【正文】 動打造湖北、湖南、江西長江中游城市群，為湖北構(gòu)建促進(jìn)中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)體重重要支撐。雖然我們這幾年發(fā)展速度加快，但經(jīng)濟(jì)總量小的狀況沒有得到根本改善，GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量仍處于全省靠后的位置；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的速度還不夠快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少、大項(xiàng)目較少、工業(yè)腿短的問題仍很突出，項(xiàng)目推進(jìn)速度慢、達(dá)產(chǎn)期過長的現(xiàn)象比較普遍；旅游業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展發(fā)展勢頭，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不配套，基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，管理服務(wù)水平急需提高；城市管理與城市發(fā)展還不協(xié)調(diào)，管理體制機(jī)制滯后，長效機(jī)制尚未建立，特別是離建設(shè)生態(tài)旅游城市的要求還有較大差距；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省格局中岌岌可危；民生工作與人民群眾的期盼和要求還有一定差距，城鄉(xiāng)居民收入仍低于全國全省平均水平；作風(fēng)不實(shí)、效率低下等現(xiàn)象在一些干部當(dāng)中依然存在，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。但是，不能僅僅滿足于自已跟自已比、今天跟昨天比。荊門市無論從交通區(qū)位、資源優(yōu)勢，還是面臨的發(fā)展機(jī)遇、有利條件，都比不上咸寧，但他們堅(jiān)定不移地解放思想，突破瓶頸制約，引進(jìn)大企業(yè)，建設(shè)大園區(qū)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大循環(huán)，其發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展動力都要比我們好。東北老工業(yè)基地，短短幾年就憑借開放，甩掉包袱，調(diào)整結(jié)構(gòu)，重振雄風(fēng)；內(nèi)蒙不沿江、不靠海，卻依托大開放，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長速度連續(xù)6年全國第一的驕人成績?？紤]到該項(xiàng)目意義重大，合肥市政府與“京東方”簽訂框架協(xié)議，90億元的資本金中，60億元注冊資本金將由京東方通過定向增發(fā)股票募集，其余30億元資本金由雙方共同通過資本市場、引入戰(zhàn)略投資者等方式解決。我們對外開放水平低，低就低在思想封閉保守，視野狹窄，開放合作意識不濃上。是圖小利自利，還是求共贏互利，是環(huán)境評價的重要尺度。通過這樣的改革，工商企業(yè)注冊登記時限從10個工作日壓縮到5個工作日，稅務(wù)登記時限從20個工作日壓縮至1個工作日，質(zhì)監(jiān)組織機(jī)構(gòu)代碼證時限從5個工作日壓縮到1個工作日；條件符合的企業(yè)平均需時為4到5個工作日。目前，武漢市正掀起“責(zé)任風(fēng)暴”，實(shí)施“治庸計劃”，治庸提能，治懶增效，治散聚力。改革創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不竭動力，是保持長久發(fā)展、形成持久效應(yīng)的“發(fā)動機(jī)”。為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，兩地干部積極解放思想，鼓勵大膽探索，大膽試驗(yàn)，著力在政策、體制、機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，不遺余力地消除城鄉(xiāng)制度障礙，特別是他們在靈活運(yùn)用土地政策、盤活土地資源上大膽探索創(chuàng)新，積極探索出了農(nóng)村閑置宅基地復(fù)墾治理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“地票”交易、打造“五朵金花”等成功經(jīng)驗(yàn)，成為全國學(xué)習(xí)的典范。全市上下要以知難而進(jìn)的勇氣、迎難而上的銳氣，勇于變革探索，敢于實(shí)踐創(chuàng)新，以全新的思維在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)大膽改革，先行先試。在一定時段內(nèi)，各行各業(yè)頂尖人才就那么幾個或十幾個，是最稀缺的發(fā)展資源，如果我們?nèi)狈?zhàn)略眼光和超前意識，認(rèn)識跟不上、行動慢半拍，在競爭中就會陷于被動。要改進(jìn)服務(wù)人才的方法，變管人才為服務(wù)人才，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)手段，提高服務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)持用感情留人、事業(yè)留人、適當(dāng)待遇留人，努力使人才的價值和貢獻(xiàn)與其得到的回報相適應(yīng)。一是堅(jiān)持教育為本，著力構(gòu)建有利于跨越發(fā)展的教育體系。要積極推進(jìn)校企合作，圍繞咸寧的支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。