【正文】 法行政各項工作任務，取得了一些成績，基本做到了在規(guī)定的時間內完成了規(guī)定的任務，但也有很多不足之處，特別是對違法生育人員的處罰力度還有待加強，有些業(yè)務水平還有待提高，辦事效率還有待增強，還望市領導多給予指導，在局領導的帶領下，一定加倍努力緊緊圍繞“”品牌內容和2013年市、縣人口計生工作要點要求，創(chuàng)造條件搞好各項工作。2000年中共中央、國務院下發(fā)《關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》，提出要加強人口和計劃生育工作的依法行政，加快人口和計劃生育國家立法進程，逐步建立健全人口與計劃生育法制體系。（一）人口和計劃生育依法行政，是依法治國、建設社會主義法治國家的必然要求。目前，我國生產力水平較低，地區(qū)發(fā)展不平衡，社會保障制度尚不健全，傳統(tǒng)生育觀念的影響還將長期存在，實現(xiàn)計劃生育仍有相當難度。（四）實行人口和計劃生育依法行政是法制建設的客觀需要。受各種因素的影響，人口計生部門工作人員知識結構、工作水平和法律素養(yǎng)參差不齊，加之人員流動性大，影響了工作的連續(xù)性和銜接性。在個別法律法規(guī)的理解運用上，各地還存在著不同。國家干部職工、城鎮(zhèn)居民除特殊情況經過批準外，一對夫婦只生育一個孩子?！度丝谂c計劃生育法》的頒布施行，為人口與計劃生育工作提供了法律保障，我們必須全面貫徹落實《人口與計劃生育法》及其相關的法律法規(guī)，要加快制定完善配套的法規(guī)、規(guī)章，逐步形成比較完備的計劃生育法律體系，以保證計劃生育事業(yè)健康、有序發(fā)展。通過對計劃生育行政行為的全面監(jiān)督，可以逐步推進計劃生育工作的法制化管理進程。二是堅持統(tǒng)籌解決，改善依法行政環(huán)境。對實行計劃生育的家庭落實獎勵和優(yōu)惠政策，在繼續(xù)抓好“少生快富”、“獎勵扶助”、“幸福工程”等重點工作的同時，對響應政策的獨生子女戶，積極幫助他們解決生產、生活中遇到的困難，對家庭確有困難的，實行重點幫扶。縣委常委會、縣政府常務會對試點工作進行了專題研究，成立了以縣長為組長的試點工作領導小組，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導為試點工作第一責任人，對紀檢、監(jiān)察、法院、公安等職能部門在試點中的職責進行了具體分工。明確規(guī)定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)須遴選出3—5個家庭條件較好、社會影響大、夫妻雙方在家、有能力交納但又拒不交納社會撫養(yǎng)費的“重點戶、難點戶、神通戶、釘子戶”作為非訴執(zhí)行對象，既可順利執(zhí)行，又可產生震動效應。三是全方位開展了一次免費“流動人口直通車零距離服務”活動，包括計生技術、政策咨詢、環(huán)孕情檢查等優(yōu)質服務，同時跟進流入人員管理和服務，使受服務群眾達4萬余人次，深受群眾好評。同時落實了社會撫養(yǎng)費在3個工作日進庫、每月28日全額上繳縣財政專戶的管理模式，從根本上杜絕了“劃片征收”、“片收片管”、“放水養(yǎng)魚”等現(xiàn)象發(fā)生，有效地防止了資金流失。同時，還規(guī)范了資料和檔案管理，對所有違法超生對象和外出流動人口，實行“一人一檔案”、“一人一臺帳”管理辦法。五是依法規(guī)范管理制度。二是依法規(guī)范社會撫養(yǎng)費“收支兩條線”管理。一是采取鄉(xiāng)村干部責任到人、每人包若干個流動人口重點管理對象的辦法，主動與流動育齡群眾本人或親友保持密切聯(lián)系，這樣不僅有利于提高寄證率，還有利于做到流動人口“四個清楚”。實行“一人一檔案”，在調查摸底的基礎上做好問話筆錄及取證工作，建立規(guī)范的執(zhí)法文書，使非訴執(zhí)行工作主體合法、程序合法，避免了因程序上的不規(guī)范而影響案件的執(zhí)行。