【正文】 .........................................37（二）地（市）局層面.........................................................................................................39（三）縣公司層面.................................................................................................................39六、“三集五大”體系配套機(jī)制建設(shè).....................41（一）制度體系建設(shè).............................................................................................................41（二）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè).............................................................................................................42（三）信息通信支撐系統(tǒng)建設(shè).............................................................................................45（四）企業(yè)文化保障.............................................................................................................49（五）安全保障體系建設(shè).....................................................................................................51七、組織實(shí)施及配套保障..............................53（一）組織領(lǐng)導(dǎo).....................................................................................................................53（二）進(jìn)度安排.....................................................................................................................54（三）風(fēng)險(xiǎn)防控.....................................................................................................................55（四）配套保障措施.............................................................................................................60I浙江省電力公司“三集五大”體系建設(shè)實(shí)施方案推進(jìn)人財(cái)物集約化管理和“大規(guī)劃、大建設(shè)、大運(yùn)行、大檢修、大營(yíng)銷”體系建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“三集五大”體系建設(shè)），是國(guó)家電網(wǎng)公司實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的重要戰(zhàn)略部署。（二）浙江電網(wǎng)基本情況截止2011年11月份，浙江省境內(nèi)發(fā)電裝機(jī)容量6008萬(wàn)千瓦，其中6000千瓦及以上裝機(jī)5466萬(wàn)千瓦；統(tǒng)調(diào)發(fā)電裝機(jī)容量3968萬(wàn)千瓦，華東電網(wǎng)調(diào)度的裝機(jī)容量762萬(wàn)千瓦。（三）主要目標(biāo)浙江公司“三集五大”體系建設(shè)的主要目標(biāo)是，在浙江省電力公司、各地（市）局、縣供電企業(yè)內(nèi)，全面統(tǒng)籌人財(cái)物核心資源，優(yōu)化五大業(yè)務(wù)模式，壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條，協(xié)同高效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)效益最大化、人員最精化、服務(wù)最優(yōu)化，核心資源管理更加集約，核心業(yè)務(wù)運(yùn)作更加專業(yè)，加快建成適應(yīng)“世界一流電網(wǎng)、國(guó)際一流企業(yè)”要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。地（市）局發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)配合落實(shí)規(guī)劃、計(jì)劃、前期和綜合計(jì)劃等工作。電網(wǎng)項(xiàng)目可研：發(fā)展部開展330～750千伏電網(wǎng)項(xiàng)目可研及前期工作，負(fù)責(zé)220千伏及以下交流電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃管理；負(fù)責(zé)組織省經(jīng)研院開展110（66）～220千伏電網(wǎng)項(xiàng)目可研評(píng)審，負(fù)責(zé)審批220千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目可研，負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)各電壓等級(jí)電網(wǎng)項(xiàng)目前期條件、上報(bào)與核準(zhǔn)。各部門按職責(zé)分工，配合開展統(tǒng)計(jì)分析工作。電網(wǎng)項(xiàng)目可研：發(fā)展部具體負(fù)責(zé)220千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目可研及前期工作，負(fù)責(zé)落實(shí)規(guī)劃通道、站址等前期條件，配合取得轄區(qū)內(nèi)各電壓等級(jí)電網(wǎng)項(xiàng)目支持性文件。協(xié)助地（市）局落實(shí)規(guī)劃通道、站址等前期工作，配合取得項(xiàng)目支持性文件。