【正文】 鎮(zhèn)發(fā)展的環(huán)境資源因素的約束，來提高環(huán)境承載能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城是稀缺的不可再生的資源，一旦受到破壞就不可復(fù)得，所以特別是要注重我們歷史文化名城、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)的保護(hù)，必須要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，按照?yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確不同的區(qū)域的功能和定位來確定相應(yīng)的政策和評價指標(biāo)，協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)化和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，要加大城鎮(zhèn)綠化系統(tǒng)的建設(shè)，改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居的城市。這個里面主要就是我們談到一個戶籍的問題，土地的問題，還有社會福利保障的問題等等。我們在十二五的時候省政府要我們做一個規(guī)劃，就是關(guān)于公租房這一塊，農(nóng)民進(jìn)城以后如何來保障他的住房，我們是采取了“四三二一”這么一個意見吧，現(xiàn)在還沒有形成政策，就是供省政府在“十二五”制訂規(guī)劃的時候參考。（四）云南特色城鎮(zhèn)建設(shè)的主要措施云南特色城鎮(zhèn)建設(shè)的主要措施。（4）要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)文化意識要通過特色經(jīng)濟(jì)培育來體現(xiàn)我們的城鎮(zhèn)特色，就是產(chǎn)業(yè)文化。在我們云南來講，我們也有我們的金馬碧雞坊，還有我們大理的三塔等等，這些都是我們在每個時代的一個標(biāo)志性的一些建筑，代表一個地區(qū)的特征。尤其是在我們大理這方面力度還是比較大的。有的地區(qū)在建設(shè)每一個建筑物都是政府都得要把關(guān)的，都是整個區(qū)域的規(guī)劃的要求和區(qū)域的整個環(huán)境要相適應(yīng)，要把關(guān)，不要蓋個不倫不類的在那個地方，最后破壞了整個環(huán)境，破壞了整個特色。既要搞好單體的重點(diǎn)歷史建筑物保護(hù)，也要搞好街區(qū)傳統(tǒng)的格局、整體的風(fēng)貌的保護(hù)。(是否題)（分值：3）A． 對 B． 錯第6題、我國已達(dá)到全世界城市化率的平均水平。(單選題)（分值：3）A． 四分之三 B． 三分之二 C． 二分之一 D． 三分之一第14題、過度城市化的險境，是（）城市化進(jìn)程中所受的教訓(xùn)。(多選題)（分值：4）A． 強(qiáng)化民族文化意識 B． 強(qiáng)化歷史文化意識 C． 強(qiáng)化生態(tài)文化意識 D． 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)文化意識第22題、云南在推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作發(fā)展過程中所遇到的機(jī)遇有哪些（）。(多選題)（分值：4）A． 住房短缺 B． 環(huán)境污染 C． 灰塵過敏 D． 公共設(shè)施匱乏第30題、云南推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程面臨的制約因素有（）。二是堅持“陽光下”調(diào)整規(guī)劃。政府通過壟斷土地一級市場，完善土地收購儲備制度，統(tǒng)一組織開發(fā)、出讓、拍賣，以地生財，以地建城。三是招商引資。（二）堅持城市設(shè)計彰顯城市個性。（四）堅持成片開發(fā)推動整體建設(shè)。安排拆遷安置農(nóng)民集中居住，并在集中安置點(diǎn)建設(shè)市場。完善城鎮(zhèn)管理辦法，推行戶口登記管理一體化，保證農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、經(jīng)商人員與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民在就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保等方面享受同等待遇，從政策上支持和鼓勵“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口有序流動，加速農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。