【正文】 原則交易和核算，而是供職工及其親屬免費(fèi)或低價(jià)使用，將會(huì)在企業(yè)內(nèi)部職工和社會(huì)公眾之間造成不平等待遇。國(guó)家原來(lái)對(duì)企業(yè)職工福利費(fèi)支出有明確規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行。問(wèn)：企業(yè)從何時(shí)開(kāi)始執(zhí)行《通知》？企業(yè)工資總額、職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)口徑變化后，與其他管理要求不一致，應(yīng)當(dāng)怎么辦？答：《通知》自印發(fā)之日起施行，不溯及既往。（三）職工困難補(bǔ)助，或者企業(yè)統(tǒng)籌建立和管理的專(zhuān)門(mén)用于幫助、救濟(jì)困難職工的基金支出。按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》第四十六條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的有關(guān)支出，企業(yè)不得作為職工福利費(fèi)開(kāi)支。?（二）企業(yè)尚未分離的內(nèi)設(shè)集體福利部門(mén)所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施和人員費(fèi)用，包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫(yī)務(wù)所、托兒所、療養(yǎng)院、集體宿舍等集體福利部門(mén)設(shè)備、設(shè)施的折舊、維修保養(yǎng)費(fèi)用以及集體福利部門(mén)工作人員的工資薪金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、勞務(wù)費(fèi)等人工費(fèi)用。三、職工福利是企業(yè)對(duì)職工勞動(dòng)補(bǔ)償?shù)妮o助形式，企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照歷史一般水平合理控制職工福利費(fèi)在職工總收入的比重。六、企業(yè)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則和要求：（一）制度健全。（四）核算規(guī)范。第五篇：質(zhì)疑財(cái)政部的《職工福利費(fèi)通知》質(zhì)疑財(cái)政部的《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》向人大法制辦請(qǐng)教完善職工福利制度有利于建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)據(jù)11月26日北青網(wǎng)北京青年報(bào)訊：財(cái)政部日前下發(fā)《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》，要求加強(qiáng)企業(yè)職工福利費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理。但在日前各大報(bào)紙和媒體的宣傳中，卻將其解讀為針對(duì)所有企業(yè)的職工福利?！锻ㄖ芬?guī)定：“企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇，已經(jīng)實(shí)行貨幣化改革的，按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或支付的住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼或者車(chē)改補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)納入職工工資總額，不再納入職工福利費(fèi)管理；尚未實(shí)行貨幣化改革的，企業(yè)發(fā)生的相關(guān)支出可以作為職工福利費(fèi)來(lái)管理??”這就意味著，已經(jīng)實(shí)行貨幣化改革的企業(yè)職工將因這部分福利被納入工資總額而承擔(dān)額外的個(gè)人所得稅。這不是人為造成的不公平嗎？《通知》中福利的范疇還包括“企業(yè)尚未分離的內(nèi)設(shè)集體福利部門(mén)所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施和人員費(fèi)用，包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫(yī)務(wù)所、托兒所、療養(yǎng)院、集體宿舍等集體福利部門(mén)設(shè)備、設(shè)施的折舊、維修保養(yǎng)費(fèi)用以及集體福利部門(mén)工作人員的工資薪金”。他們沒(méi)有能力和資源建立這些設(shè)施完善集體福利。如果其中常見(jiàn)的手機(jī)費(fèi)是發(fā)放現(xiàn)金還好控制；如果是實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，又如何界定哪些手機(jī)費(fèi)與工作相關(guān)，哪些手機(jī)費(fèi)應(yīng)當(dāng)算作工資總額的一部分呢？讓員工就因公發(fā)生的手機(jī)費(fèi)承擔(dān)個(gè)人所得稅恐怕既不公平也不合理吧？我的最后一個(gè)問(wèn)題是：職工薪酬福利方面的政策法規(guī)到底應(yīng)當(dāng)由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)定義管理，還是由財(cái)政部門(mén)，或稅務(wù)部門(mén)定義管理？給人的印象是，只要涉及到員工的薪酬與福利，誰(shuí)都可以伸手，而且大家的口徑不一。由于規(guī)定把福利定的太具體了，它使那些沒(méi)有能力提供“內(nèi)部的職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫(yī)務(wù)所、托兒所、職工學(xué)校、集體宿舍、職工班車(chē)甚至設(shè)在旅游景區(qū)的療養(yǎng)院”的企業(yè)會(huì)“比照”國(guó)家機(jī)關(guān)以及那些有條件的企業(yè)事業(yè)單位的福利標(biāo)準(zhǔn)，為員工提供其他的報(bào)銷(xiāo)科目以充抵福利。近年來(lái)，各有關(guān)部門(mén)紛紛出臺(tái)各種政策限制和減少國(guó)民收入和待遇的做法應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)方面的重視，比如：2007年7月，北京市住房公積金管理中心出臺(tái)公積金繳存有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定時(shí)，對(duì)住房公積金的提取比例規(guī)定了上限，使得企業(yè)本應(yīng)為員工繳納的住房公積金大幅減少。