【正文】 行考核，并將國家工作人員的道德素質(zhì)列為考核的第一要素。2公務(wù)員法揭開的道德規(guī)范建設(shè)新篇章黨的十三大之后，我國對干部人事制度加大了改革力度，開始新的探索?？己藘?nèi)容較之《暫行條例》而言，在“德、能、勤、績”的基礎(chǔ)上增加了對“廉”的考察，促進公務(wù)員樹立廉正無私的觀念，督促他們能夠廉潔奉公執(zhí)法，為人民辦事。(一)持續(xù)強化具體制度建設(shè)公務(wù)員職業(yè)道德具體制度建設(shè)的作用，一個是追懲，一個是預(yù)防。2x09年，廣州通過《廣東省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》，對“應(yīng)聘人員與事業(yè)單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系或者近姻親關(guān)系的，不得應(yīng)聘該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財務(wù)、審計、紀(jì)檢崗位以及有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位”，在國家工作人員回避制度實踐中積極進行探索。輿論普遍認(rèn)為，該條例是近年來中國政府的重大制度創(chuàng)新，也是中國政府變革和民主發(fā)展進程中的一個重要里程碑，必將對建設(shè)陽光政府起著決定性影響。2009年I月1日，新疆阿勒泰等地開始進行官員財產(chǎn)申報制度試點，阿勒泰地區(qū)公示55名初任副縣級干部財產(chǎn)(公開)申報表，普通民眾均可查閱。就行政職業(yè)道德而言，可以分為互為表里的四個層面。在信奉自我實現(xiàn)的時代，他們依然主動擔(dān)當(dāng)，位卑未敢忘憂國。如何發(fā)展，一味求富還是發(fā)展的同時保護生態(tài)環(huán)境，急功近利的政績與群眾長遠生存環(huán)境惡化之間孰輕孰重，考驗著政府公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀和發(fā)展觀，更考驗著公務(wù)員的職業(yè)道德水平。社會主義核心價值體系建設(shè)對公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)提出了新的時代要求，二者相輔相成，密不可分。能夠以強烈的使命感和高度的責(zé)任心自居，增強行使監(jiān)督權(quán)的主動性和自覺性，勇于履行法定職責(zé)，敢于監(jiān)督任何違法失德的行為。(三)績效體系初見成效公務(wù)員績效體系，是指各級國家行政機關(guān)按照法定管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序、方法及標(biāo)準(zhǔn)，對公務(wù)員的工作績效狀況進行科學(xué)評估，以此作為獎懲、培訓(xùn)、辭退及調(diào)整職務(wù)、級別和工資的依據(jù)的制度。(四)培訓(xùn)體系漸成熱點近年來，我國開始著重加大公務(wù)員的培訓(xùn)力度，“十五”期間全國開展各類公務(wù)員培訓(xùn)超過了1700多萬人次。只有解決了上述間題，才能使公務(wù)員培訓(xùn)制度走上法制化軌道。一些公務(wù)員淡化甚至完全拋棄全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不是把自己當(dāng)作人民的公仆。一、責(zé)任意識有待加強當(dāng)前，“公務(wù)員是一種職業(yè)”的說法基本得到了廣大公務(wù)員和其他社會階層的認(rèn)可。具體來說，“慢、懶、粗、虛”的行政不作為表現(xiàn)體現(xiàn)如下:(一)行政“慢”作為人民日報曾有評論對“慢作為”作如下描述:習(xí)慣于按部就班，不論問題的難易緩急，都是研究研究，請示領(lǐng)導(dǎo)后再答復(fù)，使一些當(dāng)天可以處理的事宜不能迅速處理?？偠灾?，行政“懶”作為者心中從無衡量群眾根本利益，懶于在公共事務(wù)管理中“換位思考”。同樣是貧困落后地區(qū)，其一是以弄虛作假、謊報“軍情”脫去貧困“帽子”，來顯示自己的“政績”，借以“升官”，其實貧困依舊或者更趨惡化。首先，他們的公仆意識逐漸淡化，工作作風(fēng)浮于表面，不愿真抓實干，以會議落實會議，以文件落實文件?！编囆∑酵緦⒐倭胖髁x現(xiàn)象的表現(xiàn)形式概括為:高高在上，濫用權(quán)力，脫離實際，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守成規(guī)，機構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負(fù)責(zé)任，不守信用，公文流行，互相推誘以至官氣十足，動輒訓(xùn)人，打擊報復(fù)，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋l}.拘私行賄，貪贓枉法，等等。三、道德自律意識有待改善公務(wù)員掌握了大量的自由裁量權(quán)，隨時面臨職業(yè)道德的考評。