【正文】 的收費項目，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕運輸經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。第一階段從現(xiàn)在至2004年6月20日，為宣傳和準(zhǔn)備階段。從第三階段起，路面治理工作由集中治理轉(zhuǎn)為日常治理，各地按規(guī)定持續(xù)開展工作，確保長效治理的成效。通過治理，創(chuàng)造良好的運輸環(huán)境，使運價趨向合理，運輸成本降低，讓車主和貨主能夠獲得合理的運輸經(jīng)濟(jì)效益。對于重大問題，要立即報告省治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（四）要嚴(yán)格依法管理，遵守紀(jì)律，切實做到嚴(yán)格、高效、公正、文明執(zhí)法。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我省有些道路收費站點存在設(shè)置不夠合理，管理不夠規(guī)范，與國家有關(guān)規(guī)定不盡相符等問題。（四）撤消收不抵支或收益很差的收費站：撤消寧德的飛鸞嶺站、霞浦站。（六）降低過高的收費標(biāo)準(zhǔn)：福州鰲峰大橋收費站原執(zhí)行的每車次增加2元的收費，到2003年12月31日24時終止。全省保留的道路收費站點及其收費年限于2003年底前予以集中公告。省交通廳會同省直有關(guān)部門及時研究制訂加強我省收費公路管理的辦法。要重新核定收費站點人員編制和管理費用，收支預(yù)算由設(shè)區(qū)市交通主管部門編制，同級財政主管部門審批，并分別報省財政、交通、物價部門備案。各地和省直有關(guān)部門要做好宣傳解釋工作，精心組織，確保清理整頓工作順利完成。一、指導(dǎo)思想?以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持 “統(tǒng)籌考慮、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，切實解決出租汽車行業(yè)存在的突出問題，規(guī)范全省出租汽車行業(yè)管理，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。要從實際出發(fā)，正確處理好整頓和穩(wěn)定的關(guān)系，確保清理整頓工作積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。對繼續(xù)出臺新的出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓政策或者清理工作不力等導(dǎo)致發(fā)生出租汽車從業(yè)人員群體性事件的，要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。?各市要根據(jù)出租汽車的市場供求狀況以及出租汽車公司、司機成本收益狀況和社會承受能力等因素，適時對出租汽車的運價水平和計價結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)整。三是要加大對非法營運、欺行霸市行為的打擊力度。要切實保障出租汽車司機的合法權(quán)益。對少數(shù)出租汽車司機聚眾鬧事、擾亂社會秩序、危害公共和群眾人身安全等行為，要依法予以處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。各市要切實加強出租汽車清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作列入重要議事日程，采取有效措施，解決當(dāng)前出租汽車行業(yè)存在的突出問題，確保出租汽車清理整頓工作取得實效。省財政廳和物價局負(fù)責(zé)對涉及出租汽車收費項目及標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓，對保留或取消的收費項目及標(biāo)準(zhǔn)及時公布，并通報有關(guān)部門。要妥善處理涉及廣大出租汽車從業(yè)人員切身利益問題，幫助其解決工作和生活中面臨的困難和問題，及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾。各市要制定合理的出租汽車承包費標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整出租汽車企業(yè)與司機的收益分配關(guān)系。對查處的非法營運出租汽車和其他車輛，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。?出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)要按照 “統(tǒng)一、精簡、效能”的原則進(jìn)行改革，實行統(tǒng)一歸口管理。從現(xiàn)在起，各地不得新出臺出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓政策。各市要認(rèn)真組織有關(guān)部門開展清理整頓工作。第五篇：遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于全省出租汽車行業(yè)清理整頓【發(fā)布單位】遼寧省【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)〔2005〕20號 【發(fā)布日期】20050323 【生效日期】20050323 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】遼寧省遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于全省出租汽車行業(yè)清理整頓工作實施方案的通知(遼政辦發(fā)〔2005〕20號)各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：?