【正文】 增加營業(yè)面積2000平方米，增加集體收入50萬元；九天公寓重新啟動，集體資產得到盤活，新增年收入140萬元。在改造中，郭晉城注意借鑒我市黃華街、郝匠、太平仙改造的經驗，本著解放思想，踐行科學發(fā)展觀的理念，按照“政府監(jiān)督、社區(qū)主體、市場運作、整體規(guī)劃、分布實施”的總方針，對東關村、高莊村、趙位村改造區(qū)的房屋建筑分布進行了合理規(guī)劃，認真傾聽居民群眾改造的想法和建議，多次召開改造推進研討會，與兩委班子、群眾代表、議事小組多次一起研究拆遷安置方案，確保在廣泛征求社區(qū)群眾意見的基礎上，制定出了切實可行的拆遷安置方案。在他的領導下，社區(qū)班子成員之間互相支持，嚴格自律，取長補短，形成了團結有力的領導集體。社區(qū)居民鄭雪玲因長年有病，經常吃藥，丈夫無固定工作。今年為超過退休年齡的176名老年人辦理了養(yǎng)老保險，并對超過75周歲的26名未參保的老年人由居委按照同等標準辦理了銀行存折，按季度發(fā)放養(yǎng)老金。我們相信郭晉城同志在以后的工作中，能繼續(xù)以服務為主體、以民主為目標、以創(chuàng)建為動力，以服務群眾為宗旨。（二）明確宣傳對象。監(jiān)督財務執(zhí)行是否合理，事項決定后，必須進行公示，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，最后由村委會負責落實執(zhí)行。由于水毀災情嚴重，2011年申請實施了恢復水毀橋梁“一事一議”財政獎補項目。如何更好地把這一財政獎補項目做好，就要嚴格按照規(guī)范程序操作，做到“三議三公開”，即通過村黨支部提議，村支兩委會商議，黨員村民代表會議決議；決議結果公開，資金使用公開，項目實施結果公開。橋梁經交通局驗收質量合格，群眾滿意?！耙皇乱蛔h”財政獎補項目的實施，有效地解決了農村公益事業(yè)建設事難議，議難行，群眾參與支持度不高的問題。通過“一事一議”，從制度上規(guī)范了農村籌資籌勞的程序、范圍和標準，農民籌資數量標準由村民大會或村民大會集體討論決定，出多出少由農民自己決定。免征農業(yè)稅后，原來由村承擔的一些公益事業(yè)失去了財力保障。二是統(tǒng)一財政獎補標準。（四）落實四個加強一是加強組織領導。（五）突出五個關鍵一是突出財政獎補資金的引導性。五是突出資金物資管理的規(guī)范性。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、先易后難、逐步覆蓋、連片建設、整體推進、拾遺補缺、不重不漏”的原則，統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分輕重緩急，分期分批組織實施，既考慮面上的問題，又有重點、亮點。（七）實行七項制度一是項目公示制。結合工作實際，對用量大的主要建筑物資（如水泥、鋼筋等），實行政府招標采購，給予建設主體實物獎補，對籌料方便、集中供物不便的項目采取獎補現金的形式。二是各村委會結合村規(guī)民約，制定切實可行的管護措施和辦法。（二）建議對策推行“一事一議”要充分尊重群眾意愿和切實考慮農民的承受能力，必須堅持量力而行。切實加強民主管理，嚴格執(zhí)行公開、透明政策。工程結束，經驗收合格后，移交受益村民管護和使用，由受益村、組制定出管理方案，充分發(fā)揮好工程效益。同時，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)和個人投資辦公益事業(yè)，逐步減少“一事一議”籌資，讓農民真正實現稅費“零負擔”，從而推進農村公益事業(yè)健康有序發(fā)展。在認真貫徹落實《村民委員會組織法》的基礎上，盡快規(guī)范和完善農村“一事一議”的相關政策法規(guī)，做到“一事一議”有法可依，并逐步走上法制化軌道。