費現(xiàn)象發(fā)生。黨員民主評議是對黨員思想和素質(zhì)的一次考驗,也是評價一名黨員工作的一項重要工作,通過評議活動,明確自身優(yōu)缺點,對照自己,制定整改措施,為黨務(wù)工作又好又快發(fā)展打下基礎(chǔ)。在加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)的同時,全面打造服務(wù)型黨組織。在全局黨員干部中組織政治紀(jì)律和政治規(guī)矩專題學(xué)習(xí)教育活動。其六,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。黨的十八大以來,社會治理體系不斷完善,一系列基礎(chǔ)性制度先后建立。當(dāng)今社會,已經(jīng)不可能僅僅依靠單一力量就能治理好。提高社會治理“四化”水平社會化、法治化、智能化、專業(yè)化是社會治理現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和發(fā)展趨勢。2016年3月23日,中辦、國辦印發(fā)的《健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》明確“各地黨政主要負(fù)責(zé)同志是社會治安綜合治理的第一責(zé)任人”;此后,全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議要求各級黨委和政府把社會治理作為“一把手”工程來抓,納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,及時研究解決重大問題。報告還提出,到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的時候,“法治社會基本建成”,“現(xiàn)代社會治理格局基本形成,社會充滿活力又和諧有序”,明確了社會治理現(xiàn)代化的目標(biāo)和美好前景。積極探索師生代表參與學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的機(jī)制。學(xué)校分權(quán)共治是指多元主體對于學(xué)校內(nèi)部事務(wù)的共同治理和民主管理。省級政府要進(jìn)一步加大對區(qū)域內(nèi)各級各類教育的統(tǒng)籌:統(tǒng)籌管理義務(wù)教育,促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合理分布,促進(jìn)省域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和資源共享,合理設(shè)置和調(diào)整高等學(xué)校及學(xué)科、專業(yè)布局;并積極統(tǒng)籌推進(jìn)教育綜合改革,促進(jìn)教育區(qū)域協(xié)作,提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。[14]集權(quán)是提升治理能力、達(dá)于善治的必然要求,在我國尤其如此?!霸谒袡?quán)力主體中,任何其他權(quán)力主體均不足以與政府相提并論。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。這種分權(quán)主要包括政府向?qū)W?!跋路拧睓?quán)力、向社會組織“轉(zhuǎn)移”權(quán)力、向市場“轉(zhuǎn)移”權(quán)力。這意味著政府必須向其他主體分權(quán)。教育治理體系建構(gòu),既包括治理主體的結(jié)構(gòu)變化,也包括主體間關(guān)系的制度安排。教育治理所追求的秩序,不是高壓形成的,或者不求進(jìn)取的“消極教育秩序”,而是自由公平、充滿活力、促進(jìn)發(fā)展的“積極教育秩序”。例如,某些學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生的考試技能方面能做到多快好省、很有效率,而一些學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力方面卓有成效;某些學(xué)校內(nèi)部管理中的專制高壓帶來了死氣沉沉的“秩序”,而另一些學(xué)校的民主參與帶來了充滿活力的秩序。教育資源總是稀缺和短缺的,資源的合理利用有賴于有效的管理,提高教育效率是教育管理或者教育治理的重要追求。教育自由主要包括:學(xué)生受教育的選擇自由權(quán)、學(xué)習(xí)自由權(quán)、表達(dá)自由權(quán),教師的教學(xué)自由、學(xué)術(shù)自由權(quán),學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),地方教育行政機(jī)關(guān)必要的裁量自由權(quán)等。