【正文】 增加營(yíng)業(yè)面積2000平方米，增加集體收入50萬(wàn)元；九天公寓重新啟動(dòng)，集體資產(chǎn)得到盤活，新增年收入140萬(wàn)元。在改造中，郭晉城注意借鑒我市黃華街、郝匠、太平仙改造的經(jīng)驗(yàn)，本著解放思想，踐行科學(xué)發(fā)展觀的理念，按照“政府監(jiān)督、社區(qū)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、整體規(guī)劃、分布實(shí)施”的總方針，對(duì)東關(guān)村、高莊村、趙位村改造區(qū)的房屋建筑分布進(jìn)行了合理規(guī)劃，認(rèn)真傾聽居民群眾改造的想法和建議，多次召開改造推進(jìn)研討會(huì)，與兩委班子、群眾代表、議事小組多次一起研究拆遷安置方案，確保在廣泛征求社區(qū)群眾意見的基礎(chǔ)上，制定出了切實(shí)可行的拆遷安置方案。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)班子成員之間互相支持，嚴(yán)格自律，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成了團(tuán)結(jié)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。社區(qū)居民鄭雪玲因長(zhǎng)年有病，經(jīng)常吃藥，丈夫無(wú)固定工作。今年為超過(guò)退休年齡的176名老年人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，并對(duì)超過(guò)75周歲的26名未參保的老年人由居委按照同等標(biāo)準(zhǔn)辦理了銀行存折，按季度發(fā)放養(yǎng)老金。我們相信郭晉城同志在以后的工作中，能繼續(xù)以服務(wù)為主體、以民主為目標(biāo)、以創(chuàng)建為動(dòng)力，以服務(wù)群眾為宗旨。（二）明確宣傳對(duì)象。監(jiān)督財(cái)務(wù)執(zhí)行是否合理，事項(xiàng)決定后，必須進(jìn)行公示，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，最后由村委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行。由于水毀災(zāi)情嚴(yán)重，2011年申請(qǐng)實(shí)施了恢復(fù)水毀橋梁“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。如何更好地把這一財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目做好，就要嚴(yán)格按照規(guī)范程序操作，做到“三議三公開”，即通過(guò)村黨支部提議，村支兩委會(huì)商議，黨員村民代表會(huì)議決議；決議結(jié)果公開，資金使用公開，項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果公開。橋梁經(jīng)交通局驗(yàn)收質(zhì)量合格，群眾滿意?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，有效地解決了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)事難議，議難行，群眾參與支持度不高的問(wèn)題。通過(guò)“一事一議”，從制度上規(guī)范了農(nóng)村籌資籌勞的程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民籌資數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)由村民大會(huì)或村民大會(huì)集體討論決定，出多出少由農(nóng)民自己決定。免征農(nóng)業(yè)稅后，原來(lái)由村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力保障。二是統(tǒng)一財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。（四）落實(shí)四個(gè)加強(qiáng)一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（五）突出五個(gè)關(guān)鍵一是突出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)性。五是突出資金物資管理的規(guī)范性。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、先易后難、逐步覆蓋、連片建設(shè)、整體推進(jìn)、拾遺補(bǔ)缺、不重不漏”的原則，統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分輕重緩急，分期分批組織實(shí)施，既考慮面上的問(wèn)題，又有重點(diǎn)、亮點(diǎn)。（七）實(shí)行七項(xiàng)制度一是項(xiàng)目公示制。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)用量大的主要建筑物資（如水泥、鋼筋等），實(shí)行政府招標(biāo)采購(gòu)，給予建設(shè)主體實(shí)物獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)籌料方便、集中供物不便的項(xiàng)目采取獎(jiǎng)補(bǔ)現(xiàn)金的形式。二是各村委會(huì)結(jié)合村規(guī)民約，制定切實(shí)可行的管護(hù)措施和辦法。（二）建議對(duì)策推行“一事一議”要充分尊重群眾意愿和切實(shí)考慮農(nóng)民的承受能力，必須堅(jiān)持量力而行。切實(shí)加強(qiáng)民主管理，嚴(yán)格執(zhí)行公開、透明政策。工程結(jié)束，經(jīng)驗(yàn)收合格后，移交受益村民管護(hù)和使用，由受益村、組制定出管理方案，充分發(fā)揮好工程效益。同時(shí)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資辦公益事業(yè)，逐步減少“一事一議”籌資，讓農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)“零負(fù)擔(dān)”，從而推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)健康有序發(fā)展。