【正文】 擅自新建生產(chǎn)性供熱鍋爐的，由市行業(yè)主管部門依據(jù)?浙江省實(shí)施〖中華人民共和國節(jié)約能源法〗辦法?的規(guī)定，責(zé)令其停止興建或者停止使用，并予警告；已建的生產(chǎn)性供熱鍋爐逾期不拆除的，由市行業(yè)主管部門依法予以拆除。 第三十八條 本辦法自公布之日起施行，原桐政辦〔1999〕189號(hào)文件同時(shí)廢止。第三條本辦法所稱農(nóng)村居民建房用地（也稱宅基地），是指農(nóng)村居民經(jīng)依法批準(zhǔn)建造私有房屋的建設(shè)用地。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民建房用地的審核和農(nóng)村居民建房的日常監(jiān)督管理工作。（二）節(jié)約用地原則。農(nóng)村居民建房屬于拆舊建新的，地上建筑物應(yīng)當(dāng)先行拆除，原宅基地應(yīng)交還所在村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織，并由市土地行政主管部門注銷原宅基地土地使用權(quán)證。建房使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第九條有下列情形之一的農(nóng)村居民，不得以分戶為由申請宅基地：（一）丈夫與妻子之間；（二）子女與父母之間；（三）孫子女與祖父母之間。建筑外觀樣式應(yīng)按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)要求建造。涉及辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的所需報(bào)批時(shí)間不計(jì)算在本規(guī)定期限內(nèi)。第十七條宅基地依法實(shí)行登記發(fā)證制度。第二十條農(nóng)村居民在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得規(guī)劃主管部門頒發(fā)的有關(guān)規(guī)劃許可文件或者未按照有關(guān)規(guī)劃許可文件的規(guī)定建造住房的，由市城市管理行政執(zhí)法部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定；當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，依法采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。第二十四條土地、規(guī)劃建設(shè)、城管執(zhí)法等行政主管部門以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2004年11月1日起施行的《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村村民建房用地管理辦法》（市政府令第37號(hào)）同時(shí)廢止。第三條 創(chuàng)建文明村活動(dòng)，是以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到農(nóng)村基層的有效載體，是新時(shí)期黨的群眾工作和思想政治工作的創(chuàng)新方式，是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，大力提高農(nóng)村文明程度、公民素質(zhì)和生活質(zhì)量的有力手段。第六條 創(chuàng)建文明村工作要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各級(jí)黨委、政府要把文明村建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，列入農(nóng)村社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，保證其必要的投入，要把文明村建設(shè)列入干部任期目標(biāo)責(zé)任制，作為考核政績的重要內(nèi)容，把文明村創(chuàng)建的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，群團(tuán)組織各司其職，齊抓共管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和黨的基本路線、基本政策教育。未成年人思想道德建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，建立行之有效的工作機(jī)制。農(nóng)民人均收入逐年增加，村級(jí)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及增長幅度超過當(dāng)?shù)仄骄?。無違法用地，無亂占亂建現(xiàn)象。積極開展群眾性文體活動(dòng)，群眾參與率高。人口與計(jì)劃生育工作達(dá)標(biāo)。班子成員無嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，村無惡性刑事案件、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)案件、重大治安案件和無重大責(zé)任事故，無黑惡勢力和“黃、賭、毒”丑惡現(xiàn)象，無非法邪教活動(dòng)。村委會(huì)成員依法選舉產(chǎn)生，村黨組織與村委會(huì)關(guān)系融洽；村民會(huì)議制度完善，重大事件實(shí)行民主決策；村務(wù)管理制度健全、規(guī)范有序；村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開實(shí)行制度化、規(guī)范化。引導(dǎo)群眾積極參與文明家庭、文化（示范）戶等系列評(píng)創(chuàng)活動(dòng)，讓群眾在參與活動(dòng)中獲得實(shí)惠、受到教育、得到提高。第十一條 在向上級(jí)正式推薦或命名文明村之前，由市文明辦將擬推薦、命名村名單向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督，并經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)生、環(huán)保、衛(wèi)生、綜合治理、安監(jiān)、信訪等相關(guān)部門預(yù)審，以確保質(zhì)量。第四章 文明村日常管理第十四條 市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室作為具體辦事機(jī)構(gòu)，是文明村建設(shè)管理的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促和日常管理等工作。第十七條 因弄虛作假，取得文明村榮譽(yù)稱號(hào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即撤銷榮譽(yù)稱號(hào)，收回文明村榮譽(yù)牌匾，追回所發(fā)獎(jiǎng)金，并建議有關(guān)部門追究村負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。第十九條 凡新申報(bào)文明村出現(xiàn)下列情況者，一律取消申報(bào)資格。（三）未達(dá)到相應(yīng)級(jí)別衛(wèi)生村的（未達(dá)到規(guī)定的初級(jí)保健要求的）。（七）村建制被撤銷、兼并的。第二十一條 文明村更名、搬遷、改變隸屬關(guān)系等，要及時(shí)向市精神文明建設(shè)委員會(huì)報(bào)告，逾期半年不報(bào)，作自然注銷處理。第二十四條 各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要健全文明村檔案，把文明村的申報(bào)表、復(fù)查表、主要事跡材料、文明村變化情況、有關(guān)部門意見反映等基礎(chǔ)材料收集齊全，規(guī)范歸檔。第二十七條 本辦法自頒發(fā)之日起實(shí)施，原下發(fā)的《桐鄉(xiāng)市文明村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法》同時(shí)廢止。二、注重質(zhì)量，切實(shí)做好行政執(zhí)法人員更新知識(shí)培訓(xùn)和換證工作。根 1據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的要求，對(duì)重要的規(guī)范性文件，如《城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》、《統(tǒng)一征地管理辦法》、《貨物托運(yùn)服務(wù)業(yè)管理辦法》和《烏鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)管理辦法》等，均由法制辦直接參與調(diào)研和起草工作。