五是健全土地市場機(jī)制，提高土地使用權(quán)出讓中招標(biāo)和拍賣的比例，完善城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價評估和定期發(fā)布制度,引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)利用非耕地資源和挖掘現(xiàn)有用地潛力。建立規(guī)范公開透明公正的執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法者的執(zhí)法行為，保證管理相對人合法權(quán)益。圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)積極進(jìn)行三項改革，全省在包括222個重點(diǎn)中心鎮(zhèn)在內(nèi)的382個鎮(zhèn)進(jìn)行了小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，土地使用制度改革在盤活存量土地、建設(shè)用地實(shí)行有償使用和完善集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等方面進(jìn)行了有益的探索，投融資體制改革為多渠道籌措資金、動員社會力量參與小城鎮(zhèn)建設(shè)拓寬了路子。要對小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題認(rèn)真進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗，明確思路，落實(shí)各項政策措施。市、縣同城地區(qū)的縣（市）要加強(qiáng)與中心城市在城市空間布局上的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，促進(jìn)市政公用等設(shè)施的通用和互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的共享，避免重復(fù)建設(shè)。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向重點(diǎn)中心鎮(zhèn)相對集中，加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭。在發(fā)展縣（市）城區(qū)的過程中，要注意處理好與中心城市及周邊城鎮(zhèn)的相互關(guān)系，服從區(qū)域發(fā)展的整體利益。主要是：全省城鎮(zhèn)化水平仍然偏低，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要；一些地方對撤并規(guī)模偏小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要性、必要性認(rèn)識不足，工作比較遲緩；深化三項改革、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)政策尚未全面落實(shí)；小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的政策、法規(guī)尚不完善，無法可依和有法不依的現(xiàn)象依然存在，等等。為了切實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程特提出如下意見：一、一、圍繞我省城鎮(zhèn)化目標(biāo)，進(jìn)一步加大工作力度去年以來，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨的十五屆三中全會精神和省委、省政府關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的部署，把這項工作擺上重要位置，采取了一系列扎實(shí)有效的措施，使全省小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快。按照“統(tǒng)一、精簡、高效”的原則，整合規(guī)建、國土等執(zhí)法資源，變多頭執(zhí)法為綜合執(zhí)法。促進(jìn)農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)，在逐步縮小農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地總規(guī)模的同時，適度擴(kuò)大城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模。五、以創(chuàng)新體制為動力，構(gòu)筑城鎮(zhèn)化的發(fā)展平臺進(jìn)一步破除制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)章制度，構(gòu)筑加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制平臺，完善城鎮(zhèn)發(fā)展政策。