要通過引導(dǎo)支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、大力開展行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用節(jié)能降耗新技術(shù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推廣應(yīng)用信息化科學(xué)管理措施等方式，著力培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。堅(jiān)持人才優(yōu)先，主要是要在四個方面體現(xiàn)優(yōu)先：即堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)，確立人才資源開發(fā)相對于物質(zhì)資源、環(huán)境資源、資金資源以及其他資源開發(fā)的優(yōu)先地位，加大人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，大幅提升各類人才整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人才資源持續(xù)開發(fā)；堅(jiān)持人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，及時謀劃和率先調(diào)整人才專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)、層級結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)、跨越、和諧發(fā)展；堅(jiān)持人才投資優(yōu)先保證，樹立人才投入是效益最好的投入觀念，推動政府、社會、用人單位和個人共同投資人才資源開發(fā)，加大對人才發(fā)展投入力度，提高投資效益，促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展；堅(jiān)持人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，高度重視并優(yōu)先進(jìn)行人才制度設(shè)計，完善人才管理體制機(jī)制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造智慧。重點(diǎn)是搞好“四抓”：即抓主體，充分發(fā)揮企業(yè)的主體地位；抓載體，充分發(fā)揮各級各類園區(qū)的平臺作用；抓關(guān)鍵，構(gòu)建多層次的科技人才體系；抓基礎(chǔ)，加大對科技的投入，形成完善的科技服務(wù)保障體系。必須建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育與普通教育互通融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。大家在座談會上也都提了一些很好的建議，在這里我主要講四個創(chuàng)新的問題：（一）創(chuàng)新思路。要讓人才有充分施展才能的用武之地，把引知、引智、引進(jìn)技術(shù)與重大項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)科技人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，使各類人才人盡其才，才盡其用。山東省亮出“人才山東”品牌；湖南省提出跨進(jìn)“全國人才強(qiáng)省”行列；河南省提出要從“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人才紅利”；江西省新余堅(jiān)持人才托舉“經(jīng)濟(jì)小巨人” 打造區(qū)域性人才高地；河北省唐山推行“一個名人、一個品牌、一個產(chǎn)業(yè)”的人才開發(fā)模式；天津市每年安排1億元專項(xiàng)資金，出臺四大配套政策，加快建設(shè)濱海新區(qū)人才高地，新區(qū)已有國家和省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心57家，博士后工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地91家，各類人才達(dá)75萬人。作為改革試驗(yàn)區(qū)，我們要敢想、敢試、敢闖、敢干，要敢于試錯，只有這樣，才能破解發(fā)展中的難題，探索出新路。他們那種“只有想不到?jīng)]有做不到”的勇氣和智慧，“講發(fā)展不需要任何理由”的責(zé)任感和緊迫感，“要做就做最好”的膽識和干勁值得我們好好學(xué)習(xí)。第四，克服自然心態(tài)，樹立創(chuàng)新精神，增強(qiáng)發(fā)展動力。武漢市現(xiàn)在感到壓力很大，前段時間組織專班就武漢改善投資發(fā)展環(huán)境赴杭州、上海、深圳等地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，按照“減程序、減費(fèi)用、減時限”的要求，實(shí)現(xiàn)“零障礙、低成本、高效率”的目標(biāo)，清理審批事項(xiàng)、再造審批流程，對原來的審批程序全部推倒重來。針對的就是“所有審批條件都鎖在辦事人員的抽屜里”的現(xiàn)象，這份業(yè)務(wù)手冊寫得很具體，科員怎么批，科長怎么批，局長怎么批，權(quán)責(zé)明確。從某種意義上講，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是吸引力，環(huán)境就是創(chuàng)造力。實(shí)踐表明，只有大開放，才能贏得大發(fā)展。為了爭取到這個項(xiàng)目，合肥市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后六次與企業(yè)高層會晤，連續(xù)五年跟蹤洽談，給予企業(yè)大量的優(yōu)惠政策。當(dāng)今世界是一個開放的世界，任何一個國家或地區(qū)，關(guān)起門來搞建設(shè)沒有出路，大開放才能大發(fā)展。孝感和咸寧同屬武漢城市圈城市，但他們這幾年搶抓武漢城市圈兩型社會建設(shè)的機(jī)遇，積極融入武漢城市圈，主動對接大武漢，從某種程度上講，他們比我們認(rèn)識更高，步子更大，行動更快，成效更好。