市經(jīng)研所協(xié)助地（市）局基建部，具體承擔(dān)10（20）千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)評(píng)審、工程結(jié)算監(jiān)督等工作，承擔(dān)110千伏及以下項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)。（2）省經(jīng)研院規(guī)劃評(píng)審中心、技經(jīng)中心（定額站辦公室）、設(shè)計(jì)中心、監(jiān)理公司協(xié)助省公司基建部，具體承擔(dān)35220千伏（規(guī)模以下）電網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審和工程結(jié)算監(jiān)督，所轄電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，定額站日常工作；承擔(dān)220千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目初設(shè)和施工設(shè)計(jì)；承接各電壓等級(jí)電網(wǎng)工程監(jiān)理，落實(shí)工程現(xiàn)場(chǎng)“四控制兩管理一協(xié)調(diào)”責(zé)任；受省公司基建部委托，參加業(yè)主項(xiàng)目部管理工作。（8）地（市）局所屬建設(shè)隊(duì)伍地（市）局送變電公司，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，主要承接220千伏及以下電網(wǎng)工程施工。地（市）局層面，地（市）調(diào)度控制中心負(fù)責(zé)調(diào)度管轄地域內(nèi)110千伏電網(wǎng)和終端220千伏系統(tǒng)、直調(diào)電廠和城區(qū)范圍內(nèi)35千伏及以下電網(wǎng)，承擔(dān)地域內(nèi)220千伏、110千伏 變電站和城區(qū)范圍35千伏變電站及配網(wǎng)的變電設(shè)備運(yùn)行集中監(jiān)控業(yè)務(wù)、輸變電設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測(cè)與分析業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)地調(diào)、城區(qū)配調(diào)主站自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。（2）省電科院電網(wǎng)技術(shù)中心為省調(diào)提供系統(tǒng)運(yùn)行（包括仿真計(jì)算及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)等）、繼電保護(hù)、調(diào)度自動(dòng)化等專業(yè)技術(shù)支持，提供輸變電設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測(cè)與分析等技術(shù)服務(wù)。成立地（市）檢修公司，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)2110千伏輸電線路和變電站設(shè)備以及市本級(jí)的35千伏、10（20）千伏及以下配電設(shè)備的運(yùn)維和檢修工作。（6）縣公司安全運(yùn)檢部負(fù)責(zé)縣公司的安全管理、生產(chǎn)技術(shù)、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一管理，組織執(zhí)行公司統(tǒng)一發(fā)布的生產(chǎn)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定；負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)檢管理，負(fù)責(zé)設(shè)備技術(shù)監(jiān)督、狀態(tài)評(píng)價(jià)管理；負(fù)責(zé)配網(wǎng)運(yùn)行檢修、帶電作業(yè)、配電自動(dòng)化及可靠性管理；負(fù)責(zé)配電網(wǎng)技術(shù)改造全過程管理；負(fù)責(zé)電網(wǎng)設(shè)備的實(shí)物資產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)基建、技改項(xiàng)目投產(chǎn)驗(yàn)收管理；負(fù)責(zé)本單位無功、電壓和電能質(zhì)量管理；負(fù)責(zé)本單位信息通信、科技管理。（2）省電科院供電服務(wù)中心負(fù)責(zé)95598電話及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、營(yíng)銷自動(dòng)化系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用及稽查監(jiān)控業(yè)務(wù)分析與挖掘、有序用電相關(guān)業(yè)務(wù)支撐、220千伏及以上業(yè)擴(kuò)報(bào)裝以及110千伏供電方案審查等省級(jí)集中業(yè)務(wù)執(zhí)行。28 二是研究制定基于“三集五大”體系的公司《供電企業(yè)典型崗位設(shè)置方案》和《直屬單位典型崗位設(shè)置方案》，指導(dǎo)公司所屬各單位在“三集五大”體系建設(shè)實(shí)施中合理設(shè)置崗位，統(tǒng)一規(guī)范崗位管理。（4）統(tǒng)籌實(shí)施薪酬保險(xiǎn)調(diào)整一是優(yōu)化工資總額計(jì)劃管理，結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)，開展不同專業(yè)崗位的價(jià)值評(píng)估，考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)、收入水平等差異，完善各單位工資總額基數(shù)的分配調(diào)節(jié)機(jī)制；完善薪酬增量分配機(jī)制，完善單位績(jī)效工資與單位經(jīng)濟(jì)效益效率、人力資源開發(fā)與管理效率、單位績(jī)效考核結(jié)構(gòu)掛鉤的分配制度，發(fā)揮薪酬的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)各單位做優(yōu)資產(chǎn)、節(jié)約成本、減員增效，提升業(yè)績(jī)。積極探索建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，使財(cái)務(wù)組織體系與“五大”集中管控后財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)量的變化情況相適應(yīng)。（5）規(guī)范“五大”資金流向“五大”體系建設(shè)帶來了規(guī)劃、建設(shè)、檢修、營(yíng)銷收費(fèi)業(yè)務(wù)資金流轉(zhuǎn)路徑的改變。