在認(rèn)真貫徹落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》的基礎(chǔ)上，盡快規(guī)范和完善農(nóng)村“一事一議”的相關(guān)政策法規(guī)，做到“一事一議”有法可依，并逐步走上法制化軌道。即使在村民代表會(huì)議上2/3的人同意通過(guò)了，但1/3不同意的人，既不肯拿錢，又不肯出力，就會(huì)出現(xiàn)“誰(shuí)同意誰(shuí)掏腰包、誰(shuí)出勞力”的情況。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，探索項(xiàng)目管護(hù)制度。在有條件的地方發(fā)動(dòng)群眾自建，降低工程成本。六是堅(jiān)持規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目充分考慮村情、民情和村民的經(jīng)濟(jì)承受能力，既不盲目攀比，又解決群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、受益最直接，看得見，摸得著的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。四是突出項(xiàng)目調(diào)查的重要性。四是加強(qiáng)督促檢查。三是明確報(bào)批程序。（二）堅(jiān)持兩個(gè)統(tǒng)一一是統(tǒng)一財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍?！耙皇乱蛔h”的過(guò)程，就是村民組織凝聚力、向心力、號(hào)召力不斷增強(qiáng)的過(guò)程，基本改變了過(guò)去“村干部上門要，老百姓不愿交，干群關(guān)系緊張”的局面。二、工作成效“一事一議”作為農(nóng)村稅費(fèi)改革的新生事物，對(duì)于保護(hù)農(nóng)民利益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)稅費(fèi)改革成果、促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了村新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，通過(guò)去年洪災(zāi)恢復(fù)重建，使黃營(yíng)村規(guī)劃布局更加合理。為此，村支兩委干部召開群眾大會(huì)，宣講政策，通過(guò)人平籌資15元，勞平籌勞10個(gè)工日，由村集體統(tǒng)一組織實(shí)施，讓群眾參與到項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)。年初經(jīng)該村黨支部提議，兩委會(huì)討論，村民代表會(huì)表決通過(guò)，將新建水毀橋梁作為“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)，該項(xiàng)目得到了鎮(zhèn)黨委的大力支持，幫助申報(bào)，將該村新建水毀橋梁列為“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。去年“7監(jiān)督村干部執(zhí)行是否走樣，村民如果發(fā)現(xiàn)村干部對(duì)決議方案不執(zhí)行或執(zhí)行走樣，可隨時(shí)向村民代表反映，由村民代表會(huì)議進(jìn)行批評(píng)教育并責(zé)令改正。我們主要做了以下三個(gè)方面的工作：一、加強(qiáng)教育，積極引導(dǎo)，解決“不愿”的問(wèn)題（一）加大宣傳力度。勤政廉潔當(dāng)公仆多年來(lái)，郭晉城同志遵紀(jì)守法，廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)要求自己、家屬子女和社區(qū)兩委人員，處處以自己的實(shí)際行動(dòng)在社區(qū)班子成員、社員群眾中起好表率作用，自覺(jué)維護(hù)黨在人民群眾中的形象；加強(qiáng)黨紀(jì)、國(guó)法的學(xué)習(xí)，嚴(yán)以律已，寬以待人，始終把黨和人民的利益置于個(gè)人利益之上，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。在他的不斷努力下，社區(qū)居民的養(yǎng)老金逐年增加。社區(qū)居民賀光林孩子考上了大學(xué)，因家里條件差，生活困難，交不起學(xué)費(fèi)，當(dāng)時(shí)居委經(jīng)濟(jì)狀況也不好。作為黨總支一把手，郭晉城能堅(jiān)持做到工作上充分相信依靠班子成員，按照工作分工，各司其職，各盡其責(zé)，各展其才，群策群力，充分發(fā)揮大家的積極性、主動(dòng)性。2007年，又一鼓作氣，率領(lǐng)社區(qū)人民不失時(shí)機(jī)地打響了東關(guān)社區(qū)舊村改造這個(gè)前人想都不敢想的艱巨戰(zhàn)役。勵(lì)精圖治謀發(fā)展 工業(yè)企業(yè)曾經(jīng)是東關(guān)社區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，已瀕臨癱瘓，在這種局勢(shì)下，郭晉城審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜，因企制宜，果敢地拉開了社區(qū)經(jīng)濟(jì)“退二進(jìn)三”的帷幕，先后對(duì)建筑電器廠、東關(guān)鑄造廠、水城機(jī)管廠、防爆電器廠、東盛鑄管廠五家工業(yè)企業(yè)實(shí)行了改制，盤活閑置資產(chǎn)2000余萬(wàn)元，使這五家原來(lái)身背1247萬(wàn)元貸款、分文不進(jìn)的企業(yè)走出了困境，為社區(qū)帶來(lái)了年近300萬(wàn)元的集體收入。項(xiàng)目評(píng)審大會(huì)采取了召開村民代表大會(huì)的形式議事，這樣創(chuàng)新，合法、可行，也便于操作。