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當前農村財務管理解析(存儲版)

2024-11-04 06:12上一頁面

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【正文】 一些金融風險有關,但我們不能不說,與我們對農村信用社的監(jiān)督出現(xiàn)“真空”有關。正反兩方面的激勵安排都是必要的。包括外部人—內部人控制問題、監(jiān)督失控問題等等。因為村民委員會所本身是村民選舉產生,具有廣泛的民主性,能夠代表廣大農民的利益,由其代理行使對信用社的控制權主和表決權,可以使農村信用社根殖于農村、農業(yè)和農民。3.建立對經理人員的激勵機制。據調查,某縣80%以上的村的費用開支,村支書、村主任、婦女主任、會計誰都可以批,甚至出納也可以批,有的未經任何人審批簽字也可以報賬,形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面。村級財務問題歷來是廣大農民群眾關注的焦點問題。共2頁: 1 [2] 下一頁(2)二、建立健全規(guī)章制度,使村級財務管理有章可循。通過清理農村村級財務還干部一四、穩(wěn)定財會人員隊伍,提高財會人員素質。五、試推行”村財鄉(xiāng)笛“o可根據不同鄉(xiāng)村的實際情況,”財務收支實行 “報賬制”。其中有80余名離職財會人員未辦理移交手續(xù),新任會計出納形同虛設。開支沒有正式發(fā)票,多以自條入賬,并無經手人簽章。切實解決當前農村村級財務管理中存在的這些問題,筆者認為,必須認如下幾方面入手:一、堅定不移實行村級財務公開,加大民主理財力度。四是公開程序要嚴格。、“列支審批制度”等。對清理出來的經濟問題,一定要按照有關法律、法規(guī)進行處理。財會人員要明確自己的權利和義務。在加強村組集體資產管理,遏制不良債務過程中,首先要認真搞好農村村紐集體資產的產權界定和產權登記工作,對集體資產要進行評估,要切實解決農村各業(yè)承包基數不合理、低價承包等問題,以防集體資產流失。據筆者調查所知,近些年來,農村集體資產大量流失,村組負債不斷增加,群眾反映極為強烈。這里關鍵是要嚴格財會人員的任免程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要確定一名黨政領導主管農村財務,經常聽取農村財務管理工作的匯報,研究、部暑農村財務管理工作。為使農村村級財務管理有章可循,必須嚴格執(zhí)行國家農業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度人這兩個新制度對現(xiàn)金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、農民負擔款項和共同生產費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面都作了具體規(guī)定。重要財務活動應逐筆公布。如收入不交賬,多收少交,重報開支,多領補助,甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發(fā)票報賬等。有的財會人員因不懂此務,干脆不設賬、不記賬,把五花入門的票據用報紙封成包,變成了名符其實的“包包賬”。筆者經調查發(fā)現(xiàn),當前農村村級財務管理過程中出現(xiàn)的問題歸納起來,主要表現(xiàn)在如下幾個方面:一是會計出納隊伍不穩(wěn)定,人員變更快,財務移交手續(xù)辦理不及時。財會人員要明確自己的權利和義務。這是因為農村財務管編入工作計劃和目標責任管理內容。問題要妥善處理?;üこ虩o合同、無驗收、遍。但由于國家農業(yè)部、10萬主要表現(xiàn)在如下幾個方面:人員變更快,財務移交手續(xù)辦理不及時。省級農村信用聯(lián)社的主要功能在于為各縣(市)信用社調度、融通資金,防止出現(xiàn)支付危機;傳達落實國家的產業(yè)政策,制訂區(qū)域內的農村信用社發(fā)展政策;協(xié)調與政府各部門、各縣(市)農村信用社之間的關系。二是解決農民由于股金投入少,監(jiān)督成本高而存在的“搭便車”問題,防止產生監(jiān)督“真空”,可以因此全面提高監(jiān)督效率。目前我國的農村信用合作制度與規(guī)范的合作制度相比還存在較大的差距,最主要的問題是農民社員股東沒有收益分配權、決策權和對經理人員的選擇權。在缺乏內部監(jiān)督的情形下,內部人控制幾乎是必然出現(xiàn)的,從我國農村信用社經營實際情況看,經理人員利用職位,以損害農民利益為自己謀利益是不罕見的。1996年農村信用社從農業(yè)銀行分離出來交由當地人民銀行管理以后,政府幾次發(fā)文,要求各級不能對農村信用社的人、財、物進行干預,這樣,農村信用社的監(jiān)督實際上已經出現(xiàn)了“真空”,成為了一個自由天地。按照德姆塞茨和阿爾奇安的理論,在團隊中必須選舉出一個人來對整個團隊成員的勞動進行監(jiān)督。因為大多數社員并不直接參與信用社的工作和管理中來,只是享受其提供的服務和利益分配。單純就某一縣(市)農村信用社來說,員工數量并不多,一般在幾百人左右,相對于幾千、上萬的社員股民而言,已經是—個相對少數。其次,導致了外部人控制現(xiàn)象,股東利益得不到保障。而在我國現(xiàn)實信用合作制度下,經理人員的選舉產生并不是由全體入股的社員選舉產生,而是由內部人員選舉。