【正文】 ，確保節(jié)能減排措施落到實(shí)處，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。這里，我想特別強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)民增收的問題。一是切實(shí)抓好就業(yè)工作。在鞏固提升已完成的農(nóng)村“五個全覆蓋”工程的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化資金保障，調(diào)動各方力量，加快推進(jìn)農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程，建設(shè)5469個村便民連鎖商店，、為2214個村配送文化活動器材，免除職業(yè)中學(xué)在校學(xué)生的學(xué)費(fèi)，新農(nóng)保覆蓋84%的農(nóng)業(yè)縣，為明年實(shí)現(xiàn)全覆蓋奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。要嚴(yán)肅對待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究。要堅持以煤為基、多元發(fā)展的思路，在完成煤炭資源整合煤礦兼并重組的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)非煤礦山、焦化行業(yè)的整合重組；在做好煤炭等地下礦產(chǎn)資源這篇大文章的同時，積極做好文化等地上資源這篇大文章；在抓好煤炭這個大產(chǎn)業(yè)的同時，要切實(shí)抓好非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高非煤產(chǎn)業(yè)的比重，形成現(xiàn)代、多元的產(chǎn)業(yè)體系。講轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的政策，從某種意義上講，其最大的政策就是先行先試。黨中央、國務(wù)院高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作，在今年年初舉辦了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，進(jìn)一步明確了新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的知道思想、主要任務(wù)和工作要求。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，引導(dǎo)社會各方面積極有效地參與社會管理服務(wù)，形成推動社會和諧穩(wěn)定的合力。要加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的管理和服務(wù)，推動他們在社會管理和服務(wù)中發(fā)揮更大作用。要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)應(yīng)急處臵能力建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)察預(yù)警、信息報告、社會動員等機(jī)制，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。全省財政工作認(rèn)真貫徹省委、省政府“危中求機(jī)，危中求進(jìn)”的決策部署，以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)積極財政政策為宏觀調(diào)控抓手，支持項目建設(shè)，著力培植財源，狠抓收入征管，深化財政改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)增收節(jié)支，迎難而上，奮發(fā)拼搏，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。設(shè)區(qū)市中，財政總收入增幅超20%的有撫州、九江、景德鎮(zhèn)、宜春、上饒和吉安。二是國企改革進(jìn)一步推進(jìn)。同時，成品油價格和稅費(fèi)改革工作平穩(wěn)實(shí)施，成品油價格補(bǔ)貼及時發(fā)放到位。以省信用擔(dān)保股份公司為平臺，推行聯(lián)保、企業(yè)互保、保理、退稅質(zhì)押、采礦權(quán)質(zhì)押以及政府打捆擔(dān)保新模式，并嚴(yán)把項目風(fēng)險，降低擔(dān)保成本。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入進(jìn)一步加大。同時，大力推進(jìn)“一大四小”造林綠化工程，深化林權(quán)制度改革，完善生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，建立森林防火體系，生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。廳機(jī)關(guān)被評為全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位，全省先進(jìn)基層黨組織、機(jī)關(guān)黨建工作特別優(yōu)秀獎、精神文明先進(jìn)單位、社會治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)、檔案工作規(guī)范化管理省特級單位，并由省總工會授予五一勞動獎狀。關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議作了全面深入分析，我們一定要把思想行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到對經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來。面對新形勢、新要求，圍繞中央和省委、省政府的總體部署，2010年全省財政工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，按照全省經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策，培植壯大財源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；堅持“四個傾斜”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力保障和改善民生，推進(jìn)公共財政建設(shè)；牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約；深化財政改革，創(chuàng)新體制機(jī)制；堅持依法理財，加強(qiáng)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，為進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。