【正文】 產(chǎn)業(yè)形象，從源頭上減少高危、高污事件的發(fā)生機(jī)率，努力達(dá)到零事故、零污染的目標(biāo)。2建立和完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)專業(yè)協(xié)會、中介組織積極開展危險化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平。要進(jìn)一步按照分級、屬地原則，規(guī)范各級重點監(jiān)管范圍，依法界定政府各有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)，落實日常監(jiān)管職責(zé)，加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，推動企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2加強(qiáng)對事故調(diào)查工作的督察管理。建國以來，特別是改革開放以來，經(jīng)過全省人民的艱苦努力，我省林業(yè)有了長足發(fā)展，%%，林業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)改善作出了重要貢獻(xiàn)。全省林業(yè)發(fā)展分四個階段推進(jìn): ——10年大突破。積極推進(jìn)林業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。退耕還林涉及千家萬戶，政策性強(qiáng)，從規(guī)劃設(shè)計、組織實施、檢查驗收到政策兌現(xiàn)、確權(quán)發(fā)證、建立檔案，都必須規(guī)范管理，工作到位，確保工程的順利實施，真正做到“返得下、還得上、穩(wěn)得住、不反彈、能致富”。調(diào)動全社會參與林業(yè)建設(shè)的積極性。加大森林病蟲害防治力度，加強(qiáng)監(jiān)測、檢疫工作，嚴(yán)防外來有害生物入侵。1支持生態(tài)公益型林場建設(shè)。要加強(qiáng)指導(dǎo)，科學(xué)論證，合理規(guī)劃，嚴(yán)格審批，循序漸進(jìn)，做到積極穩(wěn)妥，防止一哄而起，導(dǎo)致新的生態(tài)破壞。對已經(jīng)承包到戶、到人或到社會團(tuán)體的山林，要本著尊重經(jīng)營者意愿和加快綠化的原則，保持承包、租賃關(guān)系的穩(wěn)定。1推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營改革。統(tǒng)一稅費政策、資源利用政策和投融資政策，為各種林業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造公平競爭的寬松環(huán)境。對在林業(yè)科技工作中做出突出貢獻(xiàn)的個人和單位要給予獎勵。2落實林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)管理責(zé)任制。金融部門要繼續(xù)對林業(yè)實行長期限、低利息的信貸扶持政策，加強(qiáng)對各類林業(yè)工程和造林業(yè)主的信貸支持。各煤炭集團(tuán)承擔(dān)各子公司及所屬煤礦建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要建立相應(yīng)的煤礦建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理所屬礦井、尤其是兼并重組整合改造礦井的建設(shè)工作，建立完善安全管理工作等制度，并嚴(yán)格落實，確保礦井建設(shè)安全。四、建設(shè)、施工企業(yè)一律不準(zhǔn)盲目趕工期、搶進(jìn)度、多頭多面建設(shè)建設(shè)礦井必須按規(guī)定編制施工組織設(shè)計，必須按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計科學(xué)組織施工。六、“一通三防”管理和瓦斯治理不可靠的不準(zhǔn)建設(shè)建設(shè)礦井必須加強(qiáng)“一通三防”管理，確保通風(fēng)系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量穩(wěn)定可靠；礦井主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)瓦斯治理工作，組織瓦斯治理規(guī)劃、目標(biāo)、措施的制定和分解落實，并督促落實到位；高瓦斯礦井要嚴(yán)格落實多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽掘平衡的技術(shù)措施，確保抽掘達(dá)標(biāo)；煤與瓦斯突出礦井必須嚴(yán)格落實煤與瓦斯突出礦井的“四位一體”防突措施及揭煤前的防突措施，瓦斯抽放系統(tǒng)要在揭煤前投入使用。十、未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)不準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)建設(shè)礦井已按設(shè)計全部建成完工，安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理制度健全，礦長及特種作業(yè)人員等具備安全資質(zhì)持證上崗，制訂了聯(lián)合試運轉(zhuǎn)方案，經(jīng)煤炭主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，聯(lián)合試運轉(zhuǎn)不得延期或超期，嚴(yán)禁建設(shè)礦井擅自生產(chǎn)出煤或在擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)出煤。三、要加大關(guān)閉礦井力度，嚴(yán)格按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)閉，嚴(yán)禁列入關(guān)閉計劃的煤礦以任何名義組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁向其提供生產(chǎn)條件。