四、公權(quán)濫用以權(quán)謀私仍需遏制根據(jù)新華社209年的公開報道，對當(dāng)前國家公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)千部而言，其中一大態(tài)勢就是公權(quán)濫用、以權(quán)謀私、貪污賄賂犯罪的蔓延勢頭，在有些地區(qū)和部門還沒得到有效遏制。而2003年至 2007年共查處縣處級以上干部13929人，其中廳局級干部930人、省部級干部35人，分別上升了38fl %a、251%和400%。這樣就在政策、法規(guī)和社會管理方面造成滯后或者漏洞，從而為公務(wù)員行政道德失范提供了機會。市場經(jīng)濟的重利性、競爭性、交換性特點使部分公務(wù)員見利忘義，違背職業(yè)道德要求。這些負(fù)效應(yīng)的存在，加之轉(zhuǎn)型期社會所呈現(xiàn)的“無序狀態(tài)”，封建傳統(tǒng)等因素的影響，不可避免地會在廣大國民的社會心態(tài)上發(fā)生作用，使一些公務(wù)員在公共管理活動中很容易被商品、金錢、利益等物欲驅(qū)動的消極心態(tài)誘導(dǎo)，放棄黨性原則，沖破道德堤壩，產(chǎn)生政治關(guān)系金錢化、人際交往逐利化、權(quán)錢關(guān)系市場化的違背職業(yè)道德行為。結(jié)果，當(dāng)?shù)氐呢斦杖丝赡軙簳r保住了，但是環(huán)境污染卻愈加嚴(yán)重，并且治理成本可能比暫時的收益更大。二、公務(wù)員個體因素(一)少數(shù)公務(wù)員放松改造世界觀，信仰動搖理想信念是人們的政治信仰和世界觀在奮斗目標(biāo)上的具體體現(xiàn)，是公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的。有學(xué)者認(rèn)為，GDP的指引下的狹窄政績觀，與當(dāng)下的經(jīng)濟壓力型體制呈現(xiàn)正相關(guān)。極易把某些人的感情、良知、尊嚴(yán)、生活價值、公共服務(wù)變成可以標(biāo)價交換的商品、導(dǎo)致權(quán)力商品化。市場經(jīng)濟競爭中的優(yōu)勝劣汰為每個社會成員提供了公平競爭的舞臺。第一，經(jīng)濟、社會體制改革中，在舊的體制尚未退出歷史舞臺，新的體制還未曾來得及在短期內(nèi)建立完善并立刻發(fā)揮作用的過程中，新舊兩種體制所代表的職業(yè)道德觀念將不可避免地產(chǎn)生碰撞，有時甚至?xí)霈F(xiàn)某種空隙或無序狀態(tài)，這就為部分公務(wù)員鉆政策和體制的空子提供了某種條件，從而導(dǎo)致行政道德失范。此外，貪官職務(wù)越查越高。他們不愿鉆研馬克思主義的正確性，為人民服務(wù)的信念也開始淡化，這些人失去了國家公務(wù)人員應(yīng)有的政治立場、政治堅定性和政治警惕性，往往經(jīng)不起物欲的誘惑，金錢的腐蝕和美色的考驗。而在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中，不可避免地要突出“市場原則”，于是，公務(wù)員的個人物質(zhì)利益觀念極容易被再度強化，“三年清知府，十萬雪花銀”的官僚主義詢私觀滋生蔓延起來。(二)官僚作風(fēng)抬頭消解政府公信力和權(quán)威官僚主義作風(fēng)和思想觀念在各級機構(gòu)和公務(wù)員隊伍中仍然存在。但是，在市場經(jīng)濟條件下，注重的是等價交換，容易導(dǎo)致道德領(lǐng)域的權(quán)利義務(wù)絕對等同，造成了部分公務(wù)員公仆意識淡化，忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把權(quán)力商品化，大搞權(quán)錢交易。(四)行政“虛”作為“虛”就是任務(wù)布置了沒有回音，計劃了沒有行動，開頭了沒有結(jié)果。政府部門的“懶政”行為，集中體現(xiàn)在處理國計民生間題時，作風(fēng)粗暴，凡事武斷專行，只求“便于管理”甚至“無需管理”，亂搞“一刀切”。以前，往往只對公務(wù)員濫用職權(quán)、越權(quán)行為等違法犯罪行為進行間責(zé)，而行政不作為因易被忽視而乏人間責(zé)，未能將公務(wù)員違反道德規(guī)范的行為也納人到行政問責(zé)范疇，多數(shù)以違反黨規(guī)黨紀(jì)的形式進行黨內(nèi)處分。盡管當(dāng)前我國公務(wù)員的職業(yè)道德總體水平是呈上升趨勢，主流是積極的、進步的，但是，我國公務(wù)員的職業(yè)道德失范問題仍然存在，如果任其發(fā)展，后果將不堪設(shè)想?！疤摗本褪侨蝿?wù)布置了沒有回音，計劃了沒有行動，開頭了沒有結(jié)果。下一步，公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)以條例形式立法，加以規(guī)定。最后，績效評估促進了公務(wù)員之間的溝通。到目前為止，由于我國還沒有制定出有關(guān)廉政建設(shè)方面的法律，因此，如何使國家行政機關(guān)及其公務(wù)員的行政行為嚴(yán)格遵循法律、法規(guī)，使其實施行政管理的范圍、內(nèi)容、方式、程序、效力等有法可依、。