【正文】 員醫(yī)療補(bǔ)助政策，并做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接。各級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要立足于為民、便民、利民，轉(zhuǎn)變觀念，端正醫(yī)風(fēng)，合理檢查、合理治療、合理用藥，嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范，控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，爭(zhēng)取全社會(huì)的理解和支持，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性。（二）預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理。到2007年底實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：，設(shè)置獨(dú)立的艾滋病和性病預(yù)防控制科室，配備相應(yīng)的設(shè)備和專職工作人員。提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)人員50%以上接受過(guò)預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識(shí)和技能培訓(xùn)。性病的年發(fā)病增長(zhǎng)率低于10%。%接受過(guò)艾滋病防治政策和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；國(guó)家和省級(jí)艾滋病防治政策宣講團(tuán)的宣講覆蓋95%以上的縣（市)。%來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血，阻斷艾滋病經(jīng)采供血傳播。各重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要開設(shè)預(yù)防艾滋病健康教育欄目，定期更新欄目?jī)?nèi)容。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，每年至少開展2次艾滋病防治健康教育活動(dòng)。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要為求職人員免費(fèi)發(fā)放艾滋病防治宣傳材料。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等團(tuán)體工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在繼續(xù)深入開展“預(yù)防艾滋病，健康全家人”活動(dòng)、“中國(guó)職工紅絲帶健康行動(dòng)”和“青春紅絲帶”行動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的預(yù)防艾滋病知識(shí)和關(guān)愛(ài)艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣傳教育活動(dòng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要發(fā)揮三級(jí)醫(yī)療救治、婦幼保健及疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)的作用，建立符合各地實(shí)際，有效、可行、便捷的預(yù)防艾滋病母嬰傳播的服務(wù)模式。要積極推進(jìn)單采血漿站GMP（質(zhì)量管理規(guī)范）認(rèn)證工作，新開設(shè)的單采血漿站必須符合GMP標(biāo)準(zhǔn)。支持開展中醫(yī)治療艾滋病臨床服務(wù)。，積極開展結(jié)核病/艾滋病雙重感染防治工作。（五）健全艾滋病檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系，完善艾滋病檢測(cè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。，提高檢測(cè)技術(shù)水平。（六）加強(qiáng)性病防治管理。、各有關(guān)部門要加強(qiáng)艾滋病流行病學(xué)研究，提高監(jiān)測(cè)、預(yù)警和干預(yù)能力；加強(qiáng)艾滋病檢測(cè)試劑科研攻關(guān)，提高艾滋病檢測(cè)技術(shù)水平。各設(shè)區(qū)市和疫情嚴(yán)重的縣（市）級(jí)人民政府要成立防治艾滋病工作委員會(huì)或相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并設(shè)立辦公室，配置專職工作人員。省級(jí)和各市、縣要建立艾滋病防治專業(yè)隊(duì)伍和跨部門、多學(xué)科的艾滋病專家咨詢組織，居委會(huì)、村委會(huì)要確定預(yù)防艾滋病專職或兼職人員，開展預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳，參與防治干預(yù)工作。（四）增加財(cái)政投入，多渠道籌集資金，統(tǒng)籌管理和使用。省防治艾滋病工作委員會(huì)組織對(duì)各地區(qū)防治工作情況進(jìn)行不定期檢查，2008年初、2010年底進(jìn)行《行動(dòng)計(jì)劃》的中期、終期評(píng)估。五、督導(dǎo)與評(píng)估省防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織制定《行動(dòng)計(jì)劃》的檢查評(píng)估指標(biāo)和方案并組織實(shí)施。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)原則，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和消毒管理制度，預(yù)防艾滋病醫(yī)源性感染。要進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的消毒、臨床使用血液和血液制品、器官移植等醫(yī)療活動(dòng)的管理規(guī)定和工作規(guī)范，嚴(yán)防艾滋病醫(yī)源性傳播。四、保障措施（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)制。開展性病診療服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開展預(yù)防艾滋病性病知識(shí)健康教育，將推廣安全套作為性病門診規(guī)范化服務(wù)內(nèi)容，配合開展高危行為干預(yù)工作。，加強(qiáng)信息的整合和利用。要建立高危人群和一般人群相結(jié)合的綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)高危人群進(jìn)行篩查和流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員開展艾滋病抗體檢測(cè)。、救助工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，開展對(duì)接受抗病毒治療人員的輔助性T淋巴細(xì)胞、病毒載量等相關(guān)檢測(cè)。，提高可及性。、單采血漿站、血液制品生產(chǎn)單位和血液及其制品的質(zhì)量監(jiān)督和控制體系。