【正文】 企業(yè)改革工作，按照清理退出一批、重組整合一批和 發(fā)展壯大一批的思路，分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管集中統(tǒng)一全覆蓋。推動(dòng)開(kāi)放性市場(chǎng)化重組整合，重點(diǎn)引進(jìn) 中央企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)外其他優(yōu)勢(shì)企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)重組、規(guī)范上市等方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化。支持國(guó)有資本與創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、政府引導(dǎo)基金等各類資本共同設(shè)立股權(quán)投資基金，參與國(guó)有企業(yè) 改制上市、重組整合、戰(zhàn)略投資和創(chuàng)新發(fā)展。競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)，按照混合所有制經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行放開(kāi)，國(guó)有資本有進(jìn)有退，對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，保持國(guó)有控股，增強(qiáng)活力、競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“兩型”先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，國(guó) 有資本加大投入，發(fā)揮國(guó)有資本引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，這類企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要目標(biāo)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。對(duì)公益類和功能類國(guó)有企業(yè)，省管企業(yè) 由省委管理董事長(zhǎng)、黨委（黨組）書(shū)記、總經(jīng)理，其余省屬企業(yè)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨委管理董事長(zhǎng)、黨委（黨組）書(shū)記、總經(jīng)理，其他領(lǐng)導(dǎo)人員按照法律法規(guī)及公 司章程進(jìn)行管理。對(duì)國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目收益分紅、科技成果入股等激勵(lì)方案。圍繞“四化兩型” 總戰(zhàn)略，著眼發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的方向和路徑，立足國(guó)有資本功能和整體效率最優(yōu)化，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，向企業(yè)主業(yè)集中。以信息化帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)向價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。建立適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的 公司治理結(jié)構(gòu)，完善境外投資決策、項(xiàng)目評(píng)估、過(guò)程監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，嚴(yán)格投資經(jīng)營(yíng)效益考評(píng)，提升國(guó)有企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的能力和水平。改革國(guó)有資本 授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快組建、重組或優(yōu)化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、國(guó)有資本投資公司，增強(qiáng)資源整合和產(chǎn)業(yè)集聚功能。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算在推進(jìn)改革發(fā)展、布局結(jié) 構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)作用。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在深化國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中工作 不力、未能按時(shí)完成改革任務(wù)的予以問(wèn)責(zé)。研究完善支持國(guó)有企業(yè)改革重組上市的財(cái)稅政策，對(duì)涉及的 資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等按有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。加強(qiáng)政策配套，統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展，解決好國(guó)有企業(yè)困難職工的民生問(wèn)題，讓職工群眾共享改革發(fā)展成果。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和我省實(shí)際，改制時(shí)與職工解除勞動(dòng)合同，職工不再與地改制后的企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)由企業(yè)將安置費(fèi)呈經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付給職工。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，在不低于國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的安置費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制訂具體辦法。第五篇：江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)（蘇政發(fā)[2002]135號(hào)）各市、且人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：……五、調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制（十三）做好改制企業(yè)職工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作。加快建立穩(wěn) 定可靠、補(bǔ)償合理、公開(kāi)透明的國(guó)有企業(yè)公共服務(wù)支出補(bǔ)償機(jī)制。土地出讓地價(jià)扣除補(bǔ)繳土地價(jià)款后的剩余部分可用于增加原企業(yè)的國(guó)有資本金，補(bǔ)繳土地價(jià)款可返還企業(yè)用于安置職工或分 離辦社會(huì)職能等改革遺留問(wèn)題處理。建立國(guó)有企業(yè)改革聯(lián)系督導(dǎo) 機(jī)制，對(duì)改革任務(wù)相對(duì)艱巨和工作進(jìn)展相對(duì)滯后的市州、縣市區(qū)以及重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督導(dǎo)；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)的改革以及改革的重大事項(xiàng)，由省委督查室、省政府督查室組織進(jìn)行專門(mén)督查。按照參與 決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)黨組織的政治核心作用，把國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為 企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)市州、縣市區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)不符合國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的 非主業(yè)、非控股、非盈利業(yè)務(wù)和子企業(yè)，通過(guò)多種方式有序退出。依法建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工機(jī) 制，創(chuàng)新和諧勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、暢通員工訴求表達(dá)渠道，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)收入分配向關(guān)鍵核心技術(shù)人員和一線員工傾斜。對(duì)公益類和功能類國(guó)有企業(yè)，實(shí)施目標(biāo)管理，負(fù)責(zé)人 薪酬與目標(biāo)完成情況掛鉤，與企業(yè)員工和社會(huì)平均工資水平的倍數(shù)關(guān)系不突破一定限額。公益類國(guó)有企業(yè)，含城市供水供氣、公交管網(wǎng)、市政公用運(yùn)營(yíng)資源等重要民生領(lǐng) 域企業(yè)，采用國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有絕對(duì)控股公司組織形式，以實(shí)現(xiàn)公共政策性目標(biāo)為主，引入行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)評(píng)價(jià)。