【正文】 企業(yè)改革工作，按照清理退出一批、重組整合一批和 發(fā)展壯大一批的思路，分類推進國有企業(yè)改革。實現(xiàn)政企分開、政資分開和經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管集中統(tǒng)一全覆蓋。推動開放性市場化重組整合，重點引進 中央企業(yè)、大型民營企業(yè)、國內(nèi)外其他優(yōu)勢企業(yè)，通過產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、資產(chǎn)重組、規(guī)范上市等方式，實現(xiàn)國有企業(yè)投資主體多元化、經(jīng)營機制市場化。支持國有資本與創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、政府引導基金等各類資本共同設立股權(quán)投資基金，參與國有企業(yè) 改制上市、重組整合、戰(zhàn)略投資和創(chuàng)新發(fā)展。競爭類國有企業(yè)，按照混合所有制經(jīng)濟的要求進行放開，國有資本有進有退，對具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)，保持國有控股，增強活力、競爭力；對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“兩型”先導產(chǎn)業(yè)，國 有資本加大投入，發(fā)揮國有資本引領作用，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，這類企業(yè)以經(jīng)濟效益最大化為主要目標，承擔社會責任。對公益類和功能類國有企業(yè)，省管企業(yè) 由省委管理董事長、黨委（黨組）書記、總經(jīng)理，其余省屬企業(yè)由國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)黨委管理董事長、黨委（黨組）書記、總經(jīng)理，其他領導人員按照法律法規(guī)及公 司章程進行管理。對國有高新技術(shù)企業(yè)，實施項目收益分紅、科技成果入股等激勵方案。圍繞“四化兩型” 總戰(zhàn)略，著眼發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，明確優(yōu)化國有經(jīng)濟布局的方向和路徑，立足國有資本功能和整體效率最優(yōu)化，推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中，向企業(yè)主業(yè)集中。以信息化帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進國有企業(yè)向價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭優(yōu)勢。建立適應國際化經(jīng)營的 公司治理結(jié)構(gòu)，完善境外投資決策、項目評估、過程監(jiān)控、風險分擔機制，嚴格投資經(jīng)營效益考評，提升國有企業(yè)國際化經(jīng)營的能力和水平。改革國有資本 授權(quán)經(jīng)營體制，加快組建、重組或優(yōu)化國有資本運營公司、國有資本投資公司，增強資源整合和產(chǎn)業(yè)集聚功能。進一步發(fā)揮國有資本經(jīng)營預算在推進改革發(fā)展、布局結(jié) 構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級中的引領作用。嚴格獎懲制度，對在深化國有企業(yè)改革過程中工作 不力、未能按時完成改革任務的予以問責。研究完善支持國有企業(yè)改革重組上市的財稅政策，對涉及的 資產(chǎn)評估增值、債務重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等按有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。加強政策配套，統(tǒng)籌社會發(fā)展，解決好國有企業(yè)困難職工的民生問題，讓職工群眾共享改革發(fā)展成果。根據(jù)國家有關規(guī)定和我省實際，改制時與職工解除勞動合同，職工不再與地改制后的企業(yè)簽訂勞動合同的，應由企業(yè)將安置費呈經(jīng)濟補償金支付給職工。各地應結(jié)合實際，在不低于國家法律法規(guī)規(guī)定的安置費和經(jīng)濟補償金標準的基礎上制訂具體辦法。第五篇：江蘇省政府關于進一步深化國有企業(yè)改革的意見江蘇省政府關于進一步深化國有企業(yè)改革的意見（蘇政發(fā)[2002]135號）各市、且人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：……五、調(diào)整職工勞動關系，建立健全激勵約束機制（十三）做好改制企業(yè)職工勞動關系調(diào)整工作。加快建立穩(wěn) 定可靠、補償合理、公開透明的國有企業(yè)公共服務支出補償機制。土地出讓地價扣除補繳土地價款后的剩余部分可用于增加原企業(yè)的國有資本金，補繳土地價款可返還企業(yè)用于安置職工或分 離辦社會職能等改革遺留問題處理。建立國有企業(yè)改革聯(lián)系督導 機制，對改革任務相對艱巨和工作進展相對滯后的市州、縣市區(qū)以及重點企業(yè)，實行領導掛點督導；對重點地區(qū)、重點單位、重點企業(yè)的改革以及改革的重大事項，由省委督查室、省政府督查室組織進行專門督查。按照參與 決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的要求，加強學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設，充分發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)黨組織的政治核心作用，把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為 企業(yè)的核心競爭力。加強對市州、縣市區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的指導和監(jiān)督。對不符合國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、缺乏競爭力的 非主業(yè)、非控股、非盈利業(yè)務和子企業(yè)，通過多種方式有序退出。依法建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工機 制，創(chuàng)新和諧勞動關系協(xié)調(diào)機制、暢通員工訴求表達渠道，推動國有企業(yè)收入分配向關鍵核心技術(shù)人員和一線員工傾斜。對公益類和功能類國有企業(yè)，實施目標管理，負責人 薪酬與目標完成情況掛鉤，與企業(yè)員工和社會平均工資水平的倍數(shù)關系不突破一定限額。公益類國有企業(yè)，含城市供水供氣、公交管網(wǎng)、市政公用運營資源等重要民生領 域企業(yè)，采用國有獨資或國有絕對控股公司組織形式，以實現(xiàn)公共政策性目標為主，引入行業(yè)監(jiān)督和社會評價。健全歸屬清晰、權(quán)責明 確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。