興文在推進(jìn)光明新城建設(shè)中，通過市場體系建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要把“綠色”作為城市的生命，大力實(shí)施城市造綠和綠化環(huán)境治理工程，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市綠化體系，彰顯“綠蔭”特色。（一）堅持新城建設(shè)彰顯“僰、苗”特色。二是政策融資。(一)用活用好城鎮(zhèn)資源資本。規(guī)劃應(yīng)注重用發(fā)展的眼光謀劃城市未來，努力做到“百年不落后”，滿足城市可持續(xù)發(fā)展的要求。(多選題)（分值：4）A． 城鎮(zhèn)化動力具有云南的特色，但是不夠強(qiáng) B． 城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但發(fā)展粗放C． 人居環(huán)境有了較大的改善，但部分城鎮(zhèn)受損，特色缺失 D． 城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相關(guān)機(jī)制初步的建立，但還不夠健全和完善第28題、我國城填化進(jìn)程中政策法規(guī)創(chuàng)新滯后，缺乏體系的建設(shè)，其表現(xiàn)主要有（）。(單選題)（分值：3）A． 湖南 B． 廣東 C． 河南 D． 山東第20題、世界上最先推進(jìn)城市化的國家是（）。(單選題)（分值：3）A． 五倍 B． 六倍 C． 七倍 D． 八倍第12題、云南城填化建設(shè)中提出的“四三二一”意見是為了保障（）。(是否題)（分值：3）A． 對 B． 錯第4題、煙草占云南省整個第二產(chǎn)業(yè)GDP的50%還多。四是要妥善的處理好有形實(shí)體和虛體的關(guān)系，就是物質(zhì)文化遺產(chǎn)和有形實(shí)體，能體現(xiàn)城鎮(zhèn)的特色，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是無形的實(shí)體，它也能體現(xiàn)這個城市的特色。談到這就是我們的城鎮(zhèn)規(guī)劃，我們有的城鎮(zhèn)規(guī)劃雖然有了，但是很不完善，要借這個機(jī)會，推進(jìn)城鎮(zhèn)化這么一個機(jī)遇來把我們的規(guī)劃更加完善一些。還有我們一些小品，在昆明，在我們有些企業(yè)，其他的一些城市，一些州市所在地也塑著一些反映民間風(fēng)俗的街頭小品也是收到很好的效果。（2）要通過特色建筑、標(biāo)志性的建筑來體現(xiàn)我們的特色每個時期的建筑都是那個時代的生產(chǎn)力水平和文化藝術(shù)的結(jié)合體，標(biāo)志性建筑體現(xiàn)了當(dāng)時那個時代的最高生產(chǎn)力和水準(zhǔn)、最高文化藝術(shù)水平，代表了當(dāng)?shù)爻鞘械奶卣鳌⑻刭|(zhì)和城市的精神。（3）要強(qiáng)化生態(tài)文化意識要通過優(yōu)美的環(huán)境來體現(xiàn)我們的城鎮(zhèn)特色，這是生態(tài)文化，這里面就是要保存和保護(hù)利用特色旅游生態(tài)文化、農(nóng)耕文化、田園風(fēng)光，結(jié)合山、水、田、林這些自然要素來規(guī)劃城鎮(zhèn)，來建設(shè)城鎮(zhèn)，使它們成為特色城鎮(zhèn)的一些要素。十二五期間我省城鎮(zhèn)化水平提高的速度應(yīng)該是要保證在不低于一個比分點(diǎn)，力爭兩個百分點(diǎn)的速度來進(jìn)行推進(jìn)我們?nèi)〉某擎?zhèn)化，這是白書記提出來的。而且昆明市前段時間好像出臺一個關(guān)于公租房租賃的一個政策，農(nóng)民工現(xiàn)在是在一個城市常住五年以上有一個就業(yè)什么，我沒看那個文件，我看網(wǎng)上有不同的意見，就是說畢竟我們在這方面我們社會保障還跟不上。一是要推進(jìn)城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村，推進(jìn)現(xiàn)代化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)把它結(jié)合起來，要形成了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制。二是要嚴(yán)格管理好資源，城市總體規(guī)劃要和土地利用的總體規(guī)劃相銜接，切實(shí)的保護(hù)好耕地資源。城鎮(zhèn)建設(shè)要相對集中，密集組團(tuán)，生活和就業(yè)要盡量的拉近距離，節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的成本。