根據(jù)各專業(yè)公司的管理職責(zé)，優(yōu)化調(diào)整工作流，支撐“五大”體系順暢運(yùn)行。（3）加快信息系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)合同管理模塊應(yīng)用，完善ERP系統(tǒng)合同履約、調(diào)度指揮功能，實(shí)現(xiàn)合同管理全程管控。加強(qiáng)與“五大”單位籌建過程中的溝通、協(xié)調(diào)，確保“五大”單位辦公設(shè)施、車輛等的及時(shí)到位。（6）浙江省電力公司培訓(xùn)中心設(shè)置8個(gè)職能部門，分別為綜合管理部、人力資源部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、后勤保障部、培訓(xùn)管理部、技能鑒定部、管理人員培訓(xùn)部、技術(shù)技能培訓(xùn)部。（4）浙江省電力公司檢修公司設(shè)置7個(gè)職能部門，分別為辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、運(yùn)維檢修部、安全監(jiān)察質(zhì)量部、黨群工作部（工會(huì)辦公室）、監(jiān)察審計(jì)部；設(shè)置3個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，分別為輸電檢修中心、專業(yè)化檢修基地和變電運(yùn)維中心。（5）加強(qiáng)物資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步健全物資管理組織架構(gòu)，明確職責(zé)和崗位；吸納優(yōu)秀人才，充實(shí)物資隊(duì)伍；逐步解決人員結(jié)果不合理、專業(yè)人才匱乏的問題；進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，提供員工綜合素質(zhì)；深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范教育，確保隊(duì)伍安全；加強(qiáng)專家職業(yè)操守教育，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核管理。（2）完善物資制度和標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)現(xiàn)行的物資管理辦法、管理標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行梳理、整合、修訂，優(yōu)化“五大”體系下物資管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程。優(yōu)化集中支付管理流程，加強(qiáng)對(duì)新設(shè)單位資金支付的監(jiān)管。（3）深化會(huì)計(jì)集中核算省級(jí)送變電公司和檢修公司作為獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體；地市級(jí)檢修公司不作為獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體；地市級(jí)檢修公司設(shè)在縣層面的分公司、地市級(jí)經(jīng)研所等設(shè)為其上級(jí)公司的成本中 32 心；作為“五大”技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的各中心不設(shè)為獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，作為所屬單位的成本中心。一是各類機(jī)構(gòu)及其業(yè) 31 務(wù)管理職責(zé)調(diào)整后，財(cái)務(wù)職責(zé)節(jié)點(diǎn)相應(yīng)予以調(diào)整，但會(huì)計(jì)核算、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、資金管理、財(cái)務(wù)稽核等標(biāo)準(zhǔn)化流程必須保持健全完整。其次根據(jù)業(yè)務(wù)界面、業(yè)務(wù)流程及管理模式，結(jié)合新的單位性質(zhì)，及時(shí)梳理調(diào)整新的績(jī)效指標(biāo)體系，提升“三集五大”體系建設(shè)效率。（一）深化人力資源集約化管理 1．工作目標(biāo)以《國(guó)家電網(wǎng)公司深化人力資源集約化管理方案》為指導(dǎo)，堅(jiān)持集中、規(guī)范、高效的原則，以提高效率效益為導(dǎo)向，以“三定”（定編、定員、定崗）、“三考”（考勤、考績(jī)、考試）為總抓手，以高端人才培養(yǎng)和優(yōu)化人力資源配置為重點(diǎn)，以深入推進(jìn)“五統(tǒng)一”（人力資源規(guī)劃和計(jì)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、勞動(dòng)用工管理制度、收入分配制度辦法、人才培養(yǎng)和開發(fā)）為主線，以激勵(lì)約束為保障，結(jié)合“五大”體系建設(shè)，建立完善制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專業(yè)分工協(xié)作、調(diào)控監(jiān)督有力、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效的人力資源集約管控體系,實(shí)現(xiàn)用工總量嚴(yán)格控制、結(jié)構(gòu)素質(zhì)符合生產(chǎn)需求、人工效能保持穩(wěn)定、用工風(fēng)險(xiǎn)逐步消除的四大用工與效率目標(biāo)?？h公司層面，設(shè)立客戶服務(wù)中心，負(fù)責(zé)縣域內(nèi)35千伏及以下客戶的營(yíng)銷業(yè)務(wù)執(zhí)行。（4）地（市）局運(yùn)維檢修部負(fù)責(zé)地（市）局及所屬縣公司的生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一管理，組織執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司、省公司統(tǒng)一發(fā)布的生產(chǎn)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定；負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行檢修管理；編制基于設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果的綜合檢修計(jì)劃，建立健全現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)配網(wǎng)運(yùn)行檢修、帶電作業(yè)、配網(wǎng)自動(dòng)化及可靠性管理；負(fù)責(zé)生產(chǎn)專項(xiàng)技術(shù)改造、配電網(wǎng)改造項(xiàng)目全過程管理，負(fù)責(zé)電網(wǎng)設(shè)備的實(shí)物資產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)無功、技術(shù)降損和電能質(zhì)量管理；負(fù)責(zé)基建、技改項(xiàng)目投產(chǎn)驗(yàn)收管理；負(fù)責(zé)信息通信、科技管理；歸口指導(dǎo)所轄縣級(jí)供電企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)管理。