【正文】 綜合治理。積極爭取縣委、縣政府和相關部門的高度重視，保證計劃生育工作必要的工作經(jīng)費，確保計劃生育事業(yè)費按要求足額投入，轉移支付計劃生育經(jīng)費做到?？顚Ｓ?。扎實開展文明單位創(chuàng)建活動，提高群眾對計生工作的滿意率。扎實開展人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市創(chuàng)建活動，突出重點，狠抓落實，推動人口和計劃生育各項目標任務的圓滿完成。開展專項執(zhí)法檢查，通過有獎舉報、明查與暗訪相結合等辦法，加大對“兩非”行為的查處和打擊力度。加強部門協(xié)作，實現(xiàn)信息共享。簡化再生育審批手續(xù)，探索高效、便民、優(yōu)質(zhì)的審批方式和生育服務證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明等證件發(fā)放形式。積極落實獨生子女父母獎勵、計劃生育免費基本技術服務制度和城鎮(zhèn)持《獨生子女父母光榮證》職工退休一次性獎勵制度。按照“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務”的理念，圍繞服務于全人群和人的生命周期全過程開展優(yōu)質(zhì)服務，努力實現(xiàn)服務體系的逐步轉型和健康發(fā)展；推進免費孕前優(yōu)生指導全覆蓋。二是在流動人口管理上，改革村（居）兩委干部包聯(lián)制度，落實雙向管理、服務，狠抓流動人口的孕情反饋。三是在依法行政、便民服務上，全面規(guī)范計生行政執(zhí)法行為，打造“陽光計生”、“和諧計生”、“誠信計生”。實現(xiàn)“五個突破”：一是在宣傳教育上，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立計生宣傳一條街，樹好一批“婚育新風宣傳牌”，辦好一批“婚育新風宣傳欄”，增添一批永久性宣傳標語。開發(fā)、利用“六普”數(shù)據(jù)，以全員流動人口信息管理系統(tǒng)、PIS系統(tǒng)為依據(jù)，對出生率、政策符合率、出生性別比實行日常監(jiān)測；對出生、手術上報等進行重點核查，引導鄉(xiāng)村兩級把工作做在平時。緊扣省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市創(chuàng)建要求，下移工作重心，狠抓基礎管理，不斷創(chuàng)新工作思路和方法。八、建立完善有利于人口和計劃生育的利益導向機制 嚴格執(zhí)行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，進一步完善資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督的長效工作機制，確保每一個符合條件的對象按時領取獎勵扶助金。全面開展人口和計劃生育便民維權活動。將流動人口計劃生育經(jīng)費納入現(xiàn)居住地人口基數(shù)，加大投入，確保流動人口享有國家規(guī)定的免費計劃生育技術服務，逐步開展生殖健康服務，切實維護流動人口合法權益。凡經(jīng)衛(wèi)生或計生部門指定開展流產(chǎn)和引產(chǎn)手術的醫(yī)療和計生服務機構，在為懷孕婦女施行流產(chǎn)和引產(chǎn)手術時，必須核查受術者是否持有當?shù)赜嬌姓块T出具的允許流產(chǎn)或引產(chǎn)的證明，否則不得施行手術。認真落實省和泰州市有關文件精神，鞏固和加強基層基礎工作，強化管理服務措施，杜絕管理漏洞，提高人口和計劃生育工作水平。認真開展行風建設和民主評議政風、行風活動，提升機關形象，方便群眾辦事。加強人口計生隊伍廉政建設，行業(yè)作風建設，增強法制觀念、群眾觀念和服務意識。三、保障措施（一）堅持“一把手”負總責，強化目標管理。做好流動人口管理和服務，堅持“流入地為主、流出流入地共同管理”的管理機制，加大綜合治理力度，建立健全相關部門密切配合、信息互通制度，共同管理，進而形成長效機制。（三）打擊“兩非”，綜合整治性別比偏高問題。在管理上把好五關：派出所的“落戶關”，對于違反計劃生育第三篇：縣人口和計劃生育工作思路一、工作思路以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展為目標，加強基礎建設，完善工作機制，著力實施“八大計生”工程，推進統(tǒng)籌解決人口問題，促進全縣人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，確保我縣人口計生工作來年繼續(xù)保持全省一類的先進位置。四是加強社會宣傳。繼續(xù)擴展婚育新風一條街的宣傳范圍，在口岸主要公路兩側新上大型噴繪宣傳牌；在日人流量最多的霍爾果斯商貿(mào)中心和霍爾果斯互口岸貿(mào)易中心中央大廳設置墻面廣告。“貫穿一條主線”，就是將穩(wěn)定低生育水平這一主線貫穿始終，確保圓滿完成人口與計劃生育責任目標。三是由宏觀管理向微觀指導轉變。（四）實現(xiàn)四個轉變。二要分類指導抓后進。升級部門人口計生信息實時互換系統(tǒng)，建立人口計生基礎信息部門共享長效機制。在計生和醫(yī)療服務單位，進一步加強B超和終止妊娠手術管理，抓好實名登記和人口計生信息實時互換工作，切實把治理出生人口性別比的源頭控管工作做細做實；切實加強日常管理和服務。二、主要目標：出生政策符合率穩(wěn)定在90%以上，出生人口性別比進一步下降，并趨向正常，全面完成省下達的人口計劃和各項工作目標任務。即優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)化流程。切實改變 “熱在市縣、冷在鄉(xiāng)村”的現(xiàn)象，重心下移，重點下移，精力下移，力量下移，幫助基層抓好各項措施的落實。三要合力攻堅抓難點。改變單純以完成人口計生工作任務為目標的工作方式，逐步轉向以育齡群眾需求為中心，服務廣大群眾，讓群眾成為計劃生育工作的主人，自覺參與和支持人口計生工作。四是由重結果向重效果轉變。“強化五大措施”，就是堅持黨政一把手親自抓、負總責，切實加大對人口和計劃生育工作的領導力度；繼續(xù)堅持人口和計劃生育目標管理責任制，落實目標管理責任制，認真兌現(xiàn)獎懲，嚴格落實“一票否決”；依法加大社會撫養(yǎng)費征收力度，使現(xiàn)行生育政策得到落實；認真落實管理和服務制度，加強孕前型管理和服務，從源頭上控制、減少非意愿妊娠和政策外生育；深化人口和計劃生育綜合改革，促進工作方法由以行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務和綜合施治轉變，建立計劃生育長效工作機制。擬設計制作“性病/艾滋病防治和青少年性健康教育”彩色宣傳折頁5000份，刻錄生殖保健精品系列光盤和“三大工程”系列光盤。（二）加強流動人口計劃生育管理和服務，從根本上解決流動人口問題的綜合治理計劃生育是一項社會系統(tǒng)工程，必須在黨委、政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，落實部門職責，建立有效機制，實行綜合治理。建立健全“政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與”的綜合治理工作機制，努力開創(chuàng)人口計生工作綜合治理新局面。（四）依法征收，形成強大法律震懾力。認真實施計劃生育