客觀地講，咸寧這幾年始終保持快速發(fā)展勢頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)多年位居全省前列，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，大家都普遍認(rèn)為，咸寧這些年實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展。我們要認(rèn)真總結(jié)和珍惜這些經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用和提升這些經(jīng)驗(yàn)，用以鞏固解放思想的豐碩成果，繼續(xù)開啟解放思想的大門。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期，增幅高于全省平均水平，繼續(xù)位于市州前列，為全面超額完成全年目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近幾年，我們始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)?、以德為主原則的要求和“靠得住、有本事、想干事、干成事”的標(biāo)準(zhǔn)選好干部，尤其是重視培養(yǎng)開拓創(chuàng)新、敢想敢干、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部，讓口碑好的有希望，能力強(qiáng)的有舞臺，干實(shí)事的有機(jī)會，政績佳的有前途。二是通過解放思想，搶抓發(fā)展機(jī)遇，開創(chuàng)了咸寧科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。咸寧推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的過程，其實(shí)就是一個不斷解放思想的過程。發(fā)展要轉(zhuǎn)型，人的思想觀念首先要轉(zhuǎn)變，支撐科學(xué)發(fā)展的人才素質(zhì)必須要提高。咸寧地處內(nèi)陸、經(jīng)濟(jì)尚欠發(fā)達(dá)，人才資源是最為寶貴、最可依靠的資源，是強(qiáng)市之基、競爭之本、活力之源。2010年，%，大大低于全省平均水平（%）?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新已成為增強(qiáng)綜合國力、推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根本動力。”經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，咸寧教育事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn)（崇陽的“教育新城”建設(shè)、通山的“聯(lián)校走教”等經(jīng)驗(yàn)得到中央領(lǐng)導(dǎo)、教育部和省教育廳的充分肯定），普通高中辦學(xué)條件上了新臺階，職業(yè)教育體制創(chuàng)新取得新突破，高等教育資源整合躍上新水平，教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，教育公平邁出新步伐，人民群眾對教育的滿意度不斷提升。隨著科技進(jìn)步日新月異，知識越來越成為提高區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，科技、教育、人才競爭在區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力競爭中的重要性日益凸顯。為做好鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)這篇大文章，連續(xù)幾年來，我們堅(jiān)持每年突出一個主題，重點(diǎn)解決幾個突出問題，分步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。下面，根據(jù)會議安排，我講四點(diǎn)意見，供大家參考。為開好這次座談會，前段時間市委、市政府組織開展了系列活動。年輕干部的真本領(lǐng)，需要在最艱苦、最困難、最復(fù)雜的環(huán)境中練就，需要通過吃苦耐勞、艱苦奮斗、堅(jiān)持不懈練就。二是加強(qiáng)基層一線歷練。不論在哪個崗位，對職責(zé)范圍內(nèi)的事，多為成功找辦法，少為失敗找借口，多講黨性，多講責(zé)任，用百分之百的心思，下百分之百的氣力，咬定目標(biāo)不放松，不出成效不撒手。三是提高協(xié)調(diào)能力。三、錘煉綜合素質(zhì)，澆鑄成長之本國以才禮，政以才治，業(yè)以才興。常讀書，讀活書，不斷啟迪思維，拓寬視野。年輕干部要常懷“本領(lǐng)恐慌”，常感“能力危機(jī)”，常找自身差距，把學(xué)習(xí)作為一種陪伴終生的修煉，克服“沒有時間學(xué)習(xí)”、“學(xué)與不學(xué)一個樣”、“學(xué)好學(xué)壞一個樣”等錯誤思想認(rèn)識，切實(shí)端正學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立終身學(xué)習(xí)理念，做到“無一時不學(xué)、無一事不學(xué)、無一處不學(xué)”，推動學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，使學(xué)習(xí)成為工作、生活的重要組成部分，把工作當(dāng)學(xué)問來做。要始終保持積極進(jìn)取之心，倍加努力學(xué)習(xí)，倍加勤奮工作，倍加嚴(yán)于律己，在更廣闊的舞臺上施展才華，把干事業(yè)的過程當(dāng)作不斷培養(yǎng)自己的人格力量、不斷提升自己的精神境界的過程；要始終保持寧靜淡泊之心，不斷使靈魂得到凈化，情操得到升華，謙和待人，低調(diào)處事，不自滿自負(fù)，不沾沾自喜；要始終保持廉潔奉公之心，老老實(shí)實(shí)做人、干干凈凈做事，做一個政治上的明白人、經(jīng)濟(jì)上的清白人、作風(fēng)上的正派人。