吸食阿片類毒品問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)，要加強(qiáng)藥物維持治療門診建設(shè)，同時(shí)開展艾滋病檢測(cè)、抗病毒治療、心理矯治和健康教育等綜合防治工作，幫助戒毒人員回歸社會(huì)；未開設(shè)藥物維持治療門診的地區(qū)，要擴(kuò)大清潔針具交換試點(diǎn)，降低吸毒傳播艾滋病的危害。要加強(qiáng)對(duì)出國(guó)勞務(wù)人員艾滋病防治知識(shí)的宣傳教育。企事業(yè)單位特別是流動(dòng)人口比較集中的建筑、采礦等行業(yè)和大型工程建設(shè)單位，要將艾滋病防治政策及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)納入職工崗位培訓(xùn)和行業(yè)安全教育，每年至少開展1次相關(guān)知識(shí)的專題教育。影劇院、青少年宮、文化館等文化、科普?qǐng)鏊?，要按照有關(guān)規(guī)定在節(jié)目開始前播放艾滋病防治科普宣傳片或公益廣告，并結(jié)合日常工作每年至少開展1次預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)。有關(guān)部門和新聞單位要廣泛組織開展艾滋病防治、無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)和“四免一關(guān)懷”等政策的宣傳。開展清潔針具交換試點(diǎn)地區(qū)為50%以上的靜脈注射吸毒者提供清潔針具。―49歲人口中，城市居民對(duì)艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)知曉率達(dá)到85%以上，農(nóng)村居民達(dá)到75%以上，流動(dòng)人口達(dá)到80%以上，校內(nèi)青少年達(dá)到95%以上，校外青少年達(dá)到75%以上。、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)輸血技術(shù)人員崗位培訓(xùn)制度和執(zhí)業(yè)資格制度，上崗人員100%實(shí)行艾滋病和性病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)。%以上接受過(guò)艾滋病防治政策和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；國(guó)家和省級(jí)艾滋病防治政策宣講團(tuán)的宣講覆蓋90%以上的縣（市)。到2010年。為鞏固成效，進(jìn)一步推動(dòng)防治工作的深入開展，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾身體健康，特制定《福建省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006―2010年）》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門作用，加強(qiáng)管理和政策指導(dǎo)；財(cái)政部門要加強(qiáng)資金的籌集和監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門要配合做好宣傳推廣工作，協(xié)助對(duì)籌資的管理，監(jiān)督資金的合理使用；民政部門、老區(qū)辦要做好農(nóng)村醫(yī)療救助、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及革命“五老”人員醫(yī)療補(bǔ)助工作，主動(dòng)銜接、支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)積極參與城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的建設(shè)，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，配合相關(guān)部門做好社會(huì)保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的銜接工作。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格確定新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立準(zhǔn)入和退出制度；要制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本用藥和診療服務(wù)管理目錄，嚴(yán)格規(guī)定目錄外藥品和診療費(fèi)用占總醫(yī)藥費(fèi)用的比例；實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診制度及病人審核簽字制度。對(duì)貪污新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)等構(gòu)成犯罪行為的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金收繳、支付情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)公開的重要內(nèi)容，至少每季度張榜公布一次，接受村民監(jiān)督。建立定期匯報(bào)、公示、舉報(bào)、審計(jì)和通報(bào)制度，形成政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、農(nóng)民參與和社會(huì)共同關(guān)注的監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。依托我省現(xiàn)有的城鎮(zhèn)醫(yī)保信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)有醫(yī)保信息系統(tǒng)的主機(jī)、存儲(chǔ)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，盡快構(gòu)建新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審核報(bào)銷、監(jiān)管和信息傳輸，方便參合農(nóng)民報(bào)銷住院醫(yī)療費(fèi)用。(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)賬方式試點(diǎn)縣（市、區(qū)）根據(jù)《福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基線調(diào)查指導(dǎo)方案》要求開展基線調(diào)查。第三類：閩侯、長(zhǎng)樂(lè)、永安和漳州、龍巖市轄區(qū)。要按照國(guó)務(wù)院新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基本原則和政策要求，明確政府相關(guān)部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（或保險(xiǎn)公司）及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)，規(guī)范管理行為，保障參合農(nóng)民的合法權(quán)益，為農(nóng)民提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合管理中心），作為縣級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的日常業(yè)務(wù)管理。