四是深化改革，強(qiáng)化監(jiān)管。理念創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動力源泉。三是持之以恒推進(jìn)公共財政建設(shè)。近年來，省財政廳機(jī)關(guān)以踐行“八項服務(wù)承諾”為主題，著力打造“效率繼續(xù)向中央財政爭取地方政府債券額度，并加強(qiáng)債券資金管理。兩年基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，是省委、省政府的重大決策和堅定決心。二是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。（三）完善公共財政政策，提高民生保障水平根據(jù)省委、省政府進(jìn)一步保障和改善民生的總體部署，省財政在連續(xù)三年實(shí)施公共財政政策基礎(chǔ)上，多方籌集資金，繼續(xù)加大投入，新增72億元資金，重點(diǎn)圍繞十個方面實(shí)施56項公共財政政策，加上以前出臺今年繼續(xù)實(shí)施的項目，省財政投入總量達(dá)245億元，增強(qiáng)政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性，鞏固和擴(kuò)大民生工程成果。建立健全相關(guān)制度辦法，按照“先簡后繁、先易后難、由點(diǎn)及面、逐步推開”的原則，積極推進(jìn)績效評價工作，提高財政投入特別是大額資金的實(shí)效性、安全性。建立健全有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性，尤其要逐步將在預(yù)算外管理的所有非稅收入全部納入預(yù)算管理。（五）加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，提升科學(xué)理財水平結(jié)合我省實(shí)際，為進(jìn)一步提高財政管理的質(zhì)量和效益，一是要加強(qiáng)預(yù)算編制管理。健全政府預(yù)算體系，在全省范圍內(nèi)實(shí)行部門預(yù)算改革；全面推進(jìn)國庫集中收付制度改革，努力實(shí)現(xiàn)改革單位和資金范圍“橫向到邊、縱向到底”目標(biāo)；大力推行公務(wù)卡改革，建立“使用方便、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力”的公務(wù)卡管理新機(jī)制；拓展政府采購規(guī)模，對節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購；將執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)擴(kuò)大至全省所有縣（市、區(qū)）；積極推行“一個漏斗向下”的涉農(nóng)專項資金監(jiān)管機(jī)制。完善和落實(shí)農(nóng)墾企業(yè)“兩田制”，擴(kuò)大村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)范圍，建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)做到積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。（二）加大“三農(nóng)”投入力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展突出抓好四項工作：一是完善和強(qiáng)化惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。加大財政補(bǔ)助力度，重點(diǎn)增加城鄉(xiāng)低收入群體收入，促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長；認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策，及時審核兌付補(bǔ)貼資金，并積極推廣家電以舊換新工作，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)；加大對旅游業(yè)發(fā)展支持力度，促進(jìn)旅游消費(fèi)。圍繞《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》要求，積極爭取國家在重大規(guī)劃、重大政策、重大項目、重大資金等方面的指導(dǎo)和支持，切實(shí)完善財政政策體系，強(qiáng)化財政扶持機(jī)制，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，抓緊做好縣市污水處理設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)出讓，支持“一大四小”造林綠化和農(nóng)村清潔工程，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)環(huán)境保護(hù)?！胺?wù)是金、作風(fēng)是旗”。實(shí)踐證明，在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)波動期乃至危機(jī)時，充分發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用，實(shí)施積極的財政政策，與貨幣政策相協(xié)調(diào)，起到“相對穩(wěn)定器”效應(yīng)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定的有效途徑。只要我們緊緊把握戰(zhàn)略機(jī)遇，堅定信心，下定決心，奮力拼搏，扎實(shí)苦干，完全可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。三是艱苦奮斗，厲行節(jié)約。為此，各級財政部門一定要立足全局，加強(qiáng)分析判斷，認(rèn)識上切不可盲目樂觀，思想上決不能有絲毫松懈。各級財政部門要高度重視這些問題，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。