【正文】 門抓緊制定行政執(zhí)法責任制，對已經(jīng)建立行政執(zhí)法責任制的部門則督促其進行修改和完善。二是繼續(xù)有重點地開展行政執(zhí)法案件質(zhì)量檢查，總結(jié)交流經(jīng)驗，及時糾正存在的問題，促進各部門辦案質(zhì)量的提高。嚴格按照市政府規(guī)范性文件制定程序的要求，對項目申報、起草上報、草案審核、征求意見、論證協(xié)調(diào)、發(fā)布實施等各道環(huán)節(jié)認真把關。牢固樹立為領導、為基層、為群眾服務的思想，當好市政府領導法律方面的參謀和助手，妥善處理好有關法律事務，做好群眾來信來訪和法律咨詢服務工作。鎮(zhèn)黨委、政府要把文明鎮(zhèn)建設作為貫徹科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，列入農(nóng)村社會發(fā)展總體規(guī)劃，保證其必要的投入，要把文明鎮(zhèn)建設列入干部任期目標責任制，作為考核政績的重要內(nèi)容。思想教育工作網(wǎng)絡健全，目標明確，制度完善。工業(yè)企業(yè)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，布局合理，科技含量高，社會、經(jīng)濟效益好。城鎮(zhèn)文化設施齊全，建有符合標準的“東海文化明珠”工程、圖書室、電教室、燈光籃球場、健身活動點。人口與計劃生育工作達標。社會治安綜合治理組織、治安防范網(wǎng)絡健全；創(chuàng)安活動深入有效，治安防范措施落實。建立文明鎮(zhèn)創(chuàng)建領導班子，制訂切實可行的創(chuàng)建工作規(guī)劃和計劃，明確奮斗目標、具體措施、職責任務和考核辦法；確保組織領導、工作隊伍、資金投入、管理協(xié)調(diào)、監(jiān)督激勵“五到位”。第十二條 各級文明鎮(zhèn)，分別由各級黨委、政府授予榮譽稱號，頒發(fā)榮譽牌匾，并通報表彰。第十七條 文明鎮(zhèn)實行動態(tài)管理、定期復查。（三）未達到相應級別衛(wèi)生鎮(zhèn)的（未達到規(guī)定的初級保健要求的）。第二十條 文明鎮(zhèn)更名、搬遷、改變隸屬關系等，要及時向市精神文明建設委員會報告。第二十六條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。第二十四條 由市文明辦組織文明鎮(zhèn)開展橫向聯(lián)系，進行經(jīng)驗交流；以文明鎮(zhèn)為示范點，以點帶面，推動本市三個文明建設。在復查中出現(xiàn)上述情況，主要根據(jù)問題性質(zhì)、鎮(zhèn)主要領導及相關職能部門對待問題的態(tài)度和采取的工作措施、整改的效果來作出相應的處理。（一）按照《桐鄉(xiāng)市級文明鎮(zhèn)考核細則》未達到850分，或九項考核內(nèi)容中有一項考核未達到85%得分的。市建設、農(nóng)經(jīng)、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、計生、科技、公安、司法、民政、教育以及工、青、婦等有關部門和群眾團體要充分發(fā)揮職能作用。第十條 市文明委在向上級正式推薦或命名文明鎮(zhèn)之前，由市文明辦通過新聞媒體將擬推薦、命名鎮(zhèn)向社會公示，接受群眾監(jiān)督，并經(jīng)紀檢監(jiān)察、計生、環(huán)保、衛(wèi)生、綜合治理、安監(jiān)、信訪等相關部門預審，以確保質(zhì)量。重視創(chuàng)建工作，做到主要領導負總責，分管領導具體抓，其它領導協(xié)同抓，形成黨政領導班子齊抓共管的領導體制。加強科技是第一生產(chǎn)力的宣傳，積極組織農(nóng)民學科技、用科技，引導組建“農(nóng)民專業(yè)合作社”，提高工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技含量，提高市場競爭力。重視醫(yī)療保健，全面實現(xiàn)國家規(guī)定的農(nóng)村初級衛(wèi)生保健要求。河道凈化，鎮(zhèn)村道路標準化、等級化、硬化，建成區(qū)內(nèi)道路硬化、亮化、綠化、美化，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔、無亂扔亂丟、亂貼亂畫，設攤進場，停車進點，環(huán)境良好，秩序井然。