四、試點(diǎn)工作主要措施(一)組織管理、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)事求是地宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的特點(diǎn)和主要做法，讓農(nóng)民知曉參加合作醫(yī)療的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民的健康風(fēng)險(xiǎn)與互助共濟(jì)意識(shí)。按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府的統(tǒng)一部署，2006年全省爭(zhēng)取40％的縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作；2007年擴(kuò)大到60%；2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)村居民的目標(biāo)。（五）要對(duì)稅改轉(zhuǎn)移支付資金專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行通報(bào)。危改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付時(shí)間比較慢，跨撥付比重大，抽查的14個(gè)縣(市、區(qū))中危改補(bǔ)助1980萬(wàn)元，、%。三、幾點(diǎn)建議（一）農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金要單獨(dú)下達(dá)。尤溪縣2004年安排農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金607萬(wàn)元中，用于城區(qū)學(xué)校補(bǔ)助245萬(wàn)元、占40%，其中8萬(wàn)元與教育局經(jīng)費(fèi)捆綁使用；、也包括了城鎮(zhèn)義務(wù)兵；該縣西城鎮(zhèn)、。據(jù)各設(shè)區(qū)市自查，到3月15日止，2004年全省鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)尚未撥付學(xué)校金額2453萬(wàn)元，危改經(jīng)費(fèi)尚未撥付1394萬(wàn)元。各地結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理。從14個(gè)縣（市、區(qū)）抽查情況看，稅改資金總額為56805萬(wàn)元，其中：用于農(nóng)村義務(wù)教育18093萬(wàn)元、%；用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)14612萬(wàn)元、%；用于村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)15936萬(wàn)元、%，用于民兵訓(xùn)練748萬(wàn)元、%；用于縣鄉(xiāng)體制收支基數(shù)調(diào)整7416萬(wàn)元、 %。通過(guò)查閱文件、核對(duì)帳目、進(jìn)校入村、訪問(wèn)農(nóng)戶和師生、召開座談會(huì)等多種方式對(duì)抽查單位的資金撥付及使用情況進(jìn)行全面檢查。各市、縣、區(qū)人民政府要組織稅改、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門對(duì)近兩年農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付資金的使用到位情況進(jìn)行檢查，特別要對(duì)村級(jí)“三項(xiàng)費(fèi)用”和農(nóng)村義務(wù)教育“兩級(jí)辦學(xué)”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的滯留、截留、挪用、頂?shù)值冗`規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，要限期整改。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。三、申請(qǐng)到?jīng)]有鄉(xiāng)村醫(yī)生或沒(méi)有村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島行政村執(zhí)業(yè)注冊(cè)的人員，應(yīng)當(dāng)持有村委會(huì)出具的擬聘任證明和有關(guān)學(xué)歷或培訓(xùn)證書等，按照省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的有關(guān)程序，向縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)。各試點(diǎn)（市、區(qū)）要按照《財(cái)政部、發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障部、民政部、衛(wèi)生部關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的意見》（財(cái)社〔2009〕66號(hào)）落實(shí)好對(duì)公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助政策，為縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作提供保障。（三）總結(jié)階段（2012年10月2012年12月），主要任務(wù)是對(duì)全省縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，完善縣級(jí)公立醫(yī)院改革思路與政策，初步形成我省縣級(jí)公立醫(yī)院改革基本路子，并在全省推廣。鼓勵(lì)采取合作、托管、組建醫(yī)療聯(lián)合體等多種方式，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的分工協(xié)作關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，逐步探索基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè)。積極培養(yǎng)縣域內(nèi)臨床學(xué)科帶頭人，加強(qiáng)臨床、護(hù)理、影像、檢驗(yàn)、藥學(xué)、病理等衛(wèi)生技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。全面落實(shí)預(yù)約診療服務(wù)、開展雙休日及節(jié)假日門診，優(yōu)化門急診服務(wù)環(huán)境和流程，實(shí)行社?？ň驮\“一卡通”，開辟急診搶救“綠色通道”，改善門急診設(shè)施和條件，提供導(dǎo)診、叫號(hào)、咨詢、報(bào)告單查詢與打印服務(wù)，以及開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、新農(nóng)合費(fèi)用出院即時(shí)結(jié)報(bào)等便民措施，明顯改善群眾看病就醫(yī)感受。