各級財政部門把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“機(jī)關(guān)效能年”活動緊密結(jié)合起來，深化“八項服務(wù)承諾”內(nèi)涵，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)化行政項目審批、完善財政管理機(jī)制、提高資金撥付速度、提升資金監(jiān)管績效、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、推進(jìn)政務(wù)信息公開、健全完善服務(wù)措施、加快金財工程建設(shè)、弘揚(yáng)清正廉潔風(fēng)尚、提高干部素質(zhì)能力等十項工作，形成了權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效的運(yùn)作機(jī)制，機(jī)關(guān)辦事效率進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“效率保障性住房建設(shè)有效推進(jìn)，安排資金對廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)行獎勵，并積極推進(jìn)城市（林區(qū)、墾區(qū)）棚戶區(qū)改造，等等。四是農(nóng)業(yè)政策性保險試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高，并通過“一卡通”方式及時足額入戶到人。這種“統(tǒng)一融資、集中建設(shè)、建成出讓、統(tǒng)一還貸”的模式，屬全國首創(chuàng)，成功解決了我省縣市污水處理設(shè)施建設(shè)融資難問題，在不增加政府財政壓力的情況下，用兩年時間建成原本需要十幾年才能建成的項目。四是社會消費(fèi)進(jìn)一步帶動。堅持從大局出發(fā)，寧可不要眼前的“政績”，寧可財政暫時受些影響，也要采取有力措施支持企業(yè)發(fā)展，千方百計幫助企業(yè)渡過難關(guān)。同時，通過規(guī)范征繳，%。下面，我代表廳黨組圍繞會議主題講四方面具體意見：一、關(guān)于2009年全省財政工作回顧剛剛過去的一年，是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年。當(dāng)前，重點(diǎn)要加強(qiáng)對食品藥品質(zhì)量安全。要創(chuàng)新基層社會管理服務(wù)體系，增強(qiáng)基層社會管理服務(wù)能力。為此，各級各部門一定要按照中央的要求和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺到更加突出的位臵抓緊抓好。最后，我要強(qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的問題。與此同時，要繼續(xù)大力推進(jìn)“2+10”等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程項目建設(shè)和農(nóng)村新的“五個全覆蓋”等重大民生工程項目建設(shè)。二要切實(shí)抓住綜改區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全技術(shù)和裝備設(shè)施保障，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)五項重點(diǎn)任務(wù)：鞏固完善基本醫(yī)療保障制度，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)醫(yī)保水平；全面實(shí)行國家基本藥物制度，在所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)行這一制度；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升服務(wù)能力；全面加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革試點(diǎn)，努力提高人民群眾的健康水平。要大力發(fā)展“一村一品、一縣一業(yè)”，深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、交通運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；同時，要按照省里的統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好干部下鄉(xiāng)住村、領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收工作，采取多種方式幫助農(nóng)村夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，拓寬增收致富門路，努力增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。特別是要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。（三）大力推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。針對我省存貸比偏低和今年以來貸款合同兌現(xiàn)率較低的情況，要進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，特別是要積極地向各大銀行總部溝通匯報、爭取給予支持；在發(fā)揮國有商業(yè)銀行和農(nóng)信社主渠道作用的同時，積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，并探索設(shè)立專門服務(wù)于小企業(yè)的社區(qū)銀行，創(chuàng)新?lián)７绞?，努力增加信貸資金。要加強(qiáng)對食品價格的監(jiān)管，密切跟蹤和及時應(yīng)對價格異常波動；暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，整頓規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，嚴(yán)厲打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為。因此，各級各部門既要清醒地看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題和出現(xiàn)的新情況，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，做好應(yīng)對各種困難的準(zhǔn)備；又要看到當(dāng)前面臨的有利條件和積極因素，倍加珍惜來之不易的大好形勢，增強(qiáng)信心和決心，再接再厲、再鼓干勁，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，最為突出的問題是轉(zhuǎn)型項目、好項目、大項目不多，等等。上半年，我省CPI上漲5070，漲幅排全國第25位，但仍屬高位運(yùn)行，%，創(chuàng)2008年10月份以來新高，對群眾生活特別是困難群體生活造成了一定影響。（六）改革開放不斷深化，經(jīng)濟(jì)增長的動力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。