這樣,信用社及其經理人員的經營行為必須符合廣大農民的利益,符合農村經濟發(fā)展的利益,符合農業(yè)部門的利益,最終符合國家利益。村里不設會計,只設出納,村級賬目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管部門代管,財務收支實行 “報賬制”。農村財務管理既是一項政策性很強的工作,又是一項業(yè)務性極強的工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務的管理,并作為任林時期農村工作的一項大事來抓。六是要把財務公開的監(jiān)督落到實處,村組財務要置于群眾的經常監(jiān)督之下。村級財務公開一定要按國辦[1999帕6號文件要求,一是公開內容安全面完整。四是非生產性開支嚴重,絕大多數的村級財政支出用于招待,普遍形成一種檢查吃、開會吃、出差吃、有事無事幾個干部也聚會吃的不良風氣,造成極大的浪費。據調查,某縣80%以上的村的費用開支,村支書、村主任、婦女主任、會計誰都可以批,甚至出納也可以批,有的未經任何人審批簽字也可以報賬,形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面。但由于國家農業(yè)部、財政部頒布的農村新會計制度在許多地方尚未實行,現(xiàn)時的農村會計核算與新會計制度的要求嚴重脫節(jié),在全面實行村務公開、民主理財的過程中暴露出來的村級財務管理問題也就越來越多。第二篇:財務管理多選題解析()[析]風險管理的對策是規(guī)避風險、減少風險、接受風險和轉移風險。對已取得證書的村級財務人員,要維護他們的權益,不得隨意更換。不履行報批手續(xù),任何組織和個人無權隨意撤換在任期內的村級財務人員。要設置能遮風避雨、地點固定的財務公開欄,公開欄應設在村委會辦公點、交通要道旁或村民集中聚居地等方便閱覽的地方。加強群眾對農村財務的監(jiān)督,交給群眾一本明白帳,簡便易行的辦法是推行財務公開。如何充分發(fā)揮民主理財監(jiān)督作用?首先民主推選理財人員。(二)建立健全制度,做到有章可循。農村干部工資的村級自發(fā)部分更不用說。一些地方根本不建民主理財小組,有的地方雖建立了民主理財小組,但民主理財人員都是村支書的“親信”,形同虛設,起不到民主監(jiān)督的作用,導致部分村的財務由少數干部說了算。部分基層領導干部,對農村財務管理混亂的危害性認識不足,看不到問題的嚴重性和后果,忽視對財務管理制度財經紀律的學習和運用,輕視對財務管理工作的指導和管理。二是分散的家庭經營,使村民集體觀念、民主意識淡薄,部分村民對集體的事漠不關心,部分民主理財小組成員也不按規(guī)定理財,不認真審查單據,草率簽字,不認真履行職責,起不到監(jiān)督的作用。審計發(fā)現(xiàn),許多村招待費開支過大,嚴重超標。四是設立帳外帳,私設“小金庫”。經查,支部書記貪污12000元,挪用現(xiàn)金4萬元,村會計侵占集體資產4300元,村保管貪污現(xiàn)金5500元。為數不少的村是帳有實無,資產流失嚴重,帳實嚴重不符。當前新的形勢下,村級財務管理的重點是全面落實農村會計委托代理制,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對村級財務的“雙代管、雙監(jiān)督”,進一步規(guī)范和完善村級民主理財制度,搞好財務公開,切實保障村民的知情權、管理權、監(jiān)督權。針對這些問題,筆者分析其成因,提出了解決這些財務問題的措施。(三)農村財務違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。村集體應在取得收入三日內把款項交由農財辦代管,開支使用時再按規(guī)定提款手續(xù)提取。五是巧立名目,亂發(fā)資金和實物。如某村將5200余元的招待費變通成用鏈軌車修生產路費用報銷。這種情況約占10%左右。(二)財務制度不落實,執(zhí)行不嚴。按財務管理工作的性質要求,村級財務人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財經統(tǒng)計站考核調配,但每逢支部、村委換屆,支部書記、村主任都選配自己信得過的財務人員,會計、保管也跟著相應換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣、換了書記換財會”的不良現(xiàn)象,而新上任的會計多數素質較低,業(yè)務不熟,不能系統(tǒng)地處理各種會計帳務,造成了“階段帳”;而新會計因為是新書記“提撥栽培”,日后財務工作中顯然不能堅持原則,不能對農村財務實行有效的管理和監(jiān)督,人為形成財務混亂。村級發(fā)展步履艱維。(三)建立健全民主監(jiān)督機制,加強民主理財監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經統(tǒng)計站要定期對理財人員進行政策、業(yè)務培訓,提高理財人員的理財業(yè)務水平、監(jiān)督能力。制訂的收支計劃,交村民代表大會討論,對重大支出項目,由村民代表大會討論決定。公開時要做到摘要明白,用工清楚,往來項目明細,使群眾對每項收支都明白,便于群眾監(jiān)督。針對農村財務人員變動頻繁的實際,市主管部門要有針對性地加強對農村財務人員的業(yè)務培訓
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