附：財(cái)政部通知全文：。而沒(méi)有條件的企業(yè)可以選擇發(fā)放福利現(xiàn)金，同樣不得超過(guò)企業(yè)平均工資的百分比。2001年，北京市國(guó)家稅務(wù)局頒發(fā)了《關(guān)于外商投資企業(yè)提存中方職工集體福利類(lèi)費(fèi)用稅務(wù)處理問(wèn)題的補(bǔ)充通知》，其中提到：“其他有關(guān)各項(xiàng)福利費(fèi)均在企業(yè)全年職工稅前工資總額14％的范圍內(nèi)實(shí)際列支；除上述各項(xiàng)以外，企業(yè)不得在稅前預(yù)提其他職工福利類(lèi)費(fèi)用”。《通知》中對(duì)工資總額和福利標(biāo)準(zhǔn)的重新定義并不能從根本上遏制那些想鉆政策空子的企（事）業(yè)單位（上述第三種情況）繼續(xù)以其它名目支付的工資外收入的做法。這些設(shè)施的建設(shè)，設(shè)備的安裝、日常維修保養(yǎng)以及這些部門(mén)工作人員的工資薪金等，都可以在集體福利項(xiàng)下列支。如果企業(yè)給職工統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)午飯，可以作為職工的福利處理，員工無(wú)需為此承擔(dān)個(gè)人所得稅；而企業(yè)如按月支付相同的金額給員工作為午餐補(bǔ)貼，則被視為工資總額的一部分，職工需為此繳納個(gè)人所得稅。看來(lái)，把以上這些科目進(jìn)一步明確為有限的職工福利不過(guò)是讓國(guó)家機(jī)關(guān)和大型國(guó)有企業(yè)以外的其他企業(yè)和職工“望梅止渴”。顯然，該通知并非針對(duì)上述所列單位以外的所有其他企業(yè)的職工福利。金融企業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃職工福利費(fèi)開(kāi)支，實(shí)行預(yù)算控制和管理。對(duì)以本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利的，企業(yè)要嚴(yán)格控制。二、企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇，已經(jīng)實(shí)行貨幣化改革的，按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或支付的住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼或者車(chē)改補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)納入職工工資總額，不再納入職工福利費(fèi)管理；尚未實(shí)行貨幣化改革的，企業(yè)發(fā)生的相關(guān)支出作為職工福利費(fèi)管理，但根據(jù)國(guó)家有關(guān)企業(yè)住房制度改革政策的統(tǒng)一規(guī)定，不得再為職工購(gòu)建住房。國(guó)家出資的電信、電力、交通、熱力、供水、燃?xì)獾绕髽I(yè)，將本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利的，應(yīng)當(dāng)按商業(yè)化原則實(shí)行公平交易，不得直接供職工及其親屬免費(fèi)或者低價(jià)使用。企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補(bǔ)助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費(fèi)補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)納入工資總額管理。第三篇：財(cái)政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知財(cái)政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知財(cái)企[2009]242號(hào)一、企業(yè)職工福利費(fèi)是指企業(yè)為職工提供的除職工工資、獎(jiǎng)金、津貼、納入工資總額管理的補(bǔ)貼、職工教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（年金）、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金以外的福利待遇支出，包括發(fā)放給職工或?yàn)槁毠ぶЦ兜囊韵赂黜?xiàng)現(xiàn)金補(bǔ)貼和非貨幣性集體福利：（一）為職工衛(wèi)生保健、生活等發(fā)放或支付的各項(xiàng)現(xiàn)金補(bǔ)貼和非貨幣性福利，包括職工因公外地就醫(yī)費(fèi)用、暫未實(shí)行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費(fèi)用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼、職工療養(yǎng)費(fèi)用、自辦職工食堂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或未辦職工食堂統(tǒng)一供應(yīng)午餐支出、符合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的供暖費(fèi)補(bǔ)貼、防暑降溫費(fèi)等。四是核算規(guī)范。相關(guān)制度應(yīng)根據(jù)法律和企業(yè)章程規(guī)定報(bào)經(jīng)股東會(huì)或董事會(huì)批準(zhǔn)。因此，企業(yè)負(fù)責(zé)人福利性貨幣補(bǔ)貼收入是其年薪的組成部分，企業(yè)不應(yīng)在其年薪之外單獨(dú)發(fā)放。雖然離退休人員已經(jīng)不再為企業(yè)提供勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)保障體制予以保障，但由于目前我國(guó)社會(huì)保障水平仍然比較低，企業(yè)為他們支付統(tǒng)籌外費(fèi)用，實(shí)質(zhì)上屬于延期支付福利。這與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于企業(yè)工資總額組成的規(guī)定是一致的。離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用、職工療養(yǎng)費(fèi)用、防暑降溫費(fèi)、企業(yè)尚未分離的內(nèi)設(shè)福利部門(mén)設(shè)備設(shè)施的折舊及維修保養(yǎng)費(fèi)用、符合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的供暖費(fèi)補(bǔ)貼，調(diào)整納入職工福利費(fèi)范圍。