就現(xiàn)在的監(jiān)督體系而言，圍繞權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，我國已經(jīng)搭建了司法機關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)察、黨的監(jiān)督、人民的監(jiān)督以及輿論監(jiān)督在內(nèi)的一整套監(jiān)督體系，機制越發(fā)健全。黨的十七大報告指出，社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。而蘇北官員在公開場合經(jīng)常說的一句話是“寧可毒死，不要窮死”。培養(yǎng)出具有上述四種行政職業(yè)美德的公務(wù)員，是公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的最終目標(biāo)，我們期待能夠培養(yǎng)出有著如下骨血的國家公務(wù)員們:當(dāng)部門利益與公共利益發(fā)生沖突時，他們勇敢地站出來，將真相告知公眾。公務(wù)員職業(yè)道德的進一步強化，仍然值得期待。早在 I995年，中紀(jì)委和組織部就出臺文件要求處級以上千部申報財產(chǎn)。陽光照耀之處，正是道德陰暗面難以生存之地。而在實際操作中，各級人民代表大會對于國家公職人員“例行”制度性考察，漸漸從“看上去”轟轟烈烈、效果卻無影無蹤的不成熟狀態(tài)成長起來，一點點擺脫徒有虛名的地位，成為督促公務(wù)員強化職業(yè)道德的考察常態(tài)。尤其是《公務(wù)員法》頒布實施以后，隨著干部人事制度改革的不斷深化，公務(wù)員隊伍不斷完善分層分類管理，逐步形成了以領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德建設(shè)為重點，突出分類特點，適合公務(wù)員隊伍各類職業(yè)特點的職業(yè)道德規(guī)范體系。2005年9月，在全國實施公務(wù)員法工作會議上，曾慶紅提出32字的“公務(wù)員精神”，即:熱愛祖國、忠于人民，格盡職守、廉潔奉公，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團結(jié)協(xié)作。1987年10月，黨和國家針對行政職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)趁熱打鐵，在十三大明確提出建立和推行國家公務(wù)員制度，以應(yīng)對國家工作人員管理中遇到的制度缺失。1職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)的歷史性腳步中共十一屆三中全會以來，經(jīng)濟體制改革的腳步越來越快，作為上層建筑的政治體制必須跟上改革的步伐才能夠保障改革大業(yè)的發(fā)展。新時期公務(wù)員的進取心態(tài)具體落實在三個層面上。其二，為“民”盡責(zé)。與職業(yè)道德抽象的德行約束不同，責(zé)任感始終與某一項具體“責(zé)任” 緊密連在一起。由于我國正處于體制轉(zhuǎn)型下的關(guān)鍵時期，政治、經(jīng)濟、文化、社會等多方面的“變化”和“波動”，使得人民群眾的思想道德或被動或主動地隨之呈現(xiàn)出復(fù)雜、多變的新局面。這份21105年的抽樣調(diào)查表明，%，在1998年基礎(chǔ)上又增加了 。從能力結(jié)構(gòu)上看，公務(wù)員的依法行政、公共服務(wù)、應(yīng)對突發(fā)事件、學(xué)習(xí)創(chuàng)新等能力有了很大提升。”“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”，正在成為當(dāng)下公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的最高目標(biāo)。就職業(yè)道德層面而言，改革開放三十年來，我國各行各業(yè)涌現(xiàn)出的一大批道德楷模中，從中央到地方的各級各類公務(wù)員并不在少數(shù)，這些公務(wù)員中的道德楷模，以敢為人先的勇氣、革故鼎新的銳氣，重新“定義”了新時代公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的內(nèi)在涵義。第四篇：第三講 我國公務(wù)員職業(yè)道德現(xiàn)狀第三章我國公務(wù)員職業(yè)道德現(xiàn)狀導(dǎo)言:我國正處于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，社會的急劇變革和經(jīng)濟體制的漸進轉(zhuǎn)軌并行不悖，而一快一慢之間，一方面實現(xiàn)了經(jīng)濟的繁榮、社會的發(fā)展，另一方面也給社會各個群體帶來未曾體驗過的挑戰(zhàn)和沖擊。簡歷了對國家公職人員的考察制度。4答：一是一些公務(wù)員缺乏責(zé)任意識，行政不作為現(xiàn)象顯著。2答：第一，是公務(wù)員個人層面的行政道德，如公而忘私、自省自律等。（一）公務(wù)員群體組織普遍提升。第一個層面屬于通過“他律”來樹立良好的職業(yè)道德；第二個層面屬于通過“自律”來促進公務(wù)員良好職業(yè)道德的實現(xiàn)（錯），具有復(fù)雜性、多樣性、發(fā)展性的工作特點。，《公務(wù)員法》正式實施，考核內(nèi)容較之《暫行條例》而言，在“德、能、勤、績”的基礎(chǔ)上增加了對（A）的考察。