2起行政訴訟村民參加人數(shù)分別為55人和67人。六、組織活動(dòng)，努力提高法制工作隊(duì)伍水平。2003年工作要點(diǎn)2003年，是全面貫徹黨的十六大精神、實(shí)施全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的開局之年，也是新一屆政府作出全面部署、努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面的初始之年。鑒于機(jī)構(gòu)改革中政府工作部門有較大調(diào)整，且執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法范圍也有較大變化的新情況，以及一批新的法律、法規(guī)、規(guī)章陸續(xù)出臺(tái)的實(shí)際，各行政執(zhí)法部門原有的執(zhí)法責(zé)任制已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。三是進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。對(duì)于應(yīng)備案而未備案的行政規(guī)范性文件、重大具體行政行為，及時(shí)督促有關(guān)部門和單位進(jìn)行備案，經(jīng)督促仍不備案的，建議市政府給予通報(bào)批評(píng)，從源頭上杜絕行政違法問題的發(fā)生。四是認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的工作部署，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出工作方案，積極推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，以解決多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等當(dāng)前行政執(zhí)法工作中的突出問題，提高行政執(zhí)法和城市管理工作的效率和水平。四、努力提高質(zhì)量，努力保證規(guī)范性文件的合法性和可行性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)部門起草規(guī)范性文件工作的指導(dǎo)。采取走出去與請進(jìn)來相結(jié)合的方法，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好部門法制干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并認(rèn)真組織好行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)考核工作。第三條 創(chuàng)建文明鎮(zhèn)活動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，堅(jiān)持三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，把全市城鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、具有較強(qiáng)集聚能力和輻射能力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高三個(gè)文明建設(shè)的總體水平。第六條 創(chuàng)建文明鎮(zhèn)工作要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和實(shí)施工作由鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室負(fù)責(zé)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用，堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定貫徹黨的基本政策，組織制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度等各項(xiàng)制度健全。（二）思想道德風(fēng)尚良好。未成年人思想道德建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，建立行之有效的工作機(jī)制。第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，綜合實(shí)力增強(qiáng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居本市平均水平以上。合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，科學(xué)制訂和實(shí)施城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，重點(diǎn)突出，布局合理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善。（五）文化生活豐富多彩。文化和體育經(jīng)營單位市場管理抽查合格率在85%以上。鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率90%以上，居民入保率占應(yīng)保人數(shù)80%以上，鎮(zhèn)合作醫(yī)療覆蓋率90%以上，參加人數(shù)占人口的90%以上，地方病達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)，傳染病基本得到控制。普及學(xué)齡前三年幼兒園教育，高標(biāo)準(zhǔn)普及9年制義務(wù)教育，適齡高中段教育普及率達(dá)85%以上。（八）社會(huì)治安秩序良好。無群體性事件、無惡性刑事案件和重大火災(zāi)、特大交通事故、爆炸等惡性治安事故，無流氓惡勢力、無非法組織、無非法宗教勢力、無“黃、賭、毒”等活動(dòng)窩點(diǎn)。創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)部門明確，各部門、單位的創(chuàng)建責(zé)任落實(shí)，形成齊抓共創(chuàng)的工作機(jī)制。第三章 文明鎮(zhèn)的評(píng)選表彰第八條 文明鎮(zhèn)的級(jí)別分為：全國文明鎮(zhèn)、省級(jí)文明鎮(zhèn)、嘉興市級(jí)文明鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)市級(jí)文明鎮(zhèn)。第十一條 省、嘉興市、桐鄉(xiāng)市級(jí)文明鎮(zhèn)評(píng)選、命名原則上均為兩年評(píng)選（復(fù)查）、命名一次。獎(jiǎng)金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)在創(chuàng)建工作中有較大貢獻(xiàn)的工作人員。第十六條 因弄虛作假，取得文明鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即撤銷榮譽(yù)稱號(hào)，收回文明鎮(zhèn)榮譽(yù)牌匾，追回所發(fā)獎(jiǎng)金，并建議有關(guān)部門追究其負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。文明鎮(zhèn)評(píng)選、復(fù)查均按照《桐鄉(xiāng)市級(jí)文明鎮(zhèn)考核細(xì)則》實(shí)施。（二）鎮(zhèn)班子成員出現(xiàn)違紀(jì)、違法犯罪行為的。（六）嚴(yán)重違反環(huán)保和土地法規(guī)的。第十九條 各級(jí)文明鎮(zhèn)的重大創(chuàng)建活動(dòng)以及出現(xiàn)的重大問題，要主動(dòng)及時(shí)報(bào)告市精神文明建設(shè)委員會(huì)，由市精神文明建設(shè)委員會(huì)作出妥善處理。第二十二條文明鎮(zhèn)自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，及時(shí)收集意見，虛心接受批評(píng)，對(duì)存在的問題積極整改。第五章 附 則第二十五條 本辦法與《桐鄉(xiāng)市級(jí)文明鎮(zhèn)考核細(xì)則》配套執(zhí)行，并由市精神文明建設(shè)委員會(huì)及其辦公室