【正文】 完善燃氣輸配、儲備和供應(yīng)保障系統(tǒng)，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，淘汰燃煤小鍋爐。加強公共文化、公共體育、就業(yè)服務(wù)、社保經(jīng)辦和便民利民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃市區(qū)、城郊和周邊鄉(xiāng)村發(fā)展。嚴格實行規(guī)劃實施責(zé)任追究制度，加大對政府部門、開發(fā)主體、居民個人違法違規(guī)行為的責(zé)任追究和處罰力度。第一節(jié) 加快綠色城市建設(shè)將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式。合理劃定生態(tài)保護紅線，擴大城市生態(tài)空間，增加森林、湖泊、濕地面積，將農(nóng)村廢棄地、其他污染土地、工礦用地轉(zhuǎn)化為生態(tài)用地，在城鎮(zhèn)化地區(qū)合理建設(shè)綠色生態(tài)廊道。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、民族風(fēng)情小鎮(zhèn)文化資源挖掘和文化生態(tài)的整體保護，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動地方特色文化發(fā)展，保存城市文化記憶。加強城市社會治理法律法規(guī)、體制機制、人才隊伍和信息化建設(shè)。第三節(jié) 創(chuàng)新社會治安綜合治理建立健全源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置相互銜接、相互支撐的社會治安綜合治理機制。加強災(zāi)害分析和信息公開，開展市民風(fēng)險防范和自救互救教育，建立巨災(zāi)保險制度，發(fā)揮社會力量在應(yīng)急管理中的作用。鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)更多人才、技術(shù)、資金等要素投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。嚴守耕地保護紅線，穩(wěn)定糧食播種面積。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，做大做強現(xiàn)代種業(yè)，健全農(nóng)技綜合服務(wù)體系，完善科技特派員制度，推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)。實施糧食收儲供應(yīng)安全保障工程，加強糧油倉儲物流設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品低溫倉儲、分級包裝、電子結(jié)算。在提升自然村落功能基礎(chǔ)上，保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌、民族文化和地域文化特色，保護有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨和民居。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施鄉(xiāng)村清潔工程，開展村莊整治，推進農(nóng)村垃圾、污水處理和土壤環(huán)境整治，加快農(nóng)村河道、水環(huán)境整治，嚴禁城市和工業(yè)污染向農(nóng)村擴散。完善農(nóng)村最低生活保障制度。加強和完善人口統(tǒng)計調(diào)查制度，進一步改進人口普查方法，健全人口變動調(diào)查制度。建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價機制，提高工業(yè)用地價格。擴大國有土地有償使用范圍，逐步對經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)用地實行有償使用?！罨鞯刂贫雀母铩Ｂ鋵嵉胤礁骷壵乇Ｗo責(zé)任目標考核制度，建。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。有效控制特大城市新增建設(shè)用地規(guī)模，適度增加集約用地程度高、發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納人口多的衛(wèi)星城、中小城市和縣城建設(shè)用地供給。城鎮(zhèn)流動人口暫住證持有年限累計進居住證。優(yōu)先建設(shè)發(fā)展縣級醫(yī)院，完善以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)民提供安全價廉可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強鄉(xiāng)村旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村郵政設(shè)施和寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村消防安全條件。第一節(jié) 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和村莊變化的新形勢，科學(xué)編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，建設(shè)各具特色的美麗鄉(xiāng)村。第三節(jié) 完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡(luò)布局，重點支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設(shè)。積極發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第二十一章 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程堅持走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。創(chuàng)新面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的作用，支持具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，保障金融機構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。