【正文】 夠。由于農(nóng)村能源項目因退耕農(nóng)戶籌資比例大，籌資存在較大困難，且部分項目技術(shù)要求高，農(nóng)戶缺乏相關(guān)技術(shù)和操作技能，而導(dǎo)致項目實施進度比較緩慢。把鞏固退耕還林成果作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的長期重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，通過廣播、電視、宣傳牌等多種途徑，進一步加強《退耕還林條例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，使政策深入人心，家喻戶曉，提高廣大人民群眾對鞏固退耕還林成果工作重要性的認識，充分調(diào)動廣大退耕農(nóng)戶參與的積極性。積極籌措后續(xù)管護資金，用于項目的后續(xù)管護工作。成果鞏固。本來應(yīng)由政府組織實施的,現(xiàn)在都轉(zhuǎn)到了部門組織實施,而部門組織和發(fā)動群眾又存在一定難度,比如在政策制定上如果得不到當(dāng)?shù)卣闹С?政策就很難落實,廣大干部群眾的積極性沒有充分調(diào)動起來。各省都會根據(jù)各地編制的專項規(guī)劃下達計劃任務(wù),上級下達的計劃任務(wù)具有嚴肅性和權(quán)威性,各地不能隨意調(diào)整計劃任務(wù)和變更建設(shè)內(nèi)容。有些農(nóng)戶在林木沒有受益的情況下,不愿投入過多的管護費用。2專項規(guī)劃實施工作的對策,提高認識各級政府要將鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃實施工作放在重要位置,加強對鞏固退耕還林成果工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立相關(guān)部門一把手參加的聯(lián)席會議制度,及時解決專項規(guī)劃實施過程中存在的實際困難和問題。使專項規(guī)劃真正能夠以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),符合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求,建立促進生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟發(fā)展的長效機制,解決退耕區(qū)群眾最直接、最現(xiàn)實的生計問題,以達到鞏固退耕還林成果的目的。五是加強資金管理,保障資金安全。,切實保護農(nóng)民利益對不同類型的項目,采取不同的模式加快產(chǎn)權(quán)制度改革,明晰產(chǎn)權(quán),落實責(zé)任,實行責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,充分調(diào)動群眾和社會力量投資建設(shè)和管好用好鞏固退耕還林成果工程設(shè)施的積極性,逐步建立工程運行管護的長效機制,從根本上解決“重建輕管”的問題。此外,應(yīng)加強科技支撐,提高科技含量。制定優(yōu)惠政策,調(diào)動社會的積極性,吸引社會力量參與專項規(guī)劃建設(shè)。在項目安排及建設(shè)規(guī)模上沒有進行充分的論證,有些項目安排和建設(shè)規(guī)模不符合實際。工作人員少,很多科技服務(wù)也跟不上。俗話說“三分造,七分管”,但在實際工作中,重栽輕管的現(xiàn)象依然十分突出。一旦遇到冰凍、火災(zāi)等災(zāi)害,便難于重建恢復(fù)。從近2年的實施情況來看,還存在許多問題需在今后的工作中加以重視和解決[2],確保專項規(guī)劃順利實施,使之成為鞏固退耕還林成果的堅實基礎(chǔ)。第五篇：鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃實施的問題及對策鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃實施的問題及對策摘要 通過對鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃實施2年來的工作進行了分析和總結(jié),指出了鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃實施工作中存在的問題,提出了做好專項規(guī)劃實施工作的對策,以供參考。四要加大后續(xù)管護力度。四、改進措施今后，我們將以這次檢查為契機，進一步加大工作力度，強化工作措施，扎實推進我縣鞏固退耕還林成果項目建設(shè)。三是工程進度慢，由于省市計劃任務(wù)下達的較遲，涉及多個子項目需要招投標，不利于工程的組織實施，延緩了工程進度。為從根本上改善我縣退耕區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件作出了貢獻，成效有目共睹。二是建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓工作制度。項目建設(shè)檔案，是項目各個時期的歷史記錄和資料數(shù)據(jù)庫，是了解建設(shè)過程、修訂經(jīng)營措施、分析成效、監(jiān)測和評價建設(shè)效果的基本依據(jù)。為嚴把工程質(zhì)量關(guān)，基本口糧田建設(shè)項目實行了工程監(jiān)理制，對工程進行全程監(jiān)理。為此，一是規(guī)范項目管理。項目實施前，行業(yè)主管部門，抽調(diào)專門人員深入村組，進行調(diào)查摸底。發(fā)改、農(nóng)果、林業(yè)、水利、財政、審計、監(jiān)察等部門負責(zé)人為成員。2008年建設(shè)任務(wù)4600畝，2009年建設(shè)任務(wù)15000畝。20082009年上級下達我縣能源建設(shè)任務(wù)10876口（臺），其中新建戶用沼氣池8909口，建設(shè)節(jié)柴灶130口，安裝太陽灶1837臺。項目建設(shè)啟動以來，縣委、縣政府始終把鞏固退耕還林成果項目建設(shè)作為改善民生、促進“三農(nóng)”全面發(fā)展的重要抓手，全面發(fā)動、精心組織、集中投入、科學(xué)管理，取得了明顯成效。國家林業(yè)局會同國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部具體負責(zé)監(jiān)測技術(shù)指標及方案的制定、監(jiān)測的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)測結(jié)果匯總；各省(區(qū)、市)林業(yè)部門會同國土資源、水利、農(nóng)業(yè)部門在國家統(tǒng)一指標和方案下負責(zé)本省(區(qū)、市)監(jiān)測的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)測結(jié)果匯總。上半年信息于每年7月31日前、信息和全年總結(jié)于次年2月底前上報國家發(fā)展改革委、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局。建設(shè)項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組要落實后期管護制度。