像一些大的城市，包括昆明等一些州市所在地要發(fā)揮這種聚集作用和輻射作用和引領(lǐng)競爭的作用?；A(chǔ)設(shè)施要充分的考慮今后在公交、道路，還有污水、垃圾，還有自來水等等，還有一些公共設(shè)施的布局，包括學(xué)校和醫(yī)療、商業(yè)，要一張網(wǎng)。這是我剛才講的六種類型，簡單的講，當(dāng)然有可能比這更多一些，基本的可能就是六種類型。圍繞我省“橋頭堡”的建設(shè)和全方位對外開放戰(zhàn)略的實(shí)施，依托兩種資源、兩個市場完善口岸服務(wù)的功能，要積極發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易、加工貿(mào)易、邊境旅游和民族傳統(tǒng)手工業(yè)，繁榮邊疆經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，樹立良好的國民形象。這是講的制約我們的因素和我們面臨的一些發(fā)展機(jī)遇，這是講的云南的特色的第一個問題。我省有生物多樣性的優(yōu)勢，但發(fā)展和保護(hù)的矛盾也比較突出。云南的人口基數(shù)大，農(nóng)村人口多，總體文化素質(zhì)不高，每年增長一個百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化水平意味著我們每年要增加45萬的農(nóng)村人口進(jìn)入城市。但是新生代的農(nóng)民工不一樣，在座的縣委書記、區(qū)長，你們應(yīng)該都明白。我這次去埃及，開羅還有一個叫死人城，死人城是個什么城呢？就是穆斯林，他不是實(shí)行火葬，是實(shí)行土葬，葬完以后，葬在一個區(qū)域里面，區(qū)域里面還建了一個公墓，公墓還像房子，陰間房地產(chǎn)蓋的一間房子，完了以后有的沒頂，有的沒頂，里面有錢的人家就請人來幫守墓，時間一長，就成了窮人的居住地。四是人民生活總體水平低，貧困人口比重比較高。除了牢牢把握我們階段性特征之外，十二五期間我們云南推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程也面臨了一些制約的因素和發(fā)展的一些機(jī)遇。但是我們剛才談到一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是我們還有一些發(fā)展比較粗放，比如我們盲目的追求一些廣場、大草皮、大馬路，一些形象工程，這些個別現(xiàn)象還是存在，不按規(guī)劃實(shí)施，有些規(guī)劃滯后，低水平重復(fù)的建設(shè)現(xiàn)象也還有，也還有一些，我們經(jīng)常在下面，我們也碰到過這樣一些問題?，F(xiàn)在從我們云南的房地產(chǎn)來分析的話，大概我們云南省整個房地產(chǎn)的價格，平均商品房的價格大概在3500左右這么一個水平，昆明市在6000以上這么一個水平，各個州市所在地大概是在3000以內(nèi)這么一個水平，縣城大概是在2000左右這么一個水平，平均大概才3500這么一個水平，我們的房地產(chǎn)價。但是因為我們是建設(shè)部門，在這方面我們了解比較多一點(diǎn)，我們這個建筑業(yè)發(fā)展得是比較滯后的。對外開放也促進(jìn)了我們邊境小鎮(zhèn)的一些發(fā)展，還有我們交通條件的改善也促進(jìn)了我們城鎮(zhèn)化進(jìn)一步的網(wǎng)絡(luò)的健全。這是講的第二點(diǎn)，分析我們第二點(diǎn)，就是我們城鎮(zhèn)發(fā)展層次分明，但是我們也看到我們在區(qū)域之間存在一些差距，發(fā)展不夠，經(jīng)濟(jì)差距比較大，不平衡，差距比較大。大家再分析，如果考慮一些城市的轉(zhuǎn)移性支付和一些補(bǔ)貼，差距實(shí)際是會比這個更大，大約是在6：1這么一個水平，這是我們的城市和農(nóng)村的收入水平大致在6：1的水平。但這個城市化水平全國是46%，全國是46%這個來相比的話，也低于整個西部地區(qū)的平均水平。這是講的第二個問題，就是國內(nèi)外在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中的一些經(jīng)驗，一些教訓(xùn)。云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 不少地方的城鎮(zhèn)化特色模糊，沒有文化支撐和文化底蘊(yùn)的城鎮(zhèn)化，使城鎮(zhèn)化人文精神失缺，城鎮(zhèn)文化缺乏內(nèi)涵，城鎮(zhèn)建筑沒有靈魂，沒有神，這個最集中就是大家對這個大普查也是評價很多的，不倫不類的，前段時間有一個一把大火也是，這個建筑也不知道是個什么樣的建筑，四不像，前面又是中間這個建筑，不知道像個什么東西，就是歐不歐，中不中，土不土，洋不洋，不倫不類的，就沒有魂，沒有神。，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于城鎮(zhèn)化，增長74%。