加強(qiáng)省電科院設(shè)備狀態(tài)檢測(cè)評(píng)價(jià)力量，充實(shí)設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)中心，為設(shè)備狀態(tài)管理和全過程技術(shù)監(jiān)督提供技術(shù)支撐。落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、同質(zhì)化管理要求，承擔(dān)本省電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行、變電設(shè)備運(yùn)行集中監(jiān)控、系統(tǒng)方式、調(diào)度計(jì)劃、繼電保護(hù)、自動(dòng)化等各專業(yè)管理職責(zé)；調(diào)度管轄省域內(nèi)220千伏電網(wǎng)、直調(diào)電廠；承擔(dān)省域內(nèi)177。在浙江省電力科學(xué)研究院設(shè)立電網(wǎng)技術(shù)中心，開展對(duì)省調(diào)的系統(tǒng)運(yùn)行、繼電保護(hù)、調(diào)度自動(dòng)化和設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測(cè)與分析等技術(shù)服務(wù)。協(xié)助各級(jí)工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)開展所轄區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的屬地協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)500千伏及以上工程項(xiàng)目的資金計(jì)劃管理、合同管理、信息與檔案管理等；負(fù)責(zé)對(duì)所轄500千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)過程管理。承接各電壓等級(jí)電網(wǎng)工程監(jiān)理，落實(shí)工程現(xiàn)場(chǎng)“四控制兩管理一協(xié)調(diào)”責(zé)任；受省公司基建部委托，參加業(yè)主項(xiàng)目部管理工作；優(yōu)化省送變電工程公司，承擔(dān)電網(wǎng)應(yīng)急搶修；受委托承擔(dān)500千伏及以上輸電線路運(yùn)維、檢修任務(wù)；通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，主要承接220千伏及以上電網(wǎng)工程施工。8（4）市經(jīng)研所（設(shè)計(jì)院所）作為本地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)支撐單位，接受省經(jīng)研院業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)技術(shù)管理，開展系統(tǒng)分析和計(jì)算；負(fù)責(zé)本地區(qū)110(66)千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃具體編制，具備承擔(dān)所在地（市）全部110千伏及以下項(xiàng)目工程可研、設(shè)計(jì)和電源（用戶）接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)的能力，開展相應(yīng)電網(wǎng)前期專題研究，負(fù)責(zé)電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告編制；負(fù)責(zé)本地區(qū)35千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目工程可研、電源接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)評(píng)審，負(fù)責(zé)本地區(qū)10千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審及結(jié)算監(jiān)督；具備工程咨詢和工程設(shè)計(jì)乙級(jí)及以上資質(zhì)。電網(wǎng)規(guī)劃：發(fā)展部負(fù)責(zé)提出110(66)千伏及以上電網(wǎng)發(fā)展需求，開展負(fù)荷調(diào)查及預(yù)測(cè)，初審本地區(qū)35千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃；負(fù)責(zé)配合規(guī)劃實(shí)施，落實(shí)與地方規(guī)劃的銜接。各部門按職責(zé)分工，配合開展投資計(jì)劃工作。電網(wǎng)規(guī)劃：發(fā)展部負(fù)責(zé)浙江電網(wǎng)發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)750千伏及以上交流和跨省交直流電網(wǎng)規(guī)劃提出發(fā)展需求，負(fù)責(zé)110（66）～500千伏電網(wǎng)規(guī)劃初審，審批地（市）公司35千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃。地（市）局層面，負(fù)責(zé)編制110千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃，4 負(fù)責(zé)審批35千伏及以下用戶接入系統(tǒng)方案。把提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率作為改革出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，按照總體方案，結(jié)合浙江實(shí)際，制定實(shí)施方案，展現(xiàn)公司亮點(diǎn)。2010年，公司完成固定資產(chǎn)投資113億元，售電量2405億千瓦時(shí)，營(yíng)業(yè)收入1368億元，2010年底資產(chǎn)總額895億元，%。把學(xué)習(xí)作為工作中的一種愛好,一種習(xí)慣,一種品格。機(jī)關(guān)人員為“三集五大”建設(shè)學(xué)習(xí)當(dāng)好組織員,宣傳員。