分?jǐn)?shù)掛帥的“應(yīng)試教育”,導(dǎo)致學(xué)生片面發(fā)展,頂多只是代表著學(xué)生和家長的眼前利益;城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學(xué)校間差距甚大的非公平教育,只是讓部分人享受良好教育,顯然沒有代表全體人民的普遍利益。這五個方面,是“好教育”的具體表征,是保證教育領(lǐng)域公共利益最大化的基本框架,也是衡量教育治理能力大小、教育善治與否的最終標(biāo)準(zhǔn)。因此,教育治理需以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口,以構(gòu)建政府、學(xué)校、社會新型關(guān)系為核心內(nèi)容,旨在形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與的格局,更好地調(diào)動中央政府和地方政府的積極性,激發(fā)每個學(xué)校的活力,發(fā)揮全社會的作用。(三)教育治理的國內(nèi)背景西方發(fā)達(dá)社會的治理和教育治理,是建立在盡管政府發(fā)育(現(xiàn)代科層制)和市場發(fā)育(市場經(jīng)濟(jì))都比較成熟但卻“雙重失靈”的基礎(chǔ)上的。治理理論的魅力不僅在于其將民主、參與、協(xié)商、分權(quán)、責(zé)任、人權(quán)、平等、合作等諸多美好的價值融入其中,而且在實踐過程中展現(xiàn)出其相對于垂直統(tǒng)治的巨大靈活性,在一定程度上降低了國家管理的成本與風(fēng)險。二是與市場和調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)生危機(jī)有關(guān)。(二)教育治理的國際背景自世界銀行1989因此,教育治理與教育管理并不是對立關(guān)系,前者只是后者的一種高級形態(tài)。這一變化意味著,政府不再只是治理的主體,而且也是被治理的對象;社會不再只是被治理的對象,也是治理的主體。本文將對教育治理的特征、背景、價值目標(biāo)、體系建構(gòu)等予以探討。正如當(dāng)下中國的供給側(cè)改革,通過供給新的方法來滿足百姓的最新需求。因此時時需要在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行監(jiān)管,在社會力量中進(jìn)行監(jiān)督。只有既重視硬件建設(shè)又重視軟件建設(shè),既跟上與時俱進(jìn)步伐又保持傳統(tǒng)優(yōu)良,才能解決矛盾根本所在。以市場為主要力量,打造新型網(wǎng)絡(luò)化解決問題新方案。于是江藻鎮(zhèn)政府將一些退休干部和志愿者加入進(jìn)來,同時特地為詹萍騰出一間房作為“詹大姐幫忙團(tuán)”調(diào)解室。第一篇:以社會共治迸發(fā)新的治理模式以社會共治迸發(fā)新的治理模式——紀(jì)念楓橋經(jīng)驗55周年一個普通的江南小鎮(zhèn),作為“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)源地,就從未離開人們的視線。毫無疑問,這正是能夠解決群眾問題的好榜樣、好示范。形成互聯(lián)網(wǎng)+時代的群策群力?;ヂ?lián)網(wǎng)是冰冷的硬件載體,而能感動和被感動的說到底還是人。習(xí)近平總書記說過,“沒有意識到的風(fēng)險是最大的風(fēng)險”。而現(xiàn)在,我們呼喚新的治理模式,打造新一級經(jīng)驗產(chǎn)生。在我國,治理和教育治理已經(jīng)具有一定的政策基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、研究基礎(chǔ),推進(jìn)教育治理與過去教育改革思路一脈相承,與簡政放權(quán)、教育行政職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度等是一致的,是對一直在進(jìn)行的教育管理改革的深化。政府管理的主體只是政府,而治理的主體還包括社會組織乃至個人。教育治理是對傳統(tǒng)教育管理方式的超越,是教育管理民主化的集中體現(xiàn),是教育管理的現(xiàn)代形態(tài)。而社會發(fā)展、教育發(fā)展的新變化對于教育管理的挑戰(zhàn),則是教育治理興起的現(xiàn)實基礎(chǔ)。在這樣的背景下,治理作為一種既重視發(fā)揮政府的功能,又重視社會組織群體勢力相互合作、共同管理的方式和理念登上了歷史舞臺。治理的興起是為了緩和日益復(fù)雜的社會事務(wù)與相對
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