【正文】 員會(huì)直屬的第一支水政監(jiān)察總隊(duì)。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實(shí)際操作能力，我局加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。執(zhí)法裝備逐步改善配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對(duì)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險(xiǎn)。（3）違法案件執(zhí)行困難。建立健全各項(xiàng)制度水政監(jiān)察肩負(fù)著水行政主管部門貫徹依法治水，維護(hù)正常水事秩序，建設(shè)現(xiàn)代化水利，營造良好水環(huán)境的重?fù)?dān)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)按照水利部水政監(jiān)察工作章程水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)“八化”的要求，各級(jí)水政隊(duì)伍一定要有專職的隊(duì)伍、專職的人員、專用的裝備，否則辦案規(guī)范化、執(zhí)法現(xiàn)代化就是一句空話。正是因?yàn)閷?duì)違法發(fā)現(xiàn)較遲，不能及時(shí)予以制止及查處，也從一定程度造成了執(zhí)法成本的增大。包括：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和涉水部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、水政管理相對(duì)人的廣大社會(huì)群眾。通過宣傳，減少違法行為，同時(shí)也減少執(zhí)法成本。二、加大了水法宣傳力度，為推進(jìn)依法治水、管水創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。總結(jié)今年的供水工作，既有成績(jī)也有不足，如：少數(shù)水管處對(duì)先交錢后供水的意識(shí)還不強(qiáng)，執(zhí)行不徹底，人為造成了以后的部分水費(fèi)征收難；個(gè)別管理處對(duì)灌溉面積核實(shí)不準(zhǔn)，收費(fèi) 過低，沒有很好地執(zhí)行水價(jià)政策；法律、法規(guī)學(xué)習(xí)抓的不緊，對(duì)水價(jià)政策及管理局的精神 沒有認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹，思想上產(chǎn)生了模糊認(rèn)識(shí)，工作上飄浮，造成了供水收費(fèi)工作的被動(dòng)局面；堰塘水費(fèi)征收難度大等，這些問題都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。服從領(lǐng)導(dǎo)安排，協(xié)助搞好局各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)建設(shè)和施工任務(wù)。七、單位每月組織一次案件研討活動(dòng)。五、上班不遲到、早退、有事外出及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。五是 抓好安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)了職工安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，形成了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的局面。在“三夏”供水期間，我們按照局黨委服務(wù)三農(nóng)、恢復(fù)擴(kuò)大灌區(qū)灌溉面積的指示精神，集中 執(zhí)法，依法督收水費(fèi)，傾力服務(wù)用水戶，協(xié)調(diào)水事糾紛，巡查保護(hù)水利設(shè)施，推動(dòng)了全局供 水工作的順利進(jìn)行。此外，還深入開展了創(chuàng)建“文明窗口”的工作，推行水 政工作征求意見卡，及時(shí)反饋意見，并完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，組織水政監(jiān)察員結(jié)合案例定期 交流學(xué)習(xí)，共書寫心得體會(huì)16 篇，增強(qiáng)了主人翁意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高。在每一次專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)開展時(shí)，均應(yīng)注意加大宣傳力度，大造輿論聲勢(shì)，讓宣傳為執(zhí)法鋪路。在考核中，有關(guān)的責(zé)任目標(biāo)要進(jìn)一步細(xì)化，切合工作實(shí)際，不使考核工作流于形式。加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè)。要主動(dòng)與法制、公安、法院等部門加強(qiáng)溝通。要根據(jù)國家對(duì)行政執(zhí)法工作的要求和水利執(zhí)法工作的特點(diǎn)，切實(shí)解決好隊(duì)伍的編制和經(jīng)費(fèi)等突出問題。如在去年邯鄲河務(wù)局執(zhí)法人員就曾經(jīng)多次遭到暴力抗法，水政監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)被打斷一根肋骨。比較管用的“罰款”，對(duì)有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。這些制度的建立調(diào)動(dòng)了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文明、規(guī)范、高效的新階段。二、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措近年來，我局依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。三、我區(qū)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題 我區(qū)水政監(jiān)察工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在許多困難和問題：一是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)少，無法配備必要的交通、通訊和取證工具；二是發(fā)證、年檢和規(guī)費(fèi)征收難以完全到位，取水許可、采砂許可的審批和辦證及年檢工作還不夠全面和規(guī)范；三是執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，人員配備不盡合理，一人身兼數(shù)職現(xiàn)象普遍。