經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省交通廳《關(guān)于全省出租汽車行業(yè)清理整頓工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認(rèn)真組織實施。五、積極穩(wěn)妥地做好道路收費站點清理整頓實施工作。通行費收入按照《福建省預(yù)算外資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理。全省收費公路要實行規(guī)范管理。此次清理整頓，對收費還貸公路收費站，按照合法有效原則復(fù)核相應(yīng)債務(wù)，并考慮今后影響收費的各項相關(guān)因素后，進(jìn)行收費年限測算。（五）2004年撤并的收費站：泉州的泉州大橋、順濟(jì)大橋、荀江大橋3個收費站，收費期限截止時間為2004年6月30日24時，屆時南安城關(guān)和石礱站改為雙向收費。同安龍門嶺隧道分站并入同安龍門嶺隧道主站，實行雙向收費?！百J款修路，收費還貸”是國家為加快公路和城市道路建設(shè)作出的一項重要決策。各級價格主管部門要依法打擊借機哄抬價格等違法行為，加強對有關(guān)收費行為的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場價格秩序。各地在車輛超限超載治理工作期間，要實行值班制度和定期報告制度，各設(shè)區(qū)市超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指定一名聯(lián)絡(luò)員，加強上下之間、部門之間和各市之間的信息溝通與交流。三是要處理好與車主、貨主的關(guān)系。第三階段從2005年3月1日至2005年5月31日，為總結(jié)和長效治理階段。同一車輛公告超過2次，或者同一運輸企業(yè)公告超限超載營運貨車超過該企業(yè)營運貨車總數(shù)5％的，要依法降低該企業(yè)的資質(zhì)等級，取消違法駕駛員的營業(yè)性運輸從業(yè)資格。（五）整頓道路運輸市場秩序從2004年6月中旬起用12年左右的時間，由交通、公安、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，對全省道路運輸市場進(jìn)行全面整頓。（四）采取經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系力爭在12年時間內(nèi)，由省物價、交通和財政部門對車輛通行費和公路養(yǎng)路費的收費標(biāo)準(zhǔn)和征收方式的調(diào)整和完善，提出具體的政策措施，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系。，統(tǒng)一行動。，依法管理，避免重復(fù)處罰。嚴(yán)禁以目測或憑經(jīng)驗對車輛超限超載進(jìn)行判定。，由省工商局會同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門對車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照無證經(jīng)營的規(guī)定，依法堅決予以取締；對雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；公安交警部門要對擅自改裝的車主依法予以處罰。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家強制性標(biāo)準(zhǔn)正式實施以前，在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作，暫按以下步驟和要求進(jìn)行：一是根據(jù)國家發(fā)展改革委提出的“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位的要求、具體車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，結(jié)合我省實際情況，由省經(jīng)貿(mào)委商省交通廳、公安廳研究提出我省“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位的實施意見。充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒體，大張旗鼓地進(jìn)行治理車輛超限超載工作系列宣傳和報道。省經(jīng)貿(mào)委要會同交通、工商、物價等部門，加強對市場的監(jiān)測跟蹤，及時收集市場動態(tài)和突發(fā)性事件的信息，對市場供應(yīng)和物價波動進(jìn)行預(yù)警，一旦出現(xiàn)由于運輸而引發(fā)的市場和重點物資供應(yīng)的波動，及時組織應(yīng)急運輸工具，確保人民生活日常用品及電煤、糧油等重要物資的供應(yīng)和市場平穩(wěn)。：由交通、公安交警聯(lián)合執(zhí)法。階段性目標(biāo)：一是用1年時間對車輛的超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問題進(jìn)行集中治理，力爭使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實的現(xiàn)象得到糾正；二是通過3年左右時間的綜合治理，力爭使車輛超限超載運輸?shù)膯栴}從根本上得到解決，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕，道路運輸行為規(guī)范，運價合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運輸市場。(三)檢查總結(jié)，及時報告。要大力發(fā)展服務(wù)出租汽車行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提供各項優(yōu)惠措施，創(chuàng)造條件解決好出租汽車司機的“吃飯難、停車難、如廁難”等問題。