解讀信訪工作條例專題輔導(dǎo)黨課教案(存儲版)
【正文】 委和政府信訪部門轉(zhuǎn)送、交辦、督辦情況等向上一級黨委和政府信訪部門報告，有利于加強自上而下的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。與《信訪條例》由國務(wù)院發(fā)布不同，《條例首次由中共中央政治局會議審議批準(zhǔn)，由中共中央、國務(wù)院發(fā)布，極人地提升了法規(guī)制度的權(quán)威性和覆蓋面。（二）制定《條例》，是繼承歷史傳統(tǒng)和總結(jié)實踐經(jīng)驗，推動信訪工作與時俱進(jìn)的要求信訪是我國極具特色的匯聚、反映民意，維護(hù)人民權(quán)益，強化人民對公權(quán)力部門監(jiān)督的重要渠道，是全過程人民民主的重要實踐形態(tài)。2005年1月修訂的《信訪條例》，使信訪辦理的程序更加公開，群眾信訪的渠道更加通暢。如何規(guī)范信訪人的信訪行為，如何規(guī)范信訪部門對信訪問題的處理，是亟待破解的課題。信訪工作是一項非常重要的基已性工作，也是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要舉措，是將群眾監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等結(jié)合的有效路徑。二要加強培訓(xùn)宣傳，教育引導(dǎo)廣大干部群眾對《條例》規(guī)定入腦入心、落地見效。四要完善配套措施，對《條例》明確各機關(guān)單位、信訪部門的職責(zé)任務(wù)，建立相應(yīng)制度予以保障，推動形成健全完備、運行有效的信訪工作制度體系。完善責(zé)任體系，通過組織推動、督查考核等方法，把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求落實到具體工作之中，形成層層落責(zé)、全面覆蓋、科學(xué)嚴(yán)密的責(zé)任體系。各級機關(guān)、單位要牢固樹立“一盤棋”思想，在本級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，既各司其職、又通力合作，形成貫徹執(zhí)行《條例》、做好信訪工作的整體合力。第一個答案，實際上就是強調(diào)黨要緊緊依靠人民群眾，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。一方面，信訪總量居高不下，有的信訪方式還比較激烈，破壞社會公共秩序和信訪秩序的行為時有發(fā)生，給國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利帶來了損害。1982年，黨政機關(guān)信訪工作暫行條例（草案）提出，正確處理人民群眾來信訪，是各級黨委和政府的一項經(jīng)常性的政治任務(wù)。在信訪十部隊伍建設(shè)上，習(xí)近平總書記強調(diào)，各級黨委要加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心、支持、愛護(hù)信訪干部，建設(shè)一文對黨忠誠可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪工作隊伍，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。二、《條例》出臺的重大意義1995年，國務(wù)院頒布《信訪條例》，為適應(yīng)時代的發(fā)展變化，該條例于2005年進(jìn)行了修訂。受理有爭議的，由其共同的上一級機關(guān)、單位決定受理機關(guān)：受理有爭議且沒有共同的上一級機關(guān)、單位的，由共同的信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處理。針對建議意見類信訪事項，《條例規(guī)定有權(quán)處理的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證：同時規(guī)定各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)健全人民建議征集制度，主動聽取群眾的建議意見。二是信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級或者上一級機關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場所提出。規(guī)定中央信訪工作聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實全國信訪工作，同時進(jìn)一步規(guī)范地方信訪工作聯(lián)席會議的設(shè)置和運行。過去由國務(wù)院頒布的《信訪條例》，只能調(diào)整和規(guī)范行政部門受理、處理信訪事項的行為，而新出臺的《條例》，系統(tǒng)集納了近年來信訪工作的創(chuàng)新實踐，從程序上可以將更多受理、處理信訪事項的相關(guān)部門納入，擴大了信訪工作的覆蓋面。2022年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《信訪工作條例（以下簡稱條例》，5月1日起施行。“三個重要”將信訪工作的政治性與人民性有機結(jié)合，體現(xiàn)了信訪工作在黨和國家工作大局中的重要地位和承擔(dān)的重要任務(wù)，進(jìn)一步明確了新時代信訪工作的發(fā)展方向和著力點。同時，進(jìn)一步壓實屬地責(zé)任，規(guī)定各級機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接待處理群眾來訪，把問題解決在當(dāng)?shù)?，引?dǎo)信訪人就地反映問題?！稐l例》建立與巡視巡察工
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