二、水政監(jiān)察隊(duì)伍工作情況三年來，我局水政監(jiān)察隊(duì)伍在開發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市水利局的大力支持下，以隊(duì)伍建設(shè)、水法宣傳和水行政執(zhí)法為重點(diǎn)，努力推進(jìn)全區(qū)水政監(jiān)察工作，取得了較好的成績(jī)。在執(zhí)法過程中堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，主動(dòng)積極地同違法、違規(guī)行為作斗爭(zhēng)。四、水政監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)落實(shí)責(zé)任、明確職責(zé)、加大執(zhí)法力度 在加大水行政執(zhí)法力度上，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)責(zé)任制的落實(shí)，把對(duì)水域、河道、水資源、水土保持等水事的檢查、監(jiān)督劃分到具體責(zé)任人，實(shí)行個(gè)人包片、包線路、包目標(biāo)任務(wù)。要強(qiáng)化制度建設(shè)，就要制定一系列的管理制度。二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍制約機(jī)制的建立和完善要積極向有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)多做宣傳，爭(zhēng)取他們對(duì)水政監(jiān)察隊(duì)伍的大力支持，從而達(dá)到人員經(jīng)費(fèi)全額供給，辦案設(shè)備精良配置，按照《水政監(jiān)察工作章程》的要求建立起綜合執(zhí)法的水政監(jiān)察隊(duì)伍?！笆濉逼陂g，我們水政監(jiān)察工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和前所未有的大好機(jī)遇。要做到以上幾點(diǎn)，就需要水行政執(zhí)法人員一方面充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，自覺改造客觀世界，勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，不斷提高自身綜合素質(zhì)。做到人人有任務(wù)，個(gè)個(gè)有壓力，以推動(dòng)執(zhí)法工作有效運(yùn)行。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、水政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究責(zé)任制，還要完善評(píng)議考核制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度、文書檔案管理制度、裝備使用管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、檢查監(jiān)督制度等。這是建設(shè)高素質(zhì)水政監(jiān)察隊(duì)伍的基礎(chǔ)。水利要發(fā)展，黃河要振興，人才是關(guān)鍵，隊(duì)伍是保證，這就要求我們用全新的觀念和戰(zhàn)略的眼光，按照“十六大”精神，下大力氣培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)黃河水政監(jiān)察隊(duì)伍。正確認(rèn)識(shí)水政監(jiān)察隊(duì)伍的“窗口”形象，加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍制約機(jī)制的建立和完善，明確水政監(jiān)察隊(duì)伍組織、思想建設(shè)的重要意義，對(duì)做好水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)是十分必要的。高效能的水政水資源工作是開放而系統(tǒng)的思維，靈活而精巧的工作藝術(shù)的綜合體現(xiàn)，因此水政監(jiān)察隊(duì)伍須具備先進(jìn)、科學(xué)而完備的綜合知識(shí)，以求開闊思想、拓寬視野、提高技巧、優(yōu)化行為。約束機(jī)制就是要依據(jù)《水政監(jiān)察工作章程》，制定工作守則，規(guī)范和約束水政監(jiān)察隊(duì)伍、人員的行為。抓好思想建設(shè)，就是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面灌輸法律法規(guī)知識(shí)，提高自己的理論水平。個(gè)人分工與集體辦理相結(jié)合，針對(duì)水政執(zhí)法人員在具體工作中發(fā)現(xiàn)的違反水法規(guī)的行為難以查處的情況，水政監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)及時(shí)調(diào)集人員，集中力量迅速發(fā)揮兵團(tuán)作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)，予以查處，取得重點(diǎn)突破。六、結(jié)束語水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，水行政執(zhí)法工作任重而道遠(yuǎn)，同其它行業(yè)有著相似的地方，但又有區(qū)別，既可吸取其它行業(yè)執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)，又要有自己的特色。一、水政監(jiān)察隊(duì)伍是水利的窗口，必須外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)水政監(jiān)察隊(duì)伍與其它行業(yè)、部門接觸較多，任何事情都可能造成極大的社會(huì)影響，關(guān)系著本單位的社會(huì)形象。激勵(lì)機(jī)制是要把執(zhí)法管理目標(biāo)明確到崗、到人，嚴(yán)格考核，實(shí)行工效掛鉤，把執(zhí)法目標(biāo)和崗位職責(zé)完成情況與工資發(fā)放結(jié)合起來，把平時(shí)考核結(jié)果作為年終考評(píng)定格和獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。三、加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍組織、思想建設(shè)抓好組