【正文】 眾存在著計(jì)劃生育政策松了、第一胎是男孩的也可以要二胎了等錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)。四是做到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)處罰到位。二是扎實(shí)推進(jìn)“生育關(guān)懷”行動(dòng)。計(jì)生、衛(wèi)生、工商等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、零售藥店等進(jìn)行檢查，檢查中重點(diǎn)查看了衛(wèi)生院B超管理使用情況、終止妊娠藥品管理情況以及婦科門診記錄，對(duì)不規(guī)范的行為，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行指正。以上工作的開(kāi)展，使計(jì)生工作中存在的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、協(xié)會(huì)工作開(kāi)展難、長(zhǎng)效措施落實(shí)難、出生性別比治理難等這些“難”點(diǎn)問(wèn)題都得到了有效的化解和轉(zhuǎn)變。二是繼續(xù)高度關(guān)注人口及性別比偏高問(wèn)題。一、2008年全市人口計(jì)生工作情況今年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人口計(jì)生委的大力指導(dǎo)支持下，我市各級(jí)黨委政府、各級(jí)人口計(jì)生部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央和省一系列方針政策，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，全面推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了良好發(fā)展。深入縣區(qū)與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生局班子成員及村居群眾分別進(jìn)行座談交流，分析形勢(shì)，查找問(wèn)題。按照省人口計(jì)生委的統(tǒng)一部署，上半年我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)開(kāi)展了育齡群眾基礎(chǔ)信息核查工作。一是嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)劃。對(duì)違約的當(dāng)事人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（居）委會(huì)通知其及時(shí)更正違約行為，履行合同義務(wù)，在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，又拒不繳納合同規(guī)定的違約金的，依法由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，從而探索建立了一套以合同化管理為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育行政管理機(jī)制。全部與下屬單位簽訂了責(zé)任書，層層分解落實(shí)責(zé)任。市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生工作“一盤棋”格局的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了各級(jí)黨委政府、相關(guān)部門、流出地、流入地等各方職責(zé)，逐步建立完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。（五）落實(shí)優(yōu)惠政策，完善利益導(dǎo)向政策體系。市衛(wèi)生局、人口計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)了《落實(shí)計(jì)劃生育家庭農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)優(yōu)惠政策工作方案》，在實(shí)施農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)大額醫(yī)藥費(fèi)救助補(bǔ)償時(shí)，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子家庭、雙女戶家庭和終生只要一個(gè)女孩的家庭分別增加5%、10%的優(yōu)惠。市政府設(shè)立“人口和計(jì)劃生育公益金”，從2008年開(kāi)始到2020年每年撥付200萬(wàn)元，主要用于開(kāi)展“獨(dú)生子女死亡傷殘家庭救助及精神慰籍，父母死亡傷殘家庭及獨(dú)生子女、雙女戶家庭子女大病救助，出生缺陷干預(yù)項(xiàng)目，獨(dú)女戶家庭健康守護(hù)項(xiàng)目，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥治療及已退出育齡期婦女的生殖保健項(xiàng)目，愛(ài)心助孕及不孕不育癥治療項(xiàng)目，基層計(jì)生工作者關(guān)懷救助項(xiàng)目，村居專職計(jì)生主任獎(jiǎng)勵(lì)”等。村級(jí)計(jì)生人員對(duì)服務(wù)對(duì)象及時(shí)進(jìn)行術(shù)后、產(chǎn)后及環(huán)情孕情隨訪服務(wù)，發(fā)放避孕藥具，指導(dǎo)育齡群眾落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，最大限度地減少意外妊娠和政策外懷孕。通過(guò)提報(bào)篩查，共確定項(xiàng)目單位30個(gè)。引導(dǎo)基層注重轉(zhuǎn)變工作方式，將工作重心下移，工作關(guān)口前移，強(qiáng)化孕前管理，把好宣傳教育、隨訪服務(wù)、健康查體、避孕措施落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，減少或避免意外妊娠發(fā)生。公開(kāi)各級(jí)舉報(bào)電話，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。堅(jiān)持“大宣傳”理念，加強(qiáng)正面宣傳。四是廣泛開(kāi)展各類活動(dòng)。（1）制定下發(fā)《市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》；（2）進(jìn)一步強(qiáng)化基層人口計(jì)生陣地建設(shè)。