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明 確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資 產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革，全面推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步理 順國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，積極探索建立國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)代表、職業(yè)經(jīng)理人的管理模式，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營(yíng)者能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市 場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，國(guó)有企業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)上一輪以產(chǎn)權(quán)制度改革和職工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整為核心的國(guó)有企業(yè)改革，仍按原責(zé)任主體和原政策推進(jìn)并解決遺留問(wèn)題。尊重市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)管理體制機(jī)制深度變 革，形成更加市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使其真正成為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體。第四篇：湖南省印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)湖南省印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn) 為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化全 省國(guó)有企業(yè)改革，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（中發(fā) 〔2013〕12號(hào)）、《中共湖南省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》(湘發(fā)〔2014〕5號(hào))精神，結(jié)合我省國(guó)有 企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。在糧食企業(yè)增值稅政策調(diào)整以前,國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)繼續(xù)按現(xiàn)行政策執(zhí)行。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)發(fā)揮政策性銀行的職能,積極支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技成果在企業(yè)中的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。(三)適應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)新觀念,積極開(kāi)展農(nóng)村糧食連鎖經(jīng)營(yíng)。要面向市場(chǎng),轉(zhuǎn)換機(jī)制,積極開(kāi)展“訂單收購(gòu)”、“預(yù)約收購(gòu)”、“委托收購(gòu)”、“聯(lián)合收購(gòu)”、“上門(mén)收購(gòu)”等,實(shí)行主動(dòng)服務(wù)、全程服務(wù),方便群眾售糧。積極探索在糧食購(gòu)銷、加工和實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中農(nóng)民參與二次分配的機(jī)制,增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)利益共享。國(guó)有糧食非購(gòu)銷企業(yè)情況復(fù)雜,改革難度大,各地一定要貫徹以人為本的理念,精心組織,周密部署,強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,確保企業(yè)改革工作有序進(jìn)行。采取多渠道籌集資金的辦法解決改革中的資金問(wèn)題。對(duì)于省外主銷區(qū)的國(guó)有糧食企業(yè)在我省建設(shè)糧食倉(cāng)庫(kù)、加工廠等設(shè)施,市、縣(市、區(qū))政府要在用地指標(biāo)、土地價(jià)格等方面給予支持。按照平等自愿、雙向選擇、協(xié)商一致的原則,全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度,依法確定勞動(dòng)關(guān)系。規(guī)范政府宏觀調(diào)控和企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系,當(dāng)政府實(shí)施糧食宏觀調(diào)控時(shí),可委托指定具備資質(zhì)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)相關(guān)政策性業(yè)務(wù),政府按確定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。各地在推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中,對(duì)國(guó)家投資和利用國(guó)債資金建設(shè)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,不得隨意處置或改變用途。在產(chǎn)糧大縣,主要以現(xiàn)有國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)為基礎(chǔ),通過(guò)改制重組,因地制宜組建股份制糧食購(gòu)銷企業(yè)。一、進(jìn)一步做好糧食企業(yè)分流職工的社會(huì)保障和再就業(yè)工作要按照省政府提出的“五個(gè)確保”的要求,嚴(yán)格落實(shí)政策,解決實(shí)際問(wèn)題,切實(shí)保障職工的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。必須健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，提高經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)化、規(guī)范化水平。為此，《決定》強(qiáng)調(diào)，必須適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化新形勢(shì)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。《決定》指出，國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合?！稕Q定》把推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度作為深化國(guó)有企業(yè)改革的總思路，明確了進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)，并作了具體部署?！皟芍黧w”，即組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)主體和國(guó)有資本投資主體。重要支撐：完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管集中統(tǒng)一全覆蓋深化國(guó)企改革和深化國(guó)資管理體制改革相輔相成、互為促進(jìn)。”張美誠(chéng)說(shuō)。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不僅是為了吸引資本，更重要的是引進(jìn)多元股東，包括民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、相互融合，打破所有制壁壘，讓各種所有制共生共榮?！吧鲜袨橹鳌?，即加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，使上市公司成為國(guó)有企業(yè)的重要組織形態(tài)。第一篇：解讀《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》解讀《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)日前出臺(tái)，提出了湖南進(jìn)一步深化國(guó)企改革的路線圖和時(shí)間表。張美誠(chéng)表示，要通過(guò)進(jìn)一步深化改革、理順國(guó)資管理體制、加強(qiáng)企業(yè)重組整合，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)內(nèi)一流的新型國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力突破重點(diǎn)：發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)使上市公司成為國(guó)企的重要組織形態(tài)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，歸納起來(lái)就是“上市為主、三個(gè)引進(jìn)、三個(gè)允許”。二是創(chuàng)新突破。創(chuàng)新關(guān)鍵：完善現(xiàn)代企業(yè)制度推進(jìn)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員專業(yè)化、去行政化改革“完善現(xiàn)代企業(yè)制度，歸納起來(lái)就是一項(xiàng)還原、兩個(gè)職業(yè)化、