十一、要強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)技術(shù)工作，建立健全以總工程師為主的煤礦安全技術(shù)責(zé)任體系，嚴(yán)禁在技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程未經(jīng)審查批準(zhǔn)的情況下擅自組織實施。必須將“人人都是通風(fēng)員”理念落實到現(xiàn)場，未按正規(guī)設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯超限、無風(fēng)微風(fēng)、粉塵超標(biāo)、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不能規(guī)范運行的區(qū)域嚴(yán)禁作業(yè)。礦井必須制定事故應(yīng)急預(yù)案，否則嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。采掘面必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)測預(yù)報、有掘必探、先探后掘、先治后采，否則嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。九、要加強(qiáng)煤塵防治與管理，嚴(yán)格落實綜合防塵措施，嚴(yán)禁在煤層未注水、未采取預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施的情況下生產(chǎn)作業(yè)。山西省人民政府辦公廳二○一○年六月二十四日第二、關(guān)于切實加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定一、要進(jìn)一步推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作，推動兼并主體切實到位，嚴(yán)禁非主體企業(yè)以任何名義組織生產(chǎn)。嚴(yán)禁使用非阻燃電纜、皮帶、風(fēng)筒等不符合規(guī)定的電氣設(shè)備和材料。嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員上崗。嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位參與礦井建設(shè)。施工單位要對建設(shè)項目施工進(jìn)行全過程的安全質(zhì)量管理，各項目部必須配備礦井相關(guān)類型的礦建、機(jī)電、通風(fēng)、地測等工程技術(shù)人員和特種作業(yè)人員，健全和落實各項規(guī)章制度，嚴(yán)格施工現(xiàn)場安全管理，按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計組織施工。2切實增加對林業(yè)的投入。各級黨委和政府要充分認(rèn)識加快林業(yè)發(fā)展的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，做到認(rèn)識到位，精力到位，責(zé)任到位，政策到位，工作到位，推動林業(yè)跨越式發(fā)展。1充分發(fā)揮林業(yè)科技隊伍和科技人員在科技興林中的示范帶動作用。凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外國投資者、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工等，都可單獨或合伙參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設(shè)。森林、林木和林地使用權(quán)可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或條件。按照事權(quán)劃分的原則，森林生態(tài)效益補償基金分別由省、市、縣各級政府承擔(dān)。1正確引導(dǎo)森林旅游發(fā)展。各市、縣要盡快組建森林公安機(jī)構(gòu)，落實編制，保證經(jīng)費，切實發(fā)揮好森林公安隊伍的作用。各級黨委和政府要深刻認(rèn)識到保護(hù)森林資源就是保護(hù)生存條件、保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)、保護(hù)可持續(xù)發(fā)展能力，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加大投入，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，把森林資源管理工作提高到一個新水平。從我省立地條件差、植被恢復(fù)能力弱的實際出發(fā)，總結(jié)多年來林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，適應(yīng)林業(yè)發(fā)展向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)交，在重點工程造林中，提倡因地制宜，加大檸條、沙棘等灌木林比重，盡快形成生態(tài)防護(hù)能力。各級要確立抓重點工程就是抓機(jī)遇的觀念，精心組織，認(rèn)真實施，以重點工程帶動林業(yè)全面發(fā)展。——50年“綠色山西”基本成型。各級黨委和政府必須樹立搶抓機(jī)遇的意識，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，推動全省林業(yè)加快發(fā)展。一、牢牢把握機(jī)遇，推動全省林業(yè)進(jìn)入加快發(fā)展的新階段充分認(rèn)識林業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位。各地各相關(guān)部門應(yīng)建立健全危險化學(xué)品運輸安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對液氯、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點危險化學(xué)品道路運輸?shù)恼闻c監(jiān)控；嚴(yán)格危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)資質(zhì)和運輸相關(guān)人員考核、資格認(rèn)定；加強(qiáng)對危險化學(xué)品發(fā)貨（或收貨）企業(yè)裝載（或卸載）環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促企業(yè)建立、完善發(fā)貨和裝載（收貨和卸載）的查驗、登記、核準(zhǔn)等制度。