年初召開(kāi)了目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)議，表彰了先進(jìn)單位，兌現(xiàn)了獎(jiǎng)懲，市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)分別與縣區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、市直計(jì)生職責(zé)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了責(zé)任。四是個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)還不夠高，自覺(jué)性、主動(dòng)性還不夠強(qiáng)；基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)等。充分利用社會(huì)資源，強(qiáng)化公益性宣傳，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。六是進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提高依法行政水平。五是切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。二是強(qiáng)化宣傳教育工作。二是出生人口性別比依然偏高。市人大、政協(xié)始終對(duì)人口計(jì)生工作高度關(guān)注，給予了大力的支持和有效的監(jiān)督，今年以來(lái)先后對(duì)人口計(jì)生工作進(jìn)行了專題視察，提出指導(dǎo)意見(jiàn)和建議。市委張秋波書記、市政府張建華市長(zhǎng)堅(jiān)持親自主持召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)、人口計(jì)劃生育形勢(shì)分析會(huì)，聽(tīng)取匯報(bào)，部署工作，提出要求。三是加強(qiáng)人口計(jì)生宣教工作的考核監(jiān)督。（八）深化宣傳教育，努力營(yíng)造良好輿論環(huán)境。對(duì)群眾信訪反映的問(wèn)題做到事事有著落，件件有結(jié)果，今年以來(lái)立案的14個(gè)信訪件全部結(jié)案，沒(méi)有出現(xiàn)重信重訪和進(jìn)京到省上訪、集體上訪問(wèn)題。各級(jí)加大了人口計(jì)生干部法律專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德培訓(xùn)力度，增強(qiáng)法制意識(shí)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。各級(jí)人口計(jì)生部門抓住這一時(shí)機(jī)，把它作為強(qiáng)化基層人口計(jì)生陣地建設(shè)的重要措施，全力抓好落實(shí)。各級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行避孕節(jié)育咨詢指導(dǎo)、手術(shù)知情同意、消毒隔離、隨訪及常見(jiàn)手術(shù)并發(fā)癥處理等制度，進(jìn)一步規(guī)范了技術(shù)服務(wù)醫(yī)療文書，保證了服務(wù)質(zhì)量。墾利縣協(xié)調(diào)企業(yè)優(yōu)先招收實(shí)行計(jì)劃生育的殘疾人，解決了計(jì)生家庭殘疾人就業(yè)難問(wèn)題。各相關(guān)職能部門根據(jù)市委、市政府東發(fā)[2005]25號(hào)、[2007]18號(hào)文件要求，分別制定了貫徹落實(shí)意見(jiàn)和實(shí)施方案，落實(shí)對(duì)獨(dú)生子女、雙女戶家庭和終生只要一個(gè)女孩家庭的優(yōu)惠政策。同時(shí)要求各企業(yè)配齊配強(qiáng)計(jì)生專（兼）職工作人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)人口計(jì)生日常工作，并保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。公安部門嚴(yán)把落戶關(guān)，在辦理暫住戶口、審批暫住證時(shí)，嚴(yán)格審查有關(guān)證件，按時(shí)向人口計(jì)生部門通報(bào)情況。一是切實(shí)發(fā)揮各職責(zé)部門的作用。在廣饒縣前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全市全面推廣計(jì)劃生育合同化管理。通過(guò)核查，全市共清理出往年出生人口瞞漏報(bào)1685人，其中合法生育126人，違法生育1559人，信息糾錯(cuò)987人，補(bǔ)錄信息5168條。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)了我市改革開(kāi)放30年來(lái)人口計(jì)生工作取得的成就、經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了我市人口計(jì)生工作面臨的復(fù)雜形勢(shì)，安排部署了當(dāng)前工作任務(wù)，使全市上下思想更加統(tǒng)一，任務(wù)更加明確，為推動(dòng)下步工作順利開(kāi)展打下了基礎(chǔ)。年初，市委張秋波書記主持召開(kāi)市委常委會(huì)議，就做好今年人口計(jì)生工作提出了明確要求：一要正確看待我市人口計(jì)生工作形勢(shì)，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感；二要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，建立統(tǒng)籌解決人口計(jì)生工作的體制機(jī)制；三要把穩(wěn)定低生育水平作為人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，著力提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)；四要建立完善人口計(jì)生工作的公共服務(wù)管理體系，完善政策保障體制；五要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)人口計(jì)生工作根基；六要適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理；七要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任制，一把手親自抓，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。以上匯報(bào)不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。