黨性修養(yǎng)是年輕干部的“第一修養(yǎng)”。面對社會和思想的復(fù)雜性、多元化，我們的理想信念更需要反復(fù)淬煉，剔除雜質(zhì)，始終保持政治上的堅(jiān)定與理想信念的純潔。要慎獨(dú)，時時處處嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)自我規(guī)范和約束，切實(shí)做到人前人后一個樣、八小時內(nèi)外一個樣、有沒有監(jiān)督一個樣；要慎微，認(rèn)真做好每件小事、管好每個小節(jié)，見微知著、防微杜漸，切實(shí)做到不該說的話不說、不該拿的東西不拿、不該去的地方不去、不該辦的事情不辦；要慎情，教育和管好自己的配偶、子女和親屬，決不允許他們利用自己的職權(quán)或職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益；要慎友，正確處理人際關(guān)系，慎重對待社會交往，注意凈化自己的社交圈、生活圈和朋友圈，善交益友、樂交諍友、不交損友，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。一是要修身。對年輕干部的監(jiān)管，既要提著放大鏡，又要帶著顯微鏡。各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要依據(jù)干部特點(diǎn)來制定近、中、遠(yuǎn)期后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，儲備和建設(shè)一支數(shù)量充足、門類齊全、專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊(duì)伍。始終堅(jiān)持“憑實(shí)績用干部、按貢獻(xiàn)排座次、以發(fā)展論英雄”的用人導(dǎo)向，建立干部退出機(jī)制，完善以調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部為核心的適度淘汰機(jī)制，加大力度整治一批貪官、懶官、散官，完善以任期制為核心的干部正常交替制度，明確任期屆滿時的考核、評價標(biāo)準(zhǔn)，將考核結(jié)果作為決定領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)退去留的根據(jù)，不斷拓寬干部“下”的渠道。一是突出實(shí)效，好中選優(yōu)。選拔年輕干部，既要看其考試成績，更要關(guān)注其實(shí)踐業(yè)績與公共服務(wù)精神。優(yōu)秀而有沖勁的同志受到排擠，年輕而富有創(chuàng)造力的同志受到冷遇，老好人反而得勢，結(jié)果搞得單位“一團(tuán)和氣”、“暮氣沉沉”。讓年輕干部挑一挑重?fù)?dān)，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，增長才干，能做到民有所想，我有所謀；民有所呼，我有所應(yīng)；民有所求，我有所為。習(xí)近平同志說過：“干部隊(duì)伍新老交替與合作是一個永無完結(jié)的歷史過程，培養(yǎng)選拔年輕干部工作必須常抓不懈”。必須做到英雄有用武之地才盡其用，根據(jù)人才的特長，把他們安排到合適的崗位上發(fā)揮作用，讓其在發(fā)揮作用的過程中實(shí)現(xiàn)自身價值。結(jié)合公司員工年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能以及從事的崗位情況。越是有培養(yǎng)前途的年輕干部，越要放到艱苦環(huán)境中去傾聽民聲。年輕干部隊(duì)伍的成長，既取決于準(zhǔn)確及時的選拔，更取決于積極有效的培養(yǎng)。部門需要的不僅僅是“年輕”的干部，而是需要有思想，有能力，有沖勁的年輕干部。要把年輕干部放到艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位、復(fù)雜環(huán)境上去，注重一線鍛煉法。一是新老傳承，縮短周期。結(jié)果只能是老同志身上的膽子越壓越重，年輕干部越做越生，斷層就理所當(dāng)然。反觀社會上還存在一些錯誤認(rèn)識：一些領(lǐng)導(dǎo)總擔(dān)心年輕干部太嫩頂不住、太沖穩(wěn)不住、太淺壓不住、太輕站不住，在任用年輕干部時“前怕虎，后怕狼”，不愿把一些較長期、復(fù)雜的工作交給他們，生怕越幫越忙。我們各級黨委、政府首先要轉(zhuǎn)變思維，打破論資排輩、裙帶關(guān)系、因人設(shè)崗的陳腐思想，實(shí)行公開選拔、競爭上崗等選用人制度，不斷改善年輕干部脫穎而出的“軟硬”環(huán)境。三是因人任事，視野寬廣。要突出實(shí)效，擇優(yōu)選擇。二是要科學(xué)培養(yǎng)，促其成才。只要有利于年輕干部成長和發(fā)揮作用的工作崗位，都應(yīng)當(dāng)把他們放上去考驗(yàn)鍛煉。長期以來，社會的選人用人基本上都是采取“伯樂相馬”的方法，同心物業(yè)結(jié)合中心競聘上崗方案，采取自愿報名和推薦雙重方式開展競聘上崗，把每一個人的潛能和價值都挖掘出來，構(gòu)建人才輩出的平臺，給所有參賽者劃定同一“起跑線”，其資格條件必須是根據(jù)所需職位的客觀要求而定，使符合資格的人才在同等條件下公平競爭，這樣選拔出來的人才具備了較強(qiáng)的進(jìn)取心。一是用目標(biāo)激勵。形成拴心留人、吸引人才的環(huán)境。牢固樹立以“事業(yè)成人、待遇留人、感情聚人”的意識，真心關(guān)心他們的生活，關(guān)注他們的成長，構(gòu)建激勵人、鼓舞人、團(tuán)結(jié)人的文化氛圍，為他們創(chuàng)造實(shí)踐的平臺。在一些部門里，論資排輩還相當(dāng)嚴(yán)重，做什么都要按資歷來，提拔誰都要按次序來。選人任事要看主流、看本質(zhì)，而不是事事吹毛求疵，挫傷年輕人的干事激情。組織工作要實(shí)踐“服從服務(wù)、公平公正、開明開放、民主民生”的工作理念，大膽啟用和培養(yǎng)年輕干部，拓