各級安監(jiān)執(zhí)法隊伍要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展執(zhí)法檢查。2進(jìn)一步發(fā)揮中介組織和專家作用。加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)。受縣（市、區(qū)）人民政府委托組織一般危險化學(xué)品事故調(diào)查的企業(yè)，調(diào)查工作結(jié)束后要向縣（市、區(qū)）人民政府及其安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門報送事故調(diào)查報告。1建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。1加強(qiáng)重大危險源安全監(jiān)控。要嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計、施工、監(jiān)理。劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)（以下稱重點企業(yè)）要在2010年底前，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。積極應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)對安全距離不足的加油（氣）站的儲油（氣）罐進(jìn)行技術(shù)改造。要通過財政、稅收、差別水電價等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)和推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。要積極推進(jìn)危險化學(xué)品從業(yè)單位的職工素質(zhì)的提高，逐步使管理人員和一線技術(shù)操作人員達(dá)到具有高中以上文化程度。嚴(yán)格建設(shè)項目安全準(zhǔn)入審查。要借鑒危險化學(xué)品集中交易市場的成功經(jīng)驗，推進(jìn)集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學(xué)品交易市場建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。對規(guī)劃園區(qū)內(nèi)涉及需要搬遷的居民和設(shè)施要盡早組織搬遷，為化工發(fā)展創(chuàng)造條件。說明：煤炭企業(yè)辦理兼并重組注冊登記需提交材料依據(jù)國家工商行政管理總局《關(guān)于印發(fā)和的通知》（工商企字〔2009〕第83號）文件準(zhǔn)備，各類登記表格可通過國家工商行政管理總局《中國企業(yè)登記網(wǎng)》（）下載或者到工商行政管理機(jī)關(guān)行政審批服務(wù)大廳（窗口）領(lǐng)取。注：被授權(quán)機(jī)構(gòu)指國務(wù)院或地方人民政府授權(quán)的本級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)?！吨亟M整合方案》中，需重新設(shè)計進(jìn)行改造建設(shè)的礦井，按照省人民政府晉政發(fā)〔2008〕23號文件規(guī)定的程序進(jìn)行建設(shè)，礦井改造建設(shè)完成、驗收合格后，按規(guī)定領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。二、兼并重組整合過渡期內(nèi)暫時保留的生產(chǎn)礦井 ；（附復(fù)產(chǎn)驗收資料）；《重組整合方案》批文抄送件、省國土資源廳采礦許可證批文抄送件、山西煤礦安全監(jiān)察局安全許可證批文抄送件；（見附表）。二、兼并重組過渡期內(nèi)暫時保留的生產(chǎn)礦井； ； ；。（二）申請變更采礦登記需提交：（1）采礦權(quán)申請登記書；（2）采礦權(quán)變更申請登記書；（3）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書。在辦理過程中，各部門要密切配合，每辦結(jié)完一個手續(xù)，就要及時送達(dá)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，并由其負(fù)責(zé)分送或書面通知相關(guān)部門和市縣及省屬國有煤炭企業(yè)。附件：2011年全省百鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)名單附件附件2011年全省百鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)名單（21個）太原市清徐縣徐溝鎮(zhèn)太原市古交市馬蘭鎮(zhèn)大同市天鎮(zhèn)縣新平堡鎮(zhèn)大同市南郊區(qū)口泉鄉(xiāng)陽泉市盂縣南婁鎮(zhèn)長治市襄垣縣下良鎮(zhèn)長治市長治縣蘇店鎮(zhèn)晉城市陽城縣北留鎮(zhèn)晉城市沁水縣嘉峰鎮(zhèn)朔州市懷仁縣金沙灘鎮(zhèn)朔州市平魯區(qū)鳳凰城鎮(zhèn)晉中市介休市義安鎮(zhèn)晉中市太谷縣胡村鎮(zhèn)運城市聞喜縣東鎮(zhèn)運城市稷山縣翟店鎮(zhèn)忻州市繁峙縣砂河鎮(zhèn)忻州市寧武縣陽方口鎮(zhèn)臨汾市鄉(xiāng)寧縣管頭鎮(zhèn)臨汾市洪洞縣廣勝寺鎮(zhèn)呂梁市孝義市梧桐鎮(zhèn)呂梁市汾陽市杏花村鎮(zhèn)主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 城鎮(zhèn)方案 通知第二篇：山西省人民政府辦公廳山西省人民政府辦公廳關(guān)于集中辦理兼并重組整合煤礦證照變更手續(xù)和簡化項目審批程序有關(guān)問題的通知晉政辦發(fā)〔2009〕100號各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)，省屬國有煤炭企業(yè)：目前，我省多數(shù)市縣已完成了煤礦企業(yè)兼并重組整合方案批復(fù)工作，為進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合工作，確保主體企業(yè)盡快到位，現(xiàn)就集中辦理兼并重組整合煤礦證照變更手續(xù)和簡化項目審批程序有關(guān)問題通知如下：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)煤礦證照變更和項目審批手續(xù)辦理是加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著兼并重組整合工作成效。