三是逐步將職工福利納入工資總額管理。企業(yè)職工福利費(fèi)是人工成本的重要組成部分，直接關(guān)系國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的利益分配。問(wèn)：《通知》出臺(tái)的背景主要是什么？答：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)普遍實(shí)行低工資制，同時(shí)在工資之外，輔以其他多種形式的福利待遇。問(wèn)：企業(yè)從何時(shí)開(kāi)始執(zhí)行《通知》？企業(yè)工資總額、職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)口徑變化后，與其他管理要求不一致，應(yīng)當(dāng)怎么辦？答：《通知》自印發(fā)之日起施行，不溯及既往。國(guó)家原來(lái)對(duì)企業(yè)職工福利費(fèi)支出有明確規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行。這些產(chǎn)品和服務(wù)都是生活必需品，相關(guān)企業(yè)將其作為實(shí)物福利提供給職工，國(guó)家對(duì)這種行為并不禁止，但如果不是按商業(yè)化原則交易和核算，而是供職工及其親屬免費(fèi)或低價(jià)使用，將會(huì)在企業(yè)內(nèi)部職工和社會(huì)公眾之間造成不平等待遇。但在企業(yè)重組情況下，涉及的離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，則按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費(fèi)用財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的通知》（財(cái)企[2009]117號(hào)）執(zhí)行，主要有以下特殊要求：一是按規(guī)定從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預(yù)提離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，由重組后企業(yè)承擔(dān)人員管理責(zé)任的，重組后企業(yè)發(fā)放或支付的離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，從預(yù)提費(fèi)用中直接核銷(xiāo)，不作為企業(yè)職工福利費(fèi)。但需要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：一是根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》第四十六條和國(guó)家有關(guān)企業(yè)住房制度改革政策的統(tǒng)一規(guī)定，企業(yè)不得為職工購(gòu)建住房、支付物業(yè)管理費(fèi)。對(duì)于企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補(bǔ)助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費(fèi)補(bǔ)貼，明確納入工資總額管理。問(wèn)：企業(yè)職工福利費(fèi)的開(kāi)支范圍有哪些？答：企業(yè)的人工成本，可劃分為工資（含年薪、獎(jiǎng)金、津貼、納入工資總額管理的補(bǔ)貼）和福利兩大類(lèi)。問(wèn)：《通知》對(duì)企業(yè)職工福利費(fèi)制度的改革方向是什么？答：在《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》對(duì)企業(yè)職工福利費(fèi)制度進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革的基礎(chǔ)上，《通知》進(jìn)一步明確了企業(yè)職工福利費(fèi)制度改革的方向：一是控制職工福利費(fèi)在職工總收入中的比重。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,這種以社會(huì)保障、公共服務(wù)欠缺和“低工資”為背景建立的“高福利”模式，已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，企業(yè)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理同稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計(jì)算納稅。國(guó)家對(duì)企業(yè)職工福利費(fèi)支出有明確規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)薪酬制度改革，逐步建立完整的人工成本管理制度，將職工福利納入職工工資總額管理。企業(yè)重組涉及的離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費(fèi)用財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的通知》（財(cái)企[2009]117號(hào)）執(zhí)行。（四）離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，包括離休人員的醫(yī)療費(fèi)及離退休人員其他統(tǒng)籌外費(fèi)用。四、企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)內(nèi)設(shè)集體福利部門(mén)的分離改革，通過(guò)市場(chǎng)化方式解決職工福利待遇問(wèn)題。（二）標(biāo)準(zhǔn)合理。七、企業(yè)按照企業(yè)內(nèi)部管理制度，履行內(nèi)部審批程序后，發(fā)生的職工福利費(fèi)，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算，并在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中按規(guī)定予以披露。按工資總額一定比例從企業(yè)成本（費(fèi)用）中計(jì)提職工福利費(fèi)，是長(zhǎng)期以來(lái)與工資總額管理制度并行的一項(xiàng)分配制度。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理，維護(hù)正常的收入分配秩序，保護(hù)各方合法權(quán)益。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)薪酬制度改革，逐步建立完整的人工成本管理制