以規(guī)范經(jīng)營決策、資 產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔社會責任為重點推進國有企業(yè)深化改革，全面推進規(guī)范董事會建設，完善法人治理結(jié)構(gòu)，進一步理 順國有企業(yè)領導人員管理體制，積極探索建立國有資本產(chǎn)權(quán)代表、職業(yè)經(jīng)理人的管理模式，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營者能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市 場化經(jīng)營機制，國有企業(yè)活力進一步增強。對上一輪以產(chǎn)權(quán)制度改革和職工勞動關系調(diào)整為核心的國有企業(yè)改革，仍按原責任主體和原政策推進并解決遺留問題。尊重市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動國有企業(yè)管理體制機制深度變 革，形成更加市場化的經(jīng)營機制，使其真正成為適應社會主義市場經(jīng)濟的市場主體。第四篇：湖南省印發(fā)關于進一步深化國有企業(yè)改革的意見湖南省印發(fā)關于進一步深化國有企業(yè)改革的意見 為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，進一步深化全 省國有企業(yè)改革，不斷增強國有經(jīng)濟的活力、競爭力和影響力，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（中發(fā) 〔2013〕12號）、《中共湖南省委貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的實施意見》(湘發(fā)〔2014〕5號)精神，結(jié)合我省國有 企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管實際，提出如下意見。在糧食企業(yè)增值稅政策調(diào)整以前,國有糧食購銷企業(yè)繼續(xù)按現(xiàn)行政策執(zhí)行。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)發(fā)揮政策性銀行的職能,積極支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技成果在企業(yè)中的轉(zhuǎn)化和應用。(三)適應農(nóng)民消費新觀念,積極開展農(nóng)村糧食連鎖經(jīng)營。要面向市場,轉(zhuǎn)換機制,積極開展“訂單收購”、“預約收購”、“委托收購”、“聯(lián)合收購”、“上門收購”等,實行主動服務、全程服務,方便群眾售糧。積極探索在糧食購銷、加工和實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中農(nóng)民參與二次分配的機制,增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)利益共享。國有糧食非購銷企業(yè)情況復雜,改革難度大,各地一定要貫徹以人為本的理念,精心組織,周密部署,強化措施,落實責任,確保企業(yè)改革工作有序進行。采取多渠道籌集資金的辦法解決改革中的資金問題。對于省外主銷區(qū)的國有糧食企業(yè)在我省建設糧食倉庫、加工廠等設施,市、縣(市、區(qū))政府要在用地指標、土地價格等方面給予支持。按照平等自愿、雙向選擇、協(xié)商一致的原則,全面實行勞動合同制度,依法確定勞動關系。規(guī)范政府宏觀調(diào)控和企業(yè)經(jīng)營之間的關系,當政府實施糧食宏觀調(diào)控時,可委托指定具備資質(zhì)的糧食經(jīng)營企業(yè)承擔相關政策性業(yè)務,政府按確定的標準給予補貼。各地在推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中,對國家投資和利用國債資金建設的糧食倉儲設施,不得隨意處置或改變用途。在產(chǎn)糧大縣,主要以現(xiàn)有國有糧食購銷企業(yè)為基礎,通過改制重組,因地制宜組建股份制糧食購銷企業(yè)。一、進一步做好糧食企業(yè)分流職工的社會保障和再就業(yè)工作要按照省政府提出的“五個確?！钡囊?嚴格落實政策,解決實際問題,切實保障職工的合法權(quán)益,維護社會大局穩(wěn)定。必須健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，提高經(jīng)營決策的科學化、規(guī)范化水平。為此，《決定》強調(diào)，必須適應市場化、國際化新形勢，進一步深化國有企業(yè)改革?！稕Q定》指出，國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合。《決定》把推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度作為深化國有企業(yè)改革的總思路，明確了進一步深化國有企業(yè)改革的重點，并作了具體部署?！皟芍黧w”，即組建國有資本運營主體和國有資本投資主體。重要支撐：完善國有資產(chǎn)管理體制實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管集中統(tǒng)一全覆蓋深化國企改革和深化國資管理體制改革相輔相成、互為促進?！睆埫勒\說。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，不僅是為了吸引資本，更重要的是引進多元股東，包括民營企業(yè)和社會資本，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、相互融合，打破所有制壁壘，讓各種所有制共生共榮?！吧鲜袨橹鳌保醇涌焱七M國有企業(yè)整體上市或核心業(yè)務資產(chǎn)上市，使上市公司成為國有企業(yè)的重要組織形態(tài)。第一篇：解讀《關于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》解讀《關于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》關于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》(簡稱《意見》)日前出臺，提出了湖南進一步深化國企改革的路線圖和時間表。張美誠表示，要通過進一步深化改革、理順國資管理體制、加強企業(yè)重組整合，打造一批具有國際競爭力、國內(nèi)一流的新型國有企業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟的活力、競爭力和影響力突破重點：發(fā)展混合所有制經(jīng)濟使上市公司成為國企的重要組織形態(tài)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，歸納起來就是“上市為主、三個引進、三個允許”。二是創(chuàng)新突破。創(chuàng)新關鍵：完善現(xiàn)代企業(yè)制度推進國企領導人員專業(yè)化、去行政化改革“完善現(xiàn)代企業(yè)制度，歸納起來就是一項還原、兩個職業(yè)化、