財政、審計等部門要加強對資金使用和管理的監(jiān)督檢查，有關(guān)部門和地方應(yīng)當(dāng)支持配合。第四章建設(shè)管理第十四條各省(區(qū)、市)應(yīng)當(dāng)切實加強項目建設(shè)管理，提供工作經(jīng)費等保障條件，嚴格按照國家有關(guān)要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項目法人責(zé)任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等各項制度。第十條納入建設(shè)任務(wù)和資金使用建議計劃的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(一)屬于《鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》內(nèi)的項目；(二)自籌資金基本落實(包括勞務(wù)配套)；(三)項目前期工作已經(jīng)完成，具備開工條件。農(nóng)業(yè)部負責(zé)基本口糧田、農(nóng)村能源、農(nóng)民工培訓(xùn)以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。第五條建設(shè)項目按照基本建設(shè)程序?qū)徟⒔M織實施，嚴格按規(guī)劃編制計劃，按計劃編制方案，按方案編制設(shè)計，按設(shè)計組織施工和驗收。下步將進一步加強行政監(jiān)管力度，強化行政推動，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門建立健全項目監(jiān)管制度，采取多種行之有效的途徑和形式，根據(jù)各部門的行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標準等規(guī)定加強對應(yīng)指導(dǎo)和督導(dǎo)監(jiān)管力度，制定出項目實施進度計劃，排出工作時間表，督促各縣、市、區(qū)限期完成，并解決好實施過程中的重大問題，確保各項目建設(shè)進度、質(zhì)量和效果。持續(xù)干旱，受災(zāi)嚴重2008年下半年至2009年4月，我市遭遇了有氣象記錄以來最嚴重的干旱，使鞏固退耕還林成果專項資金項目中的補植補造和接續(xù)產(chǎn)業(yè)種植業(yè)建設(shè)帶來極大損失，2008年、種植業(yè)（含薪炭林），受災(zāi)面積達67%以上。項目區(qū)農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力增加了退耕戶收入，比如：清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)蓮花村、鼠場村發(fā)展蔬菜種植，每年每畝比原來增加了7000元收入。四、項目管理情況（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責(zé)任我市人民政府高度重視鞏固退耕還林成果項目建設(shè)工作，為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照省相關(guān)文件要求，明確了發(fā)改、林業(yè)、財政、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、水利等各相關(guān)單位部門的職責(zé)分工，及時召開專題會議對鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃及實施方案的編制進行精心安排部署，并以筑發(fā)改[2009]88號文印發(fā)了《關(guān)于做好貴陽市鞏固退耕還林成果專項資金項目信息保送工作的通知》，加強了信息報送工作力度，進一步明確了縣級各相關(guān)部門的職責(zé)。我市2008政策兌現(xiàn)工作已全面完成，兌現(xiàn)率100％。同時，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，提高技術(shù)人員和管理人員的素質(zhì)，確保了我市鞏固成果專項資金項目建設(shè)的工程質(zhì)量。其中：基本農(nóng)田建設(shè)工程中，退耕戶覆蓋率達到了60%以上；農(nóng)村能源建設(shè)工程中退耕戶覆蓋率達到了100%；生態(tài)移民工程中退耕戶覆蓋率達到了100%；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程中退耕戶覆蓋率達到了95%以上；補植補造工程退耕農(nóng)戶覆蓋率達到了100%。其中：基本農(nóng)田建設(shè)工程大部分區(qū)市縣正在進行招投標工作；農(nóng)村能源建設(shè)省柴節(jié)煤灶還在進行集中采購程序，%，%；%；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各子項進度均達26%以上；補植補造工程完成88.%，（詳見附表二）。其中，%，地方配套及投工投勞折資1363萬元，%。但在政策兌現(xiàn)工作存在一些問題，影響了兌現(xiàn)進度：一是特大干旱對退耕還林工程帶來極大損失，部分退耕地塊保存率和成活率達不到驗收合格標準；二是部分退耕農(nóng)戶對完善政策補助相關(guān)規(guī)定不理解，不愿意續(xù)簽完善政策補助退耕還林合同。五、項目建設(shè)的自查驗收和聯(lián)合復(fù)查情況為了切實抓好我市鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃項目建設(shè)各項工作，我市發(fā)改，林業(yè)、財政、農(nóng)業(yè)、水利等市級部門多次組織聯(lián)合檢查組，對我市2008度、2009鞏固退耕還林成果項目建設(shè)基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補植補造項目的目標任務(wù)落實、建設(shè)進展、質(zhì)量、資金使用及管理等情況進行督促檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要求工程縣、市、區(qū)及時整改。建成省柴節(jié)煤灶5466個，每個比普通回風(fēng)爐省燃料40%，每年可為退耕農(nóng)戶節(jié)約燃料成本160多萬元。配套資金不足，工作實施難度大鞏固退耕還林成果中央專項資金項目是一項惠民政策，從2008年開始連續(xù)8年實施，實施年限長，涉及部門多，實施難度大。明確配套資金比例，確保項目順利實施鑒于該項目實施期長，任務(wù)重，建議省級相關(guān)部門加大地方投入，進一步明確各板塊工程建設(shè)項目配套資金和工作經(jīng)費省、地、縣配套比例，確保項目建設(shè)順利實施。由國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、審計署、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局、國家糧食局等部門組成部際聯(lián)席會議，負責(zé)協(xié)調(diào)鞏固退耕還林成果有關(guān)工作，研究解決建設(shè)項目實施中的重大問題，