二氧化硫排放量、碳排放量，我國分別為世界第一和第二。（二）國內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的經(jīng)驗教訓(xùn)國內(nèi)到2009年底，%，我國三十年城鎮(zhèn)化發(fā)展所取得的成就是絕大多數(shù)國家不可比擬的。我們在中國的房地產(chǎn)，個人所有房產(chǎn)的這個率在世界上是最高的。比如說我們昆明，我們云南就不屬于過高過快增長的城市。地產(chǎn)投機(jī)的房地產(chǎn)泡沫導(dǎo)致了日本的經(jīng)濟(jì)連續(xù)四五年長期的低迷，造成了城市土云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 地交易在很大程度上將真正的土地使用者排除在外，城市公共性建設(shè)只能移到非人口集中的一些低地價地區(qū)。，輕資源節(jié)約這個主要是講美國，最早出現(xiàn)城市郊區(qū)化，大量的農(nóng)田、森林和空地被占用，付出了巨大的資源和環(huán)境的代價，工作地離居住地越來越遠(yuǎn)，耗費(fèi)量空前，耗費(fèi)的時間也長，大幅度的增加了能源的耗量，其中他們的人均能耗量為歐盟國家的兩到三倍，其中汽油的耗量是歐盟國家的五倍，大幅度增加了基礎(chǔ)設(shè)施，增大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本，這是美國的一些教訓(xùn)。三十年我們發(fā)展得非?？?，我們城鎮(zhèn)化非常快，%。這個城市化不僅僅包括城鎮(zhèn)建成區(qū)的面積擴(kuò)大，城鎮(zhèn)人口的增加，更重大的是城鎮(zhèn)功能的完善，推動經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步的集約化、社會化、現(xiàn)代化。第三個問題和大家討論的就是通過分析我們云南的省情，結(jié)合我們云南的實(shí)際，如何推進(jìn)我們云南的城鎮(zhèn)化，所以跟大家一起交流，因為在座的都是縣區(qū)委書記，對城鎮(zhèn)、對城鎮(zhèn)化、對城鎮(zhèn)建設(shè)比我熟悉得多。第一篇：以特色小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn),推進(jìn)云南城鎮(zhèn)化進(jìn)程云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 以特色小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)云南城鎮(zhèn)化進(jìn)程葉建成云南省建設(shè)廳黨組書記前言各位領(lǐng)導(dǎo)，各位老師，省委黨校要我來和大家一起來交流一下關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的問題。第二個方面就從國際和國內(nèi)這個層面來分析一下在國外、國內(nèi)，國外是推進(jìn)城市化，我們國內(nèi)是叫城鎮(zhèn)化，我一會再講這個內(nèi)容含義，在推進(jìn)的過程中存在的問題，一些經(jīng)驗和教訓(xùn)。一般認(rèn)為，城鎮(zhèn)化既是農(nóng)村向城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)人云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 口向非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，更是生產(chǎn)方式、生活方式轉(zhuǎn)變的一個過程，也是思想觀念、思維方式的一個轉(zhuǎn)變過程，還有更重要一點(diǎn)，就是他要享受城市的一些公共基本設(shè)施和福利保障。2009年，%，%，%。這是英國，它在世界上是最先推進(jìn)城市化的一個國家。，輕集約滿足城市和市面的需求這主要是講日本80年代末土地價格猛漲，囤積土地，但是各行業(yè)都踴躍于房地產(chǎn)市場，為日本的金融帶來了很大的壓力，日本當(dāng)時國土面積為美國的二十四分之一，但是它當(dāng)時的地價總價值卻是美國的四倍，居世界之首。主要是中國的一類城市，叫一線城市吧，北京、上海、深圳廣東這些房地產(chǎn)價過高過快的增長，不是所有的城市。現(xiàn)在的年輕人，現(xiàn)代社會人就是買房子、買車，不像國外。我們分析就是前段時間擔(dān)心我們要發(fā)生像日本這樣的現(xiàn)象，看來在中國是不可能的，因為我們已經(jīng)吸取了這些國家在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中的一些經(jīng)驗教訓(xùn)。世界銀行數(shù)據(jù)表明，全球污染最