按照“一級政府、一級財政”的原則，加強(qiáng)重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)級財政建設(shè)；新增地方經(jīng)常性財政收入及建設(shè)用地的出讓金除按國家和省有關(guān)政策規(guī)定的支出外，主要用于重點鎮(zhèn)發(fā)展。通過采取全面整治、分片區(qū)整治、重點地段整治等多種推進(jìn)方式，塑造體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色、和諧統(tǒng)一的小城鎮(zhèn)整體形象。五是居住社區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展天然氣、煤層氣等氣源，加強(qiáng)供氣管網(wǎng)建設(shè)，提高燃?xì)馄占奥?。按照滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展需要并適度超前的原則，加大縣城市政公用設(shè)施建設(shè)力度，提升綜合承載能力。重點鎮(zhèn)政府應(yīng)保證有一定數(shù)量的規(guī)劃管理人員，有條件的鎮(zhèn)要建立規(guī)劃師把關(guān)制度，及時指導(dǎo)重點地段、重點項目的規(guī)劃、建筑設(shè)計、景觀設(shè)計等，保障規(guī)劃實施，體現(xiàn)地域特色。（二）工作目標(biāo)。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)型跨越，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以市政公用和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，在“十二五”期間，實施城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，加快大縣城建設(shè)，開展百鎮(zhèn)建設(shè)工程，把縣城建設(shè)成為縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主陣地，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，把100個重點鎮(zhèn)建設(shè)成為集聚產(chǎn)業(yè)、吸引人口、服務(wù)三農(nóng)的中心鎮(zhèn)。要把近期建設(shè)規(guī)劃作為創(chuàng)建特色宜居示范城鎮(zhèn)的依據(jù)和考核內(nèi)容，統(tǒng)籌安排建設(shè)項目和年度計劃，重點突出“五建設(shè)兩整治”，即通過市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地、中心街市、居住社區(qū)等五項建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)景觀風(fēng)貌和環(huán)境衛(wèi)生兩項整治，引導(dǎo)周邊農(nóng)村人口向重點鎮(zhèn)集聚。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自來水廠，建立完善的供水保障體系。通過改造現(xiàn)有商業(yè)街市，或在新區(qū)結(jié)合居民小區(qū)建設(shè)新的街市，打造適合小城鎮(zhèn)小尺度的商業(yè)步行街，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)周邊人群。全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治清潔大行動，按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)置足量的垃圾箱和清運設(shè)施，建立保潔長效管理機(jī)制；規(guī)劃建設(shè)符合衛(wèi)生要求的公共廁所，規(guī)范機(jī)動車輛、非機(jī)動車輛行駛及行人的交通行為。地方各級政府要逐年加大小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制資金投入。要大膽創(chuàng)新，先行先試，積累經(jīng)驗，示范推廣。省有關(guān)部門接到資料后，及時組織力量進(jìn)行審查，開展相關(guān)工作，對符合條件的，在《審批工作流程圖》（附件1）限定的時間內(nèi)完成各種證照變更及批復(fù)工作；對不符合條件的，要及時提出意見，督促市、縣完善資料，并限定辦理時間。三、整合保留煤礦（一）劃定礦區(qū)范圍需提交：（由主體企業(yè)提出）；（參與整合煤礦均需提交）；（應(yīng)載明投資人、投資比例和投資金額）以及法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；、縣國土資源部門對申請劃定礦區(qū)范圍、延續(xù)、變更或轉(zhuǎn)讓等情況說明的文件； ；:采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,需由轉(zhuǎn)讓人（原采礦權(quán)人）與受讓人（現(xiàn)采礦權(quán)人）簽訂采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；采礦權(quán)人與采礦權(quán)人合作、采礦權(quán)人與新投資人合作的，需由雙方簽訂采礦權(quán)人合作協(xié)議書。附件3 換發(fā)安全生產(chǎn)許可證需提交的資料一、兼并重組整合后列為單獨保留且生產(chǎn)系統(tǒng)及能力不變的生產(chǎn)礦井 ； ；。附件4 換發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證需提交的資料一、兼并重組整合后單獨保留且系統(tǒng)及能力均不變的生產(chǎn)礦井 ；；《重組整合方案》批文抄送件、省國土資源廳采礦許可證批文抄送件、山西煤礦安全監(jiān)察局安全許可證批文抄送件；（見附表）?！吨亟M整合方案》中，現(xiàn)有