在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支持和引導(dǎo)下，我村發(fā)生了翻天覆地的變化，全村干部群眾看到了成效，得到了實(shí)惠，思想觀念發(fā)生了根本變化，從以前的要我干到我要干，從分散投入到整村推進(jìn)，農(nóng)村面貌煥然一新。會(huì)議最后形成決議，報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案。到目前為止，文化健身所修繕的一事一議項(xiàng)目建設(shè)工程已完成，修通了村兩委班子與村民溝通的“橋梁”。得到上級(jí)批準(zhǔn)后，村委會(huì)立即召開會(huì)議明確分工，組織機(jī)械和施工人員開始鋪設(shè)廣場(chǎng)磚，安裝健身器材廣告牌，確保工程盡快完成。實(shí)施“三支一扶”工作是人社行政部門貫徹落實(shí)省市政府關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)決策的重要舉措，是新時(shí)期、新階段人社行政部門發(fā)揮職能作用，更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村基層人才資源優(yōu)化配置，有利青年人才健康成長(zhǎng)的一項(xiàng)重要工作。近兩年來(lái)，我們先后發(fā)掘了一批安心本職、吃苦耐勞、無(wú)私奉獻(xiàn)的“三支一扶”大學(xué)生代表，并及時(shí)總結(jié)他們的事跡材料，刊載在湖北“三支一扶”專欄和宜昌人社網(wǎng)，以典型引路，彰顯了“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)基層、奉獻(xiàn)青春的時(shí)代風(fēng)貌，有利地激發(fā)了青年學(xué)生在基層成才的動(dòng)力和決心。近兩年來(lái)，共解答各類咨詢700余條。例如在五峰縣一支農(nóng)的同學(xué)，因本人是東北人，在該鎮(zhèn)大部分為土家族，風(fēng)俗、生活不習(xí)慣，產(chǎn)生了退出“三支一扶”服務(wù)的念頭。如：服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，原服務(wù)單位屬事業(yè)單位性質(zhì)，有職位空缺需補(bǔ)充人員，經(jīng)本人自愿，單位同意，并報(bào)所在地縣市區(qū)級(jí)人社行政部門批準(zhǔn)，可直接辦理聘用手續(xù)；對(duì)服務(wù)期滿后自主創(chuàng)業(yè)的“三支一扶”大學(xué)生可以享受小額擔(dān)保貸款等等。我們每年都要組織召開全市“三支一扶”招募工作會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，提出工作要求，明確政策措施。對(duì)于這些實(shí)際情況，在工作中，我們對(duì)落實(shí)這一程序進(jìn)行了操作方式上的創(chuàng)新，將立項(xiàng)報(bào)告及項(xiàng)目預(yù)算，先分發(fā)到各組，上戶征求意見并簽字，這樣做大大超過(guò)了村民過(guò)半數(shù)參與的要求。一事一議報(bào)項(xiàng)目，政府支持抓引導(dǎo)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)促發(fā)展的工作思路，把一事一議項(xiàng)目實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)扶貧等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照“誰(shuí)積極、支持誰(shuí)”的原則，首先解決農(nóng)村生產(chǎn)生活最急需，群眾愿望最迫切的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮了財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的良好效果。村民代表大會(huì)議事內(nèi)容包括一事一議項(xiàng)目計(jì)劃、工程預(yù)算、籌資籌勞計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案以及項(xiàng)目監(jiān)督管理等。在這個(gè)問(wèn)題上，村委會(huì)組織村干部到村民家里做工作，弄清村民不愿意交錢的真正原因，允許生活確實(shí)有困難的村民少出一部分錢，村干部自己想辦法補(bǔ)齊。針對(duì)這些問(wèn)題，2012年村委會(huì)向上級(jí)申請(qǐng)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金6萬(wàn)元，對(duì)文化健身所修繕進(jìn)行修繕建設(shè)?！窘ㄔO(shè)內(nèi)容】主街道、巷道每30米安裝一盞路燈，共需安裝70盞燈，路燈要求6米高，燈泡105瓦?！就顿Y情況】，占74％，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資4萬(wàn)元，占26％?！就顿Y情況】，集體資金25185萬(wàn)元，占69％，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2萬(wàn)元，占31％。蓄水池施工中新建的蓄水池 【投資情況】項(xiàng)目總投資15萬(wàn)元，占73％，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金4萬(wàn)元，占27％。其中：群眾籌資31125元，籌勞折價(jià)28060元，集體積累200815元，共占52％，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金24萬(wàn)元，占48％。村委會(huì)成員7人，總支委員會(huì)成員5人，總支下設(shè)三個(gè)黨支部，共有黨員84名，全村轄6區(qū)，6個(gè)村民小組，村民代表39人。幾年來(lái)，王和村黨總支、村委會(huì)“兩委”班子，帶領(lǐng)全村廣大干部群眾解放思想，更新觀念，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，奮勇爭(zhēng)先，使王和村近年來(lái)農(nóng)民收入逐年增加，基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，村務(wù)管理更加民主，精神文明建設(shè)豐富多彩的