即使在村民代表會議上2/3的人同意通過了，但1/3不同意的人，既不肯拿錢，又不肯出力，就會出現“誰同意誰掏腰包、誰出勞力”的情況。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，探索項目管護制度。在有條件的地方發(fā)動群眾自建，降低工程成本。六是堅持規(guī)范管理，陽光操作。一事一議財政獎補項目充分考慮村情、民情和村民的經濟承受能力，既不盲目攀比，又解決群眾需求最迫切、反映最強烈、受益最直接，看得見，摸得著的公益事業(yè)建設項目。四是突出項目調查的重要性。四是加強督促檢查。三是明確報批程序。（二）堅持兩個統(tǒng)一一是統(tǒng)一財政獎補范圍?！耙皇乱蛔h”的過程，就是村民組織凝聚力、向心力、號召力不斷增強的過程，基本改變了過去“村干部上門要，老百姓不愿交，干群關系緊張”的局面。二、工作成效“一事一議”作為農村稅費改革的新生事物，對于保護農民利益、減輕農民負擔、維護稅費改革成果、促進村級公益事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用?！耙皇乱蛔h”財政獎補項目的實施，促進了村新農村建設的發(fā)展，通過去年洪災恢復重建，使黃營村規(guī)劃布局更加合理。為此，村支兩委干部召開群眾大會，宣講政策，通過人平籌資15元，勞平籌勞10個工日，由村集體統(tǒng)一組織實施，讓群眾參與到項目建設中來。年初經該村黨支部提議，兩委會討論，村民代表會表決通過，將新建水毀橋梁作為“一事一議”財政獎補項目申報，該項目得到了鎮(zhèn)黨委的大力支持，幫助申報，將該村新建水毀橋梁列為“一事一議”財政獎補項目。去年“7監(jiān)督村干部執(zhí)行是否走樣，村民如果發(fā)現村干部對決議方案不執(zhí)行或執(zhí)行走樣，可隨時向村民代表反映，由村民代表會議進行批評教育并責令改正。我們主要做了以下三個方面的工作：一、加強教育，積極引導，解決“不愿”的問題（一）加大宣傳力度。勤政廉潔當公仆多年來，郭晉城同志遵紀守法，廉潔從政，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，從嚴要求自己、家屬子女和社區(qū)兩委人員，處處以自己的實際行動在社區(qū)班子成員、社員群眾中起好表率作用，自覺維護黨在人民群眾中的形象；加強黨紀、國法的學習，嚴以律已，寬以待人，始終把黨和人民的利益置于個人利益之上，充分發(fā)揮黨員領導干部表率作用。在他的不斷努力下，社區(qū)居民的養(yǎng)老金逐年增加。社區(qū)居民賀光林孩子考上了大學，因家里條件差，生活困難，交不起學費，當時居委經濟狀況也不好。作為黨總支一把手，郭晉城能堅持做到工作上充分相信依靠班子成員，按照工作分工，各司其職，各盡其責，各展其才，群策群力，充分發(fā)揮大家的積極性、主動性。2007年，又一鼓作氣，率領社區(qū)人民不失時機地打響了東關社區(qū)舊村改造這個前人想都不敢想的艱巨戰(zhàn)役。勵精圖治謀發(fā)展 工業(yè)企業(yè)曾經是東關社區(qū)的主導產業(yè)，受市場經濟大潮的沖擊，已瀕臨癱瘓，在這種局勢下，郭晉城審時度勢，因勢利導，因地制宜，因企制宜，果敢地拉開了社區(qū)經濟“退二進三”的帷幕，先后對建筑電器廠、東關鑄造廠、水城機管廠、防爆電器廠、東盛鑄管廠五家工業(yè)企業(yè)實行了改制，盤活閑置資產2000余萬元，使這五家原來身背1247萬元貸款、分文不進的企業(yè)走出了困境，為社區(qū)帶來了年近300萬元的集體收入。項目評審大會采取了召開村民代表大會的形式議事，這樣創(chuàng)新，合法、可行，也便于操作。