各設(shè)區(qū)市要加強對出租汽車客運市場的管理，強化監(jiān)督檢查。(五)規(guī)范出租汽車運輸價格。關(guān)于“對在城區(qū)運營的出租汽車不得收取客運附加費”問題，鑒于我省城區(qū)范圍小，如對出租汽車專限“城區(qū)運營”，將不便于出租汽車經(jīng)營和乘客乘車。建立健全駕駛員的執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)證制度。要建立企業(yè)與駕駛員風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制。要積極引導(dǎo)出租汽車行業(yè)實行集約化、規(guī)?；?jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)樹立“以優(yōu)取勝、以質(zhì)求發(fā)展”的市場觀念，解決出租汽車企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、管理差、經(jīng)營不善、違章率高的問題。清理整頓要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，與改革、完善出租汽車市場準(zhǔn)入、退出制度相結(jié)合，認(rèn)真解決突出問題，做好細(xì)致的工作，避免引發(fā)新的矛盾和不穩(wěn)定因素。要針對當(dāng)前出租汽車行業(yè)管理方面存在的經(jīng)營權(quán)有償出讓不合理、勞動用工不規(guī)范、市場秩序較混亂、行業(yè)管理不得力等突出問題，協(xié)調(diào)各方力量，采取有效措施加以解決，為出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。出租汽車必須保持車況完好，服務(wù)設(shè)施齊全，車容整潔。出租汽車企業(yè)或勞務(wù)派遣公司要依法參加社會保險，按照國家規(guī)定為駕駛員按時、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等保險費。引導(dǎo)企業(yè)通過購并、股份合作等形式，將掛靠服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶓w經(jīng)營企業(yè)。要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，按照公開透明、公正有序、公平負(fù)擔(dān)的原則，逐步推廣采用以服務(wù)質(zhì)量為主要競標(biāo)條件的經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)方式，建立科學(xué)合理的出租汽車經(jīng)營權(quán)配置機制，防止單純追求提高經(jīng)營權(quán)收益的行為。二、加強領(lǐng)導(dǎo)各設(shè)區(qū)市人民政府要切實負(fù)起出租汽車管理職責(zé)，建立出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作市長負(fù)責(zé)制，協(xié)調(diào)交通、建設(shè)、財政、價格、公安、勞動保障、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、信訪等部門，按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)作配合，切實抓好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作的落實。福建省人民政府辦公廳二○○五年四月三十日福建省進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作實施方案省交通廳 省財政廳 省公安廳省勞動保障廳 省建設(shè)廳 省物價局省工商局 省質(zhì)監(jiān)局 省環(huán)保局（二○○五年四月）為了進(jìn)一步加強出租汽車行業(yè)管理，規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)出租汽車運輸市場秩序，促進(jìn)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2004〕81號，以下簡稱《通知》）精神，結(jié)合我省實際情況，制定本實施方案。各設(shè)區(qū)市人民政府要立即組織有關(guān)部門，對出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓進(jìn)行專項清理整頓。各設(shè)區(qū)市人民政府要切實加強出租汽車運力的宏觀調(diào)控。要積極引導(dǎo)出租汽車企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)營模式。要加大出租汽車行業(yè)管理的立法力度，建立市場準(zhǔn)入和退出機制，擇優(yōu)限劣、有序競爭，鼓勵經(jīng)營規(guī)范和有一定經(jīng)濟(jì)實力的企業(yè)通過市場運作、兼并重組等方式擴大規(guī)模，降低管理成本，提高企業(yè)和駕駛員收益水平。福建省人民政府辦公廳二○○五年四月三十日福建省進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作實施方案省交通廳、省財政廳、省公安廳、省勞動保障廳、省建設(shè)廳、省物價局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保局（二○○五年四月）為了進(jìn)一步加強出租汽車行業(yè)管理，規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)出租汽車運輸市場秩序，促進(jìn)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國