在今后的工作中，我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作： 一是進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)。按照上級(jí)文件精神，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展了出生人口性別比綜合治理集中行動(dòng)，下發(fā)了實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，開(kāi)展綜合治理。綜合治理出生人口性別比，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。一方面在全鎮(zhèn)32個(gè)村全部建立了協(xié)會(huì)組織，全鎮(zhèn)優(yōu)秀會(huì)員之家達(dá)到了36%，合格會(huì)員之家達(dá)到了64%。三是計(jì)生政策法規(guī)宣傳講解到位。全年對(duì)117名年滿50周歲以上符合計(jì)劃生育政策的計(jì)生老人進(jìn)行免費(fèi)（血脂五項(xiàng)、血壓、心電圖、肝膽腎B超等）健康檢查，共計(jì)投入資金12390元，查出病例44例，這些服務(wù)工作的開(kāi)展，受到了廣大育齡群眾的歡迎，使廣大計(jì)生家庭、計(jì)生老人得到了更多的實(shí)惠。同時(shí)按照市計(jì)生局文件精神，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)子女在0至4周歲的辦理了《光榮證》。按照市局文件要求，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的計(jì)劃生育家庭進(jìn)行逐一審核，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的全部納入補(bǔ)貼范圍。三季度開(kāi)展的“民心工程”服務(wù)中，全鎮(zhèn)8855名已婚育齡婦女進(jìn)行生殖健康免費(fèi)檢查，共查出婦科疾病1932例，乳腺疾病528例。2011年在生殖健康及民心工程服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展期間，計(jì)生工作人員考慮到育齡群眾外出務(wù)工的需要，每天提前一小時(shí)趕到村中為村民服務(wù)，同時(shí)周六也放棄了假日休息深入村中開(kāi)展工作。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。廣大計(jì)生工作者曾通過(guò)不同方式提出增加待遇希望與要求。所以計(jì)劃生育必須要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行下去，是我們國(guó)家百年不變的第一國(guó)策！雖然計(jì)劃生育再某些地方還是得不到很好的嚴(yán)格的執(zhí)行，超生現(xiàn)象普遍存在，但是我們一定要意識(shí)到，只有計(jì)劃生育國(guó)策更好的執(zhí)行下去，我們的國(guó)家的明天才會(huì)更加的美好！第四篇：人口和計(jì)劃生育工作總結(jié)中共百尺竿鎮(zhèn)委員會(huì) 百尺竿鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2011人口與計(jì)劃生育工作情況的匯報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)：首先，歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。按照省人口計(jì)生委宣傳工作會(huì)議上“計(jì)生宣傳教育工作要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，著力發(fā)揮宣傳教育先導(dǎo)作用”的要求，今年，我們?cè)谛麄鹘逃ぷ髦兄攸c(diǎn)開(kāi)展人口文化“三項(xiàng)建設(shè)”工作。在去年增加12名基層計(jì)生專干的基礎(chǔ)上，今年，從強(qiáng)化技術(shù)力量的角度出發(fā)，縣委、縣政府根據(jù)需要，又為縣計(jì)生指導(dǎo)站增添了8名醫(yī)療技術(shù)人員編制，目前筆試、面試工作已全部結(jié)束，近日即可對(duì)錄用人員安排工作崗位。去年在計(jì)生形勢(shì)非常嚴(yán)峻的情況下，我們主要追求了各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)的完成，今年，我們制定更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，立足常抓不懈，超前服務(wù)，服務(wù)前移，制定長(zhǎng)效措施，從基層基礎(chǔ)建設(shè)抓起。并建立了現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作機(jī)制，按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。強(qiáng)化依法行政，確保全縣計(jì)劃生育工作的穩(wěn)定和諧。三是搞好經(jīng)費(fèi)保障。四是繼續(xù)開(kāi)展干部職工違法生育專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)抓好三查工作和女職工請(qǐng)假制度管理，嚴(yán)格落實(shí)部門一把手工作責(zé)任，從嚴(yán)查處干部職工超生行為，做到黨紀(jì)、政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)處分三到位，確保全年件超生案件處罰任務(wù)的完成。二是繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格按照征收標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收大清查，確保當(dāng)年違法生育對(duì)象社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)%以上，上年及滿三年違法生育對(duì)象社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率分別達(dá)80%以上和%。二是繼續(xù)實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程。抓住兩個(gè)重點(diǎn)。因此，我們要迅速消除錯(cuò)覺(jué)，端正態(tài)度，重新繃緊計(jì)劃生育這根弦，下大決心，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，全力穩(wěn)定我縣的低生育水平。認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，就是要正確估量我們的底子，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的危機(jī)感。