在財政獎補資金的支持和引導下，我村發(fā)生了翻天覆地的變化，全村干部群眾看到了成效，得到了實惠，思想觀念發(fā)生了根本變化，從以前的要我干到我要干，從分散投入到整村推進，農村面貌煥然一新。會議最后形成決議，報鄉(xiāng)人民政府備案。到目前為止，文化健身所修繕的一事一議項目建設工程已完成，修通了村兩委班子與村民溝通的“橋梁”。得到上級批準后，村委會立即召開會議明確分工，組織機械和施工人員開始鋪設廣場磚，安裝健身器材廣告牌，確保工程盡快完成。實施“三支一扶”工作是人社行政部門貫徹落實省市政府關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)決策的重要舉措，是新時期、新階段人社行政部門發(fā)揮職能作用，更好實施人才強國戰(zhàn)略，促進農村基層人才資源優(yōu)化配置，有利青年人才健康成長的一項重要工作。近兩年來，我們先后發(fā)掘了一批安心本職、吃苦耐勞、無私奉獻的“三支一扶”大學生代表，并及時總結他們的事跡材料，刊載在湖北“三支一扶”專欄和宜昌人社網，以典型引路，彰顯了“三支一扶”大學生服務基層、奉獻青春的時代風貌，有利地激發(fā)了青年學生在基層成才的動力和決心。近兩年來，共解答各類咨詢700余條。例如在五峰縣一支農的同學，因本人是東北人，在該鎮(zhèn)大部分為土家族，風俗、生活不習慣，產生了退出“三支一扶”服務的念頭。如：服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生，原服務單位屬事業(yè)單位性質，有職位空缺需補充人員，經本人自愿，單位同意，并報所在地縣市區(qū)級人社行政部門批準，可直接辦理聘用手續(xù)；對服務期滿后自主創(chuàng)業(yè)的“三支一扶”大學生可以享受小額擔保貸款等等。我們每年都要組織召開全市“三支一扶”招募工作會議，進行動員部署，提出工作要求，明確政策措施。對于這些實際情況，在工作中，我們對落實這一程序進行了操作方式上的創(chuàng)新，將立項報告及項目預算，先分發(fā)到各組，上戶征求意見并簽字，這樣做大大超過了村民過半數參與的要求。一事一議報項目，政府支持抓引導，以獎代補促發(fā)展的工作思路，把一事一議項目實施和新農村建設、重點扶貧等有機結合起來，按照“誰積極、支持誰”的原則，首先解決農村生產生活最急需，群眾愿望最迫切的基礎設施建設項目，發(fā)揮了財政資金的引導作用，實現了財政資金“四兩撥千斤”的良好效果。村民代表大會議事內容包括一事一議項目計劃、工程預算、籌資籌勞計劃、項目實施方案以及項目監(jiān)督管理等。在這個問題上，村委會組織村干部到村民家里做工作，弄清村民不愿意交錢的真正原因，允許生活確實有困難的村民少出一部分錢，村干部自己想辦法補齊。針對這些問題，2012年村委會向上級申請“一事一議”獎補資金6萬元，對文化健身所修繕進行修繕建設。【建設內容】主街道、巷道每30米安裝一盞路燈，共需安裝70盞燈，路燈要求6米高，燈泡105瓦?！就顿Y情況】，占74％，財政獎補資4萬元，占26％?！就顿Y情況】，集體資金25185萬元，占69％，財政獎補資金2萬元，占31％。蓄水池施工中新建的蓄水池 【投資情況】項目總投資15萬元，占73％，財政獎補資金4萬元，占27％。其中：群眾籌資31125元，籌勞折價28060元，集體積累200815元，共占52％，財政獎補資金24萬元，占48％。村委會成員7人，總支委員會成員5人，總支下設三個黨支部，共有黨員84名，全村轄6區(qū)，6個村民小組，村民代表39人。幾年來，王和村黨總支、村委會“兩委”班子，帶領全村廣大干部群眾解放思想，更新觀念，創(chuàng)新務實，奮勇爭先，使王和村近年來農民收入逐年增加，基礎設施逐漸完善，村務管理更加民主，精神文明建設豐富多彩的