【正文】 政府投資工程項(xiàng)目拖欠的工程款。對(duì)使用中央預(yù)算內(nèi)投資（包括國(guó)債投資）的項(xiàng)目，地方政府已經(jīng)承諾的配套資金必須盡快落實(shí)。對(duì)有拖欠和克扣行為的企業(yè)，責(zé)令其立即補(bǔ)發(fā)；不能立即補(bǔ)發(fā)的，要制訂清欠計(jì)劃，限期補(bǔ)發(fā)。工商、房地產(chǎn)行政主管部門要依法查處抽逃項(xiàng)目資本金的行為。通知強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門要按照現(xiàn)行職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合。具體目標(biāo)是：2003拖欠的農(nóng)民工工資要在2004年6月底前兌現(xiàn)；對(duì)于歷史舊債，1 要制定還款計(jì)劃，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間基本解決；從2004年起要按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，不允許發(fā)生新的拖欠。對(duì)有拖欠工程款問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，建設(shè)行政主管部門可視情況依法責(zé)令該企業(yè)在建項(xiàng)目暫時(shí)停工，對(duì)拖欠工程款的項(xiàng)目暫不予竣工驗(yàn)收，并限期清欠。已獲得工程款的建筑企業(yè)，要優(yōu)先償付所拖欠的工資；對(duì)企業(yè)依法破產(chǎn)的，要依法把拖欠農(nóng)民工工資納入清償計(jì)劃；對(duì)惡意拖欠、克扣工資的建筑企業(yè)，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，通過(guò)媒體予以曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資而造成農(nóng)民工集體上訪等不良影響的建筑企業(yè)，要根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第87號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，在資質(zhì)年檢中作為不合格企業(yè)，并視情節(jié)給予降低資質(zhì)等級(jí)或取消資質(zhì)處理；涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。如該中標(biāo)企業(yè)或該工程項(xiàng)目的分包企業(yè)拖欠職工工資的，可在工資保障金中先予劃支。施工企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)分包，須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。施工單位無(wú)故克扣或拖欠職工工資的，由其主管部門和勞動(dòng)保障部門依法責(zé)令整改、責(zé)令及時(shí)補(bǔ)發(fā)；對(duì)施工單位無(wú)經(jīng)濟(jì)能力支付工資的，或承包方欠薪逃匿的，由建設(shè)方先行墊付；由于施工單位分包轉(zhuǎn)包不規(guī)范，分包轉(zhuǎn)包單位或包工頭不支付工資或逃匿的，由總承包方先行支付。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，切實(shí)做到專人負(fù)責(zé)、申訴有門、處理及時(shí)、客觀公正，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)侵犯農(nóng)民工和工人權(quán)益的違法行為進(jìn)行處理。根據(jù)蘇州市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》（蘇府辦[2004]53號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)為推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的有效解決，市政府成立清理拖欠工程款工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)于竣工已結(jié)算但至今沒(méi)有足額支付建筑業(yè)企業(yè)工程款的，建設(shè)單位(業(yè)主)要在2004年10月1日前付清全部工程款，確有困難的，必須于今年7月1日前與債權(quán)建筑業(yè)企業(yè)簽訂還款協(xié)議。對(duì)沒(méi)有資金來(lái)源或資金不落實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主有拖欠工程款記錄，且在申請(qǐng)審批時(shí)仍未結(jié)清的建設(shè)項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)立項(xiàng)及辦理規(guī)劃、施工許可手續(xù)。完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員信用檔案，將企業(yè)和個(gè)人的信用信息和市場(chǎng)監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，建立失信懲戒機(jī)制，約束建筑市場(chǎng)各方主體行為。用工企業(yè)必須與所使用的建筑勞務(wù)作業(yè)人員依法簽訂勞動(dòng)合同。市總工會(huì)負(fù)責(zé)接受工資支付保證文件。由市建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、總工會(huì)共同會(huì)商，提出建筑業(yè)企業(yè)工資支付擔(dān)保辦法。施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)使用建筑勞務(wù)，必須是與本單位有勞動(dòng)合同的自有勞務(wù)作業(yè)人員或具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑勞務(wù)企業(yè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在簽訂工程承包合同后一并送建設(shè)部門備案，否則不予辦理施工許可證。三、進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防工程款拖欠的各項(xiàng)措施(一)加強(qiáng)工程建設(shè)程序監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位(業(yè)主)清償拖欠工程款工作的督查，并將清欠進(jìn)展情況于每月5日前書(shū)面報(bào)市清欠辦。各地要制訂具體措施和計(jì)劃，列出時(shí)間表，抓緊開(kāi)展檢查清理行動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效。建立監(jiān)督舉報(bào)制度。施工單位要按月將農(nóng)民工工資登記造冊(cè)，直接發(fā)給農(nóng)民工本人，防止中間克扣或截留農(nóng)民工工資。大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，嚴(yán)禁無(wú)勞務(wù)資質(zhì)的施工隊(duì)伍承接勞務(wù)分包作業(yè)。要建立農(nóng)民工工資保障金制度。