在繼續(xù)鞏固提升已完成的農(nóng)村“五個全覆蓋”工程的基礎(chǔ)上，省委、省政府決定再投入300多億元，啟動實(shí)施農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程，即用兩年時間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育活動場所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。全面落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，綜合運(yùn)用限購、公布房價調(diào)控目標(biāo)、提高首付比例、執(zhí)行差別化利率、實(shí)行全額征稅等措施，使我省房價過快上漲的勢頭得到初步遏制，房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)“兩增一穩(wěn)一降”的趨勢。一是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。上半年，先進(jìn)裝備制造業(yè)、特色食品工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，%、23%，大大高于工業(yè)平均增幅。（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快。全社會用電量為811億千瓦時，增長11%。上半年。待會兒，純清書記還要作重要講話，大家要深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。同志們，既要做好煤炭這篇大文章，又要做好非煤產(chǎn)業(yè)這篇大文章，是省委、省政府的推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的一個重要部署。在此基礎(chǔ)上，要高度重視推廣和應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)和裝備，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，力求通過這一輪的大規(guī)模改造和建設(shè)，把所有礦井都建設(shè)和改造成為高水平的現(xiàn)代化礦井，大幅度提高我省煤炭生產(chǎn)的機(jī)械化、信息化、規(guī)?；图s化水平。第三，要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮好兼并重組主體企業(yè)的作用，進(jìn)一步整頓和規(guī)范煤礦基本建設(shè)秩序。安全生產(chǎn)是推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障，沒有安全生產(chǎn)一切都無從談起，對煤炭行業(yè)而言尤其如此。延長過渡礦井的生產(chǎn)期限要有充分的依據(jù)，并有各市的分管副市長簽字認(rèn)可，但最長不得超過今年9月底。因此，進(jìn)一步整頓和規(guī)范煤炭行業(yè)秩序，推動我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，仍是今年全省煤炭工作的主要任務(wù)。兩年多來，全省煤炭系統(tǒng)廣大干部職工發(fā)揚(yáng)特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定不移地貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，為全省煤炭工業(yè)改革發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。三是堅持把改革創(chuàng)新和爭取國家政策支持作為推動煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要動力。經(jīng)過兩年多時間的全力推進(jìn)，這項工作取得了重大成果，目前已進(jìn)入收尾階段。2010年和2005年相比，%，其中，重特大事故起數(shù)下降了80%；煤礦事故死亡人數(shù)下降了72%；，下降了80%，是全國平均水平的四分之一。煤炭資源是我省最大的優(yōu)勢資源，煤炭工業(yè)是我省最重要的支柱產(chǎn)業(yè)?！笨偫硖貏e強(qiáng)調(diào)：“山西的優(yōu)勢在煤。剛才，會議表彰了全省煤炭系統(tǒng)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人?！?總理的重要指示，既高屋建瓴又明確具體，切中了我省煤炭工業(yè)實(shí)際，是我們進(jìn)一步推動全省煤炭工業(yè)改革發(fā)展的重要指導(dǎo)思想和必須堅持的重要原則。煤炭工業(yè)不僅為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，而且為全國現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的能源支撐。2010年，%，創(chuàng)歷史最好水平，%。二是堅持把抓好安全生產(chǎn)作為推動煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重中之重。目前，正在加緊編制試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體方案和專項方案，積極準(zhǔn)備與國家有關(guān)部委進(jìn)行政策銜接，待總體方案6月份報國家批準(zhǔn)后將在我省全面展開，這一重要平臺也必將為我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來更多的機(jī)遇和政策支持。初步規(guī)劃，到2015年全省煤炭產(chǎn)量將達(dá)到10億噸左右，仍將占到全國煤炭產(chǎn)量的四分之一。煤炭資源整合煤礦兼并重組是整頓和規(guī)范采礦秩序最基礎(chǔ)的工作，也是最有力的舉措。與此同時，要加強(qiáng)資源開發(fā)的規(guī)劃管理，合理確定資源利用總量，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)煤炭資源可持續(xù)利用。要進(jìn)一步深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治，全面開展煤礦企業(yè)安全達(dá)標(biāo)活動，扎實(shí)做好事故預(yù)防工作，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。這樣大規(guī)模的礦井集中建設(shè)和改造行動，不僅能有效拉動當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)