我縣外出務(wù)工人員很多，而且流動(dòng)人口基數(shù)大，外出流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)仍然是我縣計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。八是宣傳教育成效明顯。全面推行二胎生育全程跟蹤服務(wù)制度，積極開(kāi)展打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)。全面啟動(dòng)陜西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息系統(tǒng)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)信息應(yīng)用率、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作和避孕節(jié)育報(bào)告接受率明顯提高。圓滿地完成了市上下達(dá)我縣的各項(xiàng)計(jì)生任務(wù)指標(biāo)：全縣人口出生率為xx‰，自然增長(zhǎng)率為xx‰，出生人口性別比為xx：xx，符合政策生育率為xx%；落實(shí)節(jié)育、絕育措施xx例，節(jié)育措施及時(shí)率為xx%。做到了計(jì)劃生育家庭的情況在一線掌握，育齡群眾的問(wèn)題在一線解答。今年我鄉(xiāng)確認(rèn)了5戶特困女孩戶，并為每人送去400元慰問(wèn)金。對(duì)計(jì)生率、三查率、節(jié)育率后三名的村，及時(shí)召開(kāi)了村“四職”干部的鼓勁會(huì)，要求他們找原因、添措施、促轉(zhuǎn)化，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了“你追我趕”的良好勢(shì)頭。九、加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)管理和使用。根據(jù)今年四川省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策條件的調(diào)整，經(jīng)過(guò)認(rèn)真地調(diào)查摸底，嚴(yán)格地復(fù)查審批程序及公開(kāi)公示后，我鄉(xiāng)有17位新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，80位繼續(xù)享受對(duì)象應(yīng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，2名因死亡退出獎(jiǎng)扶。五、三結(jié)合工作取得一定成效。對(duì)未按時(shí)參加“三查”的對(duì)象，根據(jù)村民自治公約做出相應(yīng)的處理，同時(shí)及時(shí)落實(shí)各種節(jié)育手術(shù)。在工作中做到隨喊隨到，提高工作效率，對(duì)來(lái)信來(lái)訪及時(shí)處理，并有結(jié)果，有回音。2010年度，三烈鄉(xiāng)計(jì)生辦根據(jù)年初制定的工作意見(jiàn)、目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”和“十禁止”。鄉(xiāng)黨委中心學(xué)習(xí)組每半年組織一次人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和計(jì)生政策的學(xué)習(xí)并取得了成效。根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，采取了切實(shí)有效的措施，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搞好流動(dòng)人口頒證、驗(yàn)證及計(jì)生服務(wù)協(xié)議的簽訂。做到了領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，幫扶部門落實(shí)，致富項(xiàng)目落實(shí)，幫扶措施落實(shí)，增收指標(biāo)落實(shí)。經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)、村干部的共同努力，我鄉(xiāng)確保了上報(bào)審批的“雙獎(jiǎng)”對(duì)象和特別扶助對(duì)象符合政策、無(wú)錯(cuò)漏、無(wú)誤差。在計(jì)生經(jīng)費(fèi)使用上，嚴(yán)格實(shí)行了“總量控制，打緊開(kāi)支”，并堅(jiān)持“季度受審”。十三、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新工作進(jìn)一步提高。三是建立“一對(duì)一”幫扶制度。剛才,繩彪同志通報(bào)了我縣半年計(jì)生工作情況，并對(duì)下一階段工作作出了具體的安排和部署?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各大班子分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視計(jì)生工作，定期研究解決工作中存在的突出困難和問(wèn)題，特別是在創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)工作中，先后召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，投入大量人力、物力、財(cái)力，切實(shí)做到了“錢優(yōu)先為計(jì)生花，事優(yōu)先為計(jì)生辦”。四是“三大工程”有效實(shí)施。全年共立案查處干部職工違法生育案件xx件，黨政紀(jì)、工資降級(jí)處分干部xx名，取消xxx名違反計(jì)生政策干部的職稱評(píng)審資格。這些成績(jī)的取得，得益于縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持，更得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工的艱辛努力。受傳統(tǒng)觀念和社會(huì)保障機(jī)制不健全等因素的影響，農(nóng)村生育男孩的愿望依然十分強(qiáng)烈，加之B超監(jiān)管存在漏洞，治理出生人口性別比偏高工作仍將是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。做好人口和計(jì)劃生育工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是能經(jīng)得起檢驗(yàn)、經(jīng)得起抽查?；谏鲜鲂蝿?shì)判斷和基本思路，全縣2013年人口計(jì)劃生育