以縣醫(yī)院為中心完善農(nóng)村急救服務(wù)體系，加強(qiáng)縣醫(yī)院急診科建設(shè)，提高危重癥救治能力，提升急診急救保障能力。對(duì)公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，按服務(wù)成本保障政府指定的緊急救治、援外、支農(nóng)、支邊等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)。監(jiān)事會(huì)或職工代表大會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)院長(zhǎng)及院領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況的監(jiān)督，積極推行院務(wù)公開，推進(jìn)民主管理。一、試點(diǎn)范圍全省確定9個(gè)縣（市、區(qū)）開展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作(試點(diǎn)名單附后)，改革的重點(diǎn)是縣級(jí)綜合醫(yī)院，也可擴(kuò)大到其他公立醫(yī)院。公立醫(yī)院理事會(huì)成員應(yīng)包括政府有關(guān)部門代表、政府辦醫(yī)機(jī)構(gòu)代表、醫(yī)院職工代表、服務(wù)對(duì)象代表、專家學(xué)者等。探索由理事會(huì)采取公開選聘的辦法，公開選拔聘用院長(zhǎng)，在任用或招聘中突出專業(yè)化管理能力。根據(jù)我省事業(yè)單位公開招聘有關(guān)規(guī)定和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、崗位特殊性，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生、人事行政部門，在編制和崗位限額范圍內(nèi)，可采取更為簡(jiǎn)捷有效的辦法招聘醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。（二）開展重大機(jī)制改革。公立醫(yī)院的離退休人員符合國(guó)家規(guī)定的離退休費(fèi)用，在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前，由財(cái)政根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定補(bǔ)助；事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，探索建立住院費(fèi)用總額控制的機(jī)制。建立健全醫(yī)療質(zhì)量安全控制評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)人員、醫(yī)療技術(shù)和質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，重點(diǎn)抓好病歷書寫、手術(shù)安全、醫(yī)院感染和急診急救工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和衛(wèi)生行政部門要制定鼓勵(lì)雙向轉(zhuǎn)診的政策措施，將醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行雙向轉(zhuǎn)診和分級(jí)醫(yī)療情況列為考核指標(biāo)，并將考核結(jié)果與醫(yī)保支付掛鉤。（二）組織實(shí)施階段（2011年9月2012年10月），分年度實(shí)施。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作，要把試點(diǎn)工作擺上重要議事日程，要建立由政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)突破。省、市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)?！陡＝ㄊ∴l(xiāng)村醫(yī)生臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書》由省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一印制。近幾年來(lái)，省委、省政府從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，不斷加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。三要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)“三項(xiàng)費(fèi)用”的管理。（一）轉(zhuǎn)移支付力度加大。2004年全省各級(jí)稅改轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村義務(wù)教育資金達(dá)62836萬(wàn)元，比稅改前約增加4000萬(wàn)元。目前，由縣統(tǒng)一發(fā)放工資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)677個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的71%，較好地保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資的按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)，一些專項(xiàng)資金撥付時(shí)效性差，影響了稅改資金的使用效益。（三）一些地方稅改轉(zhuǎn)移支付資金管理不規(guī)范，監(jiān)督乏力。這樣既有利于資金到位，也便于檢查監(jiān)督。這樣便于按使用危改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。三、試點(diǎn)工作基本原則(一)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，通過(guò)調(diào)查研究，科學(xué)制訂試點(diǎn)方案，實(shí)行以縣（市、區(qū)）為統(tǒng)籌單位的縣辦縣管形式，建立以大病統(tǒng)籌為主的互助共濟(jì)制度，籌集資金主要用于農(nóng)民住院費(fèi)用的補(bǔ)償，共同抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)，由縣級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和參加合作醫(yī)療的農(nóng)民代表組成。有關(guān)機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題按程序報(bào)各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審批。省級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)組重點(diǎn)做好試點(diǎn)工作的跟蹤指導(dǎo)、資料匯總、評(píng)估和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)工作，不定期深入基層，進(jìn)行調(diào)查研究，收集資料，督查指導(dǎo)、評(píng)價(jià)分析與答疑。省級(jí)財(cái)