著眼抵御臺風(fēng)、洪澇、沙塵暴、冰雪、干旱、地震、山體滑坡等自然災(zāi)害，完善災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警體系，加強城市消防、防洪、排水防澇、抗震等設(shè)施和救援救助能力建設(shè)，提高城市建筑災(zāi)害設(shè)防標準，合理規(guī)劃布局和建設(shè)應(yīng)急避難場所，強化公共建筑物和設(shè)施應(yīng)急避難功能。加強社區(qū)社會工作專業(yè)人才和志愿者隊伍建設(shè)，推進社區(qū)工作人員專業(yè)化和職業(yè)化。堅持綜合治理，強化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題。注重在舊城改造中保護歷史文化遺產(chǎn)、民族文化風(fēng)格和傳統(tǒng)風(fēng)貌，促進功能提升與文化文物保護相結(jié)合。實施大氣污染防治行動計劃，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，改善城市空氣質(zhì)量。健全建筑檔案登記、查詢和管理制度，強化建筑質(zhì)量責(zé)任追究和處罰，實行建筑質(zhì)量責(zé)任終身追究制度。加強規(guī)劃實施全過程監(jiān)管，確保依規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)。合理設(shè)定不同功能區(qū)土地開發(fā)利用的容積率、綠化率、地面滲透率等規(guī)范性要求。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，健全與醫(yī)院分工協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的城市醫(yī)療服務(wù)體系。加強城鎮(zhèn)水源地保護與建設(shè)和供水設(shè)施改造與建設(shè)，確保城鎮(zhèn)供水安全。優(yōu)化公共交通站點和線路設(shè)置，推動形成公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)，提高覆蓋率、準點率和運行速度，基本實現(xiàn)100萬人口以上城市中心城區(qū)公共交通站點500米全覆蓋。因中心城區(qū)功能過度疊加、人口密度過高或規(guī)避自然災(zāi)害等原因，確需規(guī)劃建設(shè)新城新區(qū)，必須以人口密度、產(chǎn)出強度和資源環(huán)境承載力為基準，與行政區(qū)劃相協(xié)調(diào)，科學(xué)合理編制規(guī)劃，嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模，控制建設(shè)標準過度超前。合理引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)流向，鼓勵其到中小城市創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推動高等學(xué)校提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，系統(tǒng)構(gòu)建從中職、高職、本科層次職業(yè)教育到專業(yè)學(xué)位研究生教育的技術(shù)技能人才培養(yǎng)通道，推進中高職銜接和職普溝通。強化城市間專業(yè)化分工協(xié)作，增強中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)特色鮮明、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。第三節(jié) 建設(shè)城市綜合交通樞紐建設(shè)以鐵路、公路客運站和機場等為主的綜合客運樞紐，以鐵路和公路貨運場站、港口和機場等為主的綜合貨運樞紐，優(yōu)化布局，提升功能。遠離中心城市的小城鎮(zhèn)和林場、農(nóng)場等，要完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)展成為服務(wù)農(nóng)村、帶動周邊的綜合性小城鎮(zhèn)。第二節(jié) 加快發(fā)展中小城市把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的主攻方向，加強產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)資源布局引導(dǎo)，提升質(zhì)量，增加數(shù)量。重點探索建立城市群管理協(xié)調(diào)模式，創(chuàng)新城市群要素市場管理機制，破除行政壁壘和壟斷，促進生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置。依托陸橋通道上的城市群和節(jié)點城市，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟帶，推動形成與中亞乃至整個歐亞大陸的區(qū)域大合作?？茖W(xué)定位各城市功能，增強城市群內(nèi)中小城市和小城鎮(zhèn)的人口經(jīng)濟集聚能力，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)由特大城市主城區(qū)向周邊和其他城鎮(zhèn)疏散轉(zhuǎn)移。第三節(jié) 完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會參與機制推進農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會，建設(shè)包容性城市。把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。推進商業(yè)保險與社會保險銜接合作，開辦各類補充性養(yǎng)老、醫(yī)療、健康保險。鼓勵農(nóng)民工取得職業(yè)資格證書和專項職業(yè)能力證書，并按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補貼。第一節(jié) 保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利建立健全全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，為學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接提供便捷服務(wù)。