這些宏偉藍圖和偉大夢想的實現(xiàn)，需要廣大公務(wù)員的不懈努力。積極推進和開展公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，是堅持把干部的德放在首要位置，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向，以改革創(chuàng)新精神推進公務(wù)員隊伍建設(shè)的重要舉措，是促進公務(wù)員更好地服務(wù)群眾、密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求，是提升公務(wù)員服務(wù)發(fā)展的能力和本領(lǐng)、開創(chuàng)我國各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面的現(xiàn)實需要，是整個公務(wù)員隊伍建設(shè)的靈魂工程。孔子曰：“君子之德風(fēng)，小人之德草。公務(wù)員只有樹立為公共利益服務(wù)、為人民服務(wù)的價值取向，堅守忠于職守的職業(yè)道德，才可能提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，政府的治理能力和服務(wù)水平才會得到有效提高。當(dāng)前，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性、純潔性建設(shè)，面臨著許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。要抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。這樣才能帶出一支高素質(zhì)、有戰(zhàn)斗力的公務(wù)員隊伍。歷史經(jīng)驗表明，在職業(yè)道德建設(shè)中，毫不利己、專門利人的白求恩，把有限的生命投入到無限的為人民服務(wù)中去的雷鋒，人民的好書記焦裕祿等先進典型，曾激勵鼓舞了成千上萬的黨員干部和廣大職工，為建設(shè)社會主義作出了巨大貢獻?，F(xiàn)在雖有各種監(jiān)督，但往往顯得“疲軟”。同時，也是當(dāng)前公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)面臨的最為艱巨的任務(wù)。公務(wù)員職業(yè)道德的關(guān)鍵，是正確認(rèn)識手中的權(quán)力是誰給的?對誰負(fù)責(zé)？為誰掌權(quán)?只有正確認(rèn)識權(quán)力，才能正確對待權(quán)力和使用權(quán)力。（四）腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。四是對道德責(zé)任認(rèn)識不 足。在具體工作中，部分公務(wù)員責(zé)任意識很是淡薄。包括四個方面：一是必須崇尚公平，履職為公，辦事出于公心，努力維護和促進社會公平正義；二是必須正氣在身，堅持真理、崇尚科學(xué)，誠實守信、為人正派，不以私情廢公事，不拿原則作交易；三是必須為政以廉，堅守信念防線、道德防線、法紀(jì)防線，不以權(quán)謀私，不行賄受賄，勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭，弘揚傳統(tǒng)美德，模范遵守社會公德和家庭美德。對公務(wù)員而言，忠于國家是第一根本要求。10名廳局級被曝涉嫌貪腐：重慶市北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富,安徽省黃山市原市委政法委書記汪建設(shè),山西省公安廳副廳長兼太原市公安局局長李亞力,山西省國土資源廳原副巡視員王有明,山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長單增德,新疆維吾爾自治區(qū)烏蘇市公安局長齊放,深圳市原副市長梁道行,原廣東省揭陽市委書記陳弘平,廣東省國土資源廳副廳長呂英明。最后，績效評估促進了公務(wù)員之間的溝通。（二）相關(guān)制度法規(guī)不斷健全1職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)的歷史性腳步；2公務(wù)員法揭開的道德規(guī)范建設(shè)新篇章。X，一是公務(wù)員個體自身通過學(xué)習(xí)、內(nèi)省等加強其個人道德修養(yǎng)；二是外部力量通過一系列的制度或措施，來實現(xiàn)公務(wù)員的從業(yè)道德符合社會和公眾對他的要求。第一篇：第三章 我國公務(wù)員職業(yè)道德現(xiàn)狀第三章 我國公務(wù)員職業(yè)道德現(xiàn)狀一、.單選題（B）、更有尊嚴(yán)（A），中央下發(fā)《關(guān)于實行干部考核制度的意見》，將國家工作人員的（C）列為考核的第一要素。V5.“十五”期間，全國各省市GDP指標(biāo)全部超額完成，說明GDP能夠提升政績，所以只用GDP做指標(biāo)是合理的。X，表現(xiàn)在哪幾方面？答：（一）公務(wù)員群體素質(zhì)普遍提升公務(wù)員群體文化層次大幅提升；政治認(rèn)同程度高；職業(yè)責(zé)任心強烈；擁有求新求變的進取心態(tài)