各地要加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊以各種名目拖欠、克扣農(nóng)民工工資的違法違規(guī)行為，督促各建筑企業(yè)依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。（二）解決好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目拖欠的工程款。由于建設(shè)領(lǐng)域大量拖欠工程款和農(nóng)民工工資，使建筑企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，給工程質(zhì)量埋下了隱患，同時(shí)還引發(fā)了農(nóng)民工群體性上訪，影響了社會(huì)穩(wěn)定。改革工程項(xiàng)目管理制度，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目積極推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)管理方式。項(xiàng)目資本金不足的，不批準(zhǔn)其立項(xiàng)，不頒發(fā)施工許可證。通知還要求，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》，加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊以各種名目拖欠、克扣農(nóng)民工工資的違法違規(guī)行為，幫助農(nóng)民工追討工資。通知要求，各地要對(duì)政府及有關(guān)部門投資的工程項(xiàng)目情況進(jìn)行一次檢查，徹底清理發(fā)生拖欠工程款的項(xiàng)目。但由于建設(shè)領(lǐng)域信用體系不健全，法制不完善和執(zhí)法不嚴(yán)，建筑市場(chǎng)供求失衡，市場(chǎng)主體行為不規(guī)范，以及部分地區(qū)不切實(shí)際搞“形象工程”和“政績(jī)工程”等，造成在建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)存在大量拖欠工程款問(wèn)題。凡拖欠工程款或拖欠農(nóng)民工工資的，要限期清欠，逾期不解決的，要在新聞媒體上曝光，發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。大力推行工程擔(dān)保制度，建立業(yè)主工程款支付、建筑企業(yè)履約擔(dān)保等制度，完善建筑市場(chǎng)各方主體的誠(chéng)信機(jī)制，確保從源頭上防止新的拖欠發(fā)生。政府投資的工程項(xiàng)目可結(jié)合投資體制改革逐步推行項(xiàng)目代建制，也可由財(cái)政部門按照政府投資計(jì)劃，直接向中標(biāo)的建筑企業(yè)撥付工程款。沒(méi)有出現(xiàn)拖欠工資情況的，在工程竣工后按規(guī)定將農(nóng)民工工資保障金或余額及利息及時(shí)退回建設(shè)單位及施工企業(yè)。建筑企業(yè)應(yīng)主動(dòng)運(yùn)用法律手段解決拖欠的工程款，對(duì)拒不支付拖欠工程款及農(nóng)民工工資的單位，有關(guān)部門要及時(shí)準(zhǔn)確地向人民法院提供業(yè)主拖欠工程款的信息，支持被拖欠企業(yè)或個(gè)人依法進(jìn)行訴訟，并協(xié)助人民法院做好判決后的執(zhí)行工作。房地產(chǎn)行政主管部門要將企業(yè)拖欠工程款情況告知該企業(yè)的貸款銀行，由貸款銀行將其列為信用不良單位，依法減少授信額度或者不提供授信。各地要對(duì)政府投資項(xiàng)目情況進(jìn)行一次檢查，徹底清理拖欠工程款的項(xiàng)目，對(duì)于政府投資項(xiàng)目已拖欠的工程款，各地政府要在本級(jí)財(cái)政用于建沒(méi)的資金中(包括預(yù)算內(nèi)資金、土地出讓收人、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、各種政策性收費(fèi)等)做出還款安排，在兩年內(nèi)解決拖欠工程款問(wèn)題。二○○三年十二月三十日主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)工程款△通知抄送：省委辦公廳，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】桂政辦發(fā)[2004]46號(hào) 【發(fā)布日期】20040424 【生效日期】20040424 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知(桂政辦發(fā)[2004]46號(hào))各市、縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：為切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]94號(hào))和全國(guó)清理拖欠工程款電視電話會(huì)議精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、提高認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)近年來(lái)，我區(qū)在建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，出現(xiàn)了大量拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。該方式的擔(dān)保應(yīng)當(dāng)連續(xù)擔(dān)保并對(duì)該企業(yè)在川范圍內(nèi)所有承建工程項(xiàng)目有效。工程項(xiàng)目總承包企業(yè)須在簽訂工程承包合同后10日內(nèi)辦妥農(nóng)民工工資支付擔(dān)保手續(xù)。建設(shè)單位在申報(bào)施工許可證前，必須將年度建安工作量用款的25%作為工程備料預(yù)付款，劃入建筑業(yè)企業(yè)的銀行賬戶；在申領(lǐng)施工許可證時(shí)，必須提交工程備料預(yù)付款的證明以及建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)戶銀行出具的資金入帳書(shū)面證明。對(duì)已完工但未按照合同約定結(jié)清工程款的，計(jì)劃部門不批準(zhǔn)其新建項(xiàng)目立項(xiàng)，建設(shè)行政主管部門不辦理規(guī)劃許可證和施工許可證；對(duì)不按合同約定結(jié)算工程款的竣工工程，屬于未完成合同約定的內(nèi)容，有關(guān)部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)并依法責(zé)令停止使用。（一）嚴(yán)禁業(yè)主在工程招標(biāo)文件或其他約定條款中附加墊資條款或變相墊資條款，避免工程從開(kāi)始開(kāi)工就造成新的工程款拖欠。凡因工程項(xiàng)目拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資的，要嚴(yán)肅追究業(yè)主的責(zé)任，責(zé)令其限期付清工程款。（二）勞務(wù)企業(yè)和其他用人單位必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并報(bào)有關(guān)部門備案。（五）施工企業(yè)收回工程拖欠款應(yīng)首先用于支付勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)費(fèi)用。在此之前已經(jīng)簽訂還款合同的仍可執(zhí)行原合同。二、采取切實(shí)有效措施，加大清欠工作力度（一）關(guān)于政府投資工程項(xiàng)目拖欠的工程款。第一篇：9 四川省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題