戶籍管理、土地管理、社會保障、財稅金融、行政管理、生態(tài)環(huán)境等制度改革取得重大進展，阻礙城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制障礙基本消除。——城市發(fā)展模式科學(xué)合理。正確處理政府和市場關(guān)系，更加尊重市場規(guī)律，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，切實履行政府制定規(guī)劃政策、提供公共服務(wù)和營造制度環(huán)境的重要職責(zé)，使城鎮(zhèn)化成為市場主導(dǎo)、自然發(fā)展的過程，成為政府引導(dǎo)、科學(xué)發(fā)展的過程。推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。國家著力推動基本公共服務(wù)均等化，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化創(chuàng)造了條件?！擎?zhèn)化發(fā)展面臨的外部挑戰(zhàn)日益嚴峻。一些城市空間無序開發(fā)、人口過度集聚，重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，重城市建設(shè)、輕管理服務(wù)，交通擁堵問題嚴重，公共安全事件頻發(fā)，城市污水和垃圾處理能力不足，大氣、水、土壤等環(huán)境污染加劇，城市管理運行效率不高，公共服務(wù)供給能力不足，城中村和城鄉(xiāng)接合部等外來人口集聚區(qū)人居環(huán)境較差。圖2 常住人口城鎮(zhèn)化率與戶籍人口城鎮(zhèn)化率的差距——“土地城鎮(zhèn)化”快于人口城鎮(zhèn)化，建設(shè)用地粗放低效。1978－2013年，%%，；城市數(shù)量從193個增加到658個，建制鎮(zhèn)數(shù)量從2173個增加到20113個。但與此同時，中西部地區(qū)發(fā)展相對滯后，一個重要原因就是城鎮(zhèn)化發(fā)展很不平衡，中西部城市發(fā)育明顯不足。——城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑。%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，不僅遠低于發(fā)達國家80%的平均水平，也低于人均收入與我國相近的發(fā)展中國家60%的平均水平，還有較大的發(fā)展空間。第一章 重大意義城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是國家現(xiàn)代化的重要標志。本次規(guī)劃中提出發(fā)揮現(xiàn)有政策性金融機構(gòu)的重要作 用，研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機構(gòu)，為城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障性安居工程建設(shè)提供融資服務(wù)。本次規(guī)劃提出建立健全地方債券發(fā)行管理制度和評級制度，允許地方政府發(fā)行市政債券，是城市建設(shè)資金保障機制中的一大 亮點。以往的經(jīng)驗表明，地方政府的城鎮(zhèn)化實際上是土地財政支撐下的造城運動，隨著新型城鎮(zhèn)化對土地政策的收緊，以及可 預(yù)期土地出讓收入的減少，地方政府不得不尋求新的、可持續(xù)的資金來源。三、地方政府推進城市建設(shè)的融資破題有關(guān)地方政府城市建設(shè)投融資問題，在黨的十八屆三中全會上通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中已經(jīng)提出明確目標，即建立透明規(guī)范 的城市建設(shè)投融資機制，允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營等。在城鎮(zhèn)用地規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)控方面，根據(jù)不同城市等級的劃分，有效控制特大城市新增建設(shè)用地規(guī)模，適度增加集約用地程 度高、發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納人口多的衛(wèi)星城、中小城市和縣城建設(shè)用地供給。（2）發(fā)展集約型的公共服務(wù)模式亞里士多德曾說，城市是有生命的。同時，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，挖掘城市人文底蘊，逐步改變“千城一面”的城市外貌，建設(shè)和諧宜居、富有特色、充滿活力的現(xiàn)代城市。其次，對于已建成新區(qū)的轉(zhuǎn)型，應(yīng)推進功能混合和產(chǎn)城融合，加強現(xiàn)有新區(qū)城市功 能改造，推動單一生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉(zhuǎn)型，真正實現(xiàn)人口的有效集聚。以下從三個方 面，談一談城市建設(shè)的發(fā)展模式。第一，強調(diào)以人為本，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；第二，強調(diào)四化同步，就是要深入推動新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化和 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；第三，強調(diào)優(yōu)化布局，就是要以城市群為主體形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；第四，強調(diào)生態(tài)文明，就是要著力推進綠色發(fā)展、循 環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；第五，強調(diào)文化傳承，彰顯城市的特色和個性；第六，強調(diào)制度改革，形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制。第一篇：《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20142020)》解讀《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20142020）》解讀一、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃綜述《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20142020）》經(jīng)過反復(fù)醞釀之后，終于姍姍而來。