要全面實施計劃生育優(yōu)質服務、出生缺陷干預和生殖道感染干預“三大工程”，落實為實行計劃生育的育齡群眾提供的各類技術服務項目，實現(xiàn)基層管理與服務的規(guī)范化、制度化、科學化。結合全民普法宣傳教育活動，制定計劃生育法制教育計劃，認真做好組織、宣傳、發(fā)動工作，大力開展以《人口與計劃生育法》為主要內容的計劃生育法制宣傳，使計生法律法規(guī)家喻戶曉，深入人心。在加強監(jiān)督管理的同時，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。（五）健全計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督機制，保證計劃生育工作依法行政。因此，加強計劃生育法制建設必須穩(wěn)定我國現(xiàn)行的生育政策，要繼續(xù)貫徹落實《人口與計劃生育法》，并要進一步健全和完善配套的法律法規(guī)。（一）繼續(xù)貫徹執(zhí)行現(xiàn)行的計劃生育政策，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。在再生育審批、病殘兒鑒定、社會撫養(yǎng)費征收方面，沒有嚴格按照相關法律法規(guī)執(zhí)行，執(zhí)法程序不夠規(guī)范。因此，必須加強計劃生育法制建設，用法律法規(guī)規(guī)范計劃生育行政行為，保證計劃生育工作能夠依法行政。因此，必須加強計劃生育法制建設，從法律和制度上對計劃生育行政行為加以規(guī)范。目前，人口過多依然是我國社會主義現(xiàn)代化進程中長期面臨的重大問題。雖說我國人口與計生工作有其特殊性，但從科學發(fā)展來看，也必須依法行政。1982年，黨的十二大把計劃生育確立為我國的基本國策。充分發(fā)揮了群眾的監(jiān)督作用，樹立群眾理念，強化服務意識，切實維護群眾實行計劃生育的合法權益。通過認真落實現(xiàn)有的利益導向獎勵優(yōu)惠政策，不斷完善利益導向機制，探索建立實行計劃生育家庭人群更多的優(yōu)惠政策，讓廣大群眾充分認識到實行計劃生育是每個公民應盡的義務，實行計劃生育是我國的基本國策，潛移默化改變生育觀念，自覺履行計劃生育法律法規(guī)。一是全面實施農村計劃生育家庭獎勵扶助，計劃生育家庭特別扶助制度，嚴格按獎、特扶資格確認條件和全面質量管理規(guī)范要求，今年新增國獎1774人（含省轉國583人）、省獎829人、特獎39人，對以前5286人進行了年審，該退出的必須退出，不符合條件的若不退出將追究相關人的責任。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展”的總體任務，重點圍繞“”品牌內容，爭創(chuàng)全國基層群眾自治示范村（居）、省級依法行政示XX縣工作。繼續(xù)把綜合治理出生人口性別比偏高工作列入人口和計劃生育目標管理考核體系，實行動態(tài)管理。認真落實行政行為集體研究、行政行為聽證、行政行為公示等制度，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。認真開展行政執(zhí)法質量考核評議、案卷評查工作，大力糾正違法行政行為，切實維護公民實行計劃生育的合法權益。二、推動行政執(zhí)法信息化管理，集中培訓網上辦案的程序。截至目前已完成網上辦案網上審批110例。規(guī)范了案卷程序程序，嚴格標準。縣計生委法制股對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育行政執(zhí)法工作和社會撫養(yǎng)征收案卷進行檢查。通過個人申請、鄉(xiāng)村把關、縣計生委審核，全縣共確認有獨生子女戶3200戶，共6400人。一、加大工作力度，推動依法行政、依法管理邁上新臺階抓宣傳教育。抓規(guī)范管理。全面落實實時通工作，對已經開展實時通工作的醫(yī)療保健機構、計生技術服務站所等單位開展督