制訂和完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。領導干部以身作則，廉潔奉公、勤政為民、依法行政，在群眾中威信高。第五條 創(chuàng)建文明鎮(zhèn)活動，要堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會全面進步相結(jié)合，堅持德治與法治相結(jié)合，堅持軟件建設與硬件建設相結(jié)合，堅持提高素質(zhì)與改善環(huán)境相結(jié)合，解放思想，實事求是，突出地方特色，注重基層基礎，以鎮(zhèn)帶村，鎮(zhèn)村聯(lián)動，加強領導，務求實效。進一步完善辦公室內(nèi)部工作制度，規(guī)范辦事行為，嚴格依法行政，推進政務公開。按照有關法律、法規(guī)和上級統(tǒng)一規(guī)定制作復議文書，做好復議應訴材料立卷歸檔工作，并按時報送復議、應訴統(tǒng)計材料、復議決定書等復議文書。一是認真貫徹執(zhí)行《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，重點推動和完善規(guī)范性文件備案審查、行政執(zhí)法人員資格考核、重大具體行政行為備案等制度建立與落實。一是做好完善部門行政執(zhí)法責任制的指導工作。一是抓好市級部門行政執(zhí)法責任制的深化完善工作，督促各部門根據(jù)新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章及時更新執(zhí)法責任制內(nèi)容，并指導機構(gòu)改革后新組建的部門，如經(jīng)貿(mào)局、藥監(jiān)局、人防局等制定行政執(zhí)法責任制；二是通過報紙、政府網(wǎng)站每月對市政府、市府辦出臺的規(guī)范性文件和政策性措施進行公示，擴大人民群眾知情權，自覺接受公民、法人和其他組織對政府工作的監(jiān)督；三是與市人大法工委、市司法局等部門一道對全市依法治理、普法教育工作和行政執(zhí)法責任制執(zhí)行情況進行考核驗收，通過聽匯報、看臺帳資料、抽查案件辦理質(zhì)量，對各部門工作中的經(jīng)驗認真加以總結(jié)，對存在的問題及時督促糾正。三、嚴格把關，做好市政府規(guī)范性文件起草、審核工作。第五章 附 則第二十六條 本辦法與《桐鄉(xiāng)市級文明村考核細則》配套執(zhí)行，并由市精神文明建設委員會及其辦公室負責解釋。第二十條 文明村的重大創(chuàng)建活動以及出現(xiàn)重大問題，要主動及時報告市精神文明建設委員會，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道必須作出妥善處理。（二）村班子人員出現(xiàn)違紀、違法犯罪行為的。第十六條 按照自愿申報和組織推薦相結(jié)合的原則，凡堅持開展創(chuàng)建活動，符合基本標準的行政村均可提出申報，創(chuàng)建村可向所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道提出書面申請。桐鄉(xiāng)市級文明村，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道從申請村中擇優(yōu)推薦，經(jīng)市文明辦組織考核驗收，市精神文明建設委員會審核后，報請市委、市人民政府命名。擴大基層民主，保障群眾依法直接行使民主權利。積極推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。制訂和實施科學合理的總體規(guī)劃，深入實施“道路硬化、環(huán)境潔化、河道凈化、民居美化、村莊綠化”和配套工程建設，不斷提高農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量，推進農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。移風易俗，大力倡導健康文明科學的生活方式，促進農(nóng)村形成團結(jié)互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的良好風尚。