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的六大創(chuàng)新。未來我國城鎮(zhèn)化在布局方面，要實現(xiàn)中心城市輻射帶動作用更加突出，中小城市數(shù)量增加，小城鎮(zhèn)服務(wù)功能增強。本次規(guī)劃提出，首先要嚴格新城新區(qū)設(shè)立條件，防止城市邊界無序蔓延。在提高城市可持續(xù)發(fā)展能力方面本次規(guī)劃的核心是人的城鎮(zhèn)化，扭轉(zhuǎn)過去“以造城為目的，以政績?yōu)閷?dǎo)向”的城市發(fā)展觀，加強城市可持續(xù)發(fā)展能力。最后，發(fā)掘城市文化資源，強化文化傳承創(chuàng)新，把城市建設(shè)成為歷史底蘊厚重、時代特色鮮明的人文魅力空間。（1）深化土地管理制度針對以往一些地方政府過度依賴土地出讓收入和土地抵押融資推進城鎮(zhèn)建設(shè)的問題，未來將按照“管住總量、嚴控增量、盤活存量”的原則，創(chuàng)新土地管理制 度，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。面臨巨大的債務(wù)包袱和新增資金需求，本次規(guī)劃從財政轉(zhuǎn)移支付制度、地方稅體系和城市建設(shè)投融資 機制等方面進行改革和完善。本次規(guī)劃中提到要積極培育地方主體稅種，增強地方政府提供基本公共服務(wù)的能力，主要涉及 到三個稅種，房產(chǎn)稅、資源稅和環(huán)境保護稅。美國市政債券已經(jīng)有近200年的 歷史，是美國債券市場的主要品種之一。金融領(lǐng)域不乏創(chuàng)新，在城市建設(shè)投融資方面也應(yīng)用廣泛。第一篇 規(guī)劃背景我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重要時期，也處于城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須深刻認識城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，牢牢把握城鎮(zhèn)化蘊含的巨大機遇，準確研判城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢新特點，妥善應(yīng)對城鎮(zhèn)化面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)。內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，擴大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化帶來的創(chuàng)新要素集聚和知識傳播擴散，有利于增強創(chuàng)新活力，驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)率先開放發(fā)展，形成了京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等一批城市群，有力推動了東部地區(qū)快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟重要的增長極。第二章 發(fā)展現(xiàn)狀改革開放以來，伴隨著工業(yè)化進程加速，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個起點低、速度快的發(fā)展過程。城鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)新的二元矛盾，農(nóng)村留守兒童、婦女和老人問題日益凸顯，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來諸多風(fēng)險隱患?！鞘泄芾矸?wù)水平不高，“城市病”問題日益突出。隨著內(nèi)外部環(huán)境和條件的深刻變化，城鎮(zhèn)化必須進入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。改革開放30多年來我國經(jīng)濟快速增長，為城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了良好物質(zhì)基礎(chǔ)?！幕?，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)?！袌鲋鲗?dǎo)，政府引導(dǎo)。城市規(guī)模結(jié)構(gòu)更加完善，中心城市輻射帶動作用更加突出，中小城市數(shù)量增加，小城鎮(zhèn)服務(wù)功能增強。——城鎮(zhèn)化體制機制不斷完善。第七章 推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)間流動就業(yè)是長期現(xiàn)象，按照保障基本、循序漸進的原則，積極推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由主要對本地戶籍人口提供向?qū)ΤＷ∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變，逐步解決在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)問題。鼓勵高等學(xué)校、各類職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)積極開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，推進職業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)。強化企業(yè)繳費責(zé)任，擴大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工工傷保險、失業(yè)保險、生育保險比例。審慎探索由集體經(jīng)濟組織利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房。各級政府根據(jù)基本公共服務(wù)的事權(quán)劃分，承擔(dān)相應(yīng)的財政支出責(zé)任，增強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶較多地區(qū)政府的公共