村領導班子認真學習、貫徹、實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展觀，堅定貫徹黨在農(nóng)村的基本政策，各項制度健全。第二條 文明村是社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展并取得優(yōu)異成績，經(jīng)自我申報、組織推薦、社會認可和市精神文明建設委員會考核評定，由市委和市人民政府批準、命名的綜合性最高榮譽。第二十三條村鎮(zhèn)建筑工匠擅自修改農(nóng)村居民建房設計圖紙或者未按設計圖紙施工的，由市建設行政主管部門按照《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》的規(guī)定責令停止施工，限期改正，處一萬元以下罰款。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構(gòu)、土地管理機構(gòu)應當指派工作人員，會同所在村民委員會實施批前現(xiàn)場踏勘、批后放樣打樁、砌基丈量、竣工驗收“四到場”管理。第十二條農(nóng)村居民建房應當按照具體的村莊規(guī)劃進行建設，建筑層數(shù)控制在4層以內(nèi)。有關宅基地的規(guī)劃選址、許可，由市規(guī)劃行政主管部門審批；有關宅基地的土地使用，須報市人民政府審批。農(nóng)村居民建房用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并在規(guī)劃確定的范圍內(nèi)合理安排，村莊規(guī)劃區(qū)外的非定點區(qū)域除危房維修外一律不準建房。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民建房管理適用本辦法。 第三十四條 違反本辦法第十六條規(guī)定，因不可抗力以外的原因造成熱用戶經(jīng)濟損失的，由供熱單位按?供用熱合同?的約定予以賠償。 第二十八條 供熱單位應在集中供熱設施所在地設臵明顯的統(tǒng)一標志。 第五章 價格管理 第二十三條 新開戶的熱用戶應按市價格管理部門核準的標準向供熱單位支付材料費。 第四章 用熱管理 第十八條 在集中供熱區(qū)域內(nèi)，不得再（擴）建生產(chǎn)性供熱鍋爐或其他供熱設施。 第三章 供熱管理 3 第十二條 供熱單位必須按照熱網(wǎng)建設規(guī)劃的要求，負責將熱網(wǎng)管道敷設至熱用戶就近的用地紅線或圍墻附近。 第二章 規(guī)劃與建設 第六條 根據(jù)?桐鄉(xiāng)市熱力規(guī)劃?，有關部門在審批建設用地項目時，應預留熱源、換熱站等建設用地。 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的建設和管理工作。 熱用戶是指使用集中供熱熱能的單位和個人。 第八條 建設單位應當通過招標方式確定熱網(wǎng)工程的設計和施工單位，并報市行業(yè)主管部門備案。 第十五條 供熱單位實施供熱系統(tǒng)計劃檢修的，應提前72小時通知熱用戶。 第十九條 熱用戶申請或變更用熱的，由供熱單位統(tǒng)一報市行業(yè)主管部門核準。 第二十五條 用熱收費以熱用戶關口的計量儀表讀數(shù)為準。 第三十條 在供熱管道保護區(qū)內(nèi)施工，必須事先征得供熱單位的同意，并采取必要的保護措施。 第三十六條 違反本辦法第二十一條、第二十六條規(guī)定，應按供熱支管管徑、國家標準測算或按?供用熱合同?的約定向供熱單位償付熱費。市國土資源局是本市土地行政主管部門，負責農(nóng)村居民建房用地的監(jiān)督管理工作；受市人民政府委托負責全市農(nóng)村居民建房用地的審批、土地使用權的收回和土地使用權的登記、發(fā)證工作。鼓勵農(nóng)村居民建房向城鎮(zhèn)型社區(qū)和中心社區(qū)集聚；嚴格控制獨立建房，推廣聯(lián)排建設，鼓勵建造公寓式住宅。第七條有下列情形之一，宅基地申請不予批準：（一）現(xiàn)有宅基地面積已達到本辦法規(guī)定標準再申請宅基地的；（二）出租、出賣、贈與或以其他形式轉(zhuǎn)讓房屋，再申請宅基地的；（三）以所有家庭成員為一戶申請批準宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的；（四）征地拆遷中按產(chǎn)權調(diào)換或貨幣方式進行安置補償