【正文】 一些金融風(fēng)險有關(guān)，但我們不能不說，與我們對農(nóng)村信用社的監(jiān)督出現(xiàn)“真空”有關(guān)。正反兩方面的激勵安排都是必要的。包括外部人—內(nèi)部人控制問題、監(jiān)督失控問題等等。因為村民委員會所本身是村民選舉產(chǎn)生，具有廣泛的民主性，能夠代表廣大農(nóng)民的利益，由其代理行使對信用社的控制權(quán)主和表決權(quán)，可以使農(nóng)村信用社根殖于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。3．建立對經(jīng)理人員的激勵機制。據(jù)調(diào)查，某縣80%以上的村的費用開支，村支書、村主任、婦女主任、會計誰都可以批，甚至出納也可以批，有的未經(jīng)任何人審批簽字也可以報賬，形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面。村級財務(wù)問題歷來是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點問題。共2頁: 1 [2] 下一頁(2)二、建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循。通過清理農(nóng)村村級財務(wù)還干部一四、穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)。五、試推行”村財鄉(xiāng)笛“o可根據(jù)不同鄉(xiāng)村的實際情況，”財務(wù)收支實行 “報賬制”。其中有80余名離職財會人員未辦理移交手續(xù)，新任會計出納形同虛設(shè)。開支沒有正式發(fā)票，多以自條入賬，并無經(jīng)手人簽章。切實解決當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的這些問題，筆者認(rèn)為，必須認(rèn)如下幾方面入手:一、堅定不移實行村級財務(wù)公開，加大民主理財力度。四是公開程序要嚴(yán)格。、“列支審批制度”等。對清理出來的經(jīng)濟問題，一定要按照有關(guān)法律、法規(guī)進行處理。財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。在加強村組集體資產(chǎn)管理，遏制不良債務(wù)過程中，首先要認(rèn)真搞好農(nóng)村村紐集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作，對集體資產(chǎn)要進行評估，要切實解決農(nóng)村各業(yè)承包基數(shù)不合理、低價承包等問題，以防集體資產(chǎn)流失。據(jù)筆者調(diào)查所知，近些年來，農(nóng)村集體資產(chǎn)大量流失，村組負(fù)債不斷增加，群眾反映極為強烈。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財會人員的任免程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要確定一名黨政領(lǐng)導(dǎo)主管農(nóng)村財務(wù)，經(jīng)常聽取農(nóng)村財務(wù)管理工作的匯報，研究、部暑農(nóng)村財務(wù)管理工作。為使農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度人這兩個新制度對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項和共同生產(chǎn)費管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。重要財務(wù)活動應(yīng)逐筆公布。如收入不交賬，多收少交，重報開支，多領(lǐng)補助，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發(fā)票報賬等。有的財會人員因不懂此務(wù)，干脆不設(shè)賬、不記賬，把五花入門的票據(jù)用報紙封成包，變成了名符其實的“包包賬”。筆者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題歸納起來，主要表現(xiàn)在如下幾個方面:一是會計出納隊伍不穩(wěn)定，人員變更快，財務(wù)移交手續(xù)辦理不及時。財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。這是因為農(nóng)村財務(wù)管編入工作計劃和目標(biāo)責(zé)任管理內(nèi)容。問題要妥善處理?；üこ虩o合同、無驗收、遍。但由于國家農(nóng)業(yè)部、10萬主要表現(xiàn)在如下幾個方面:人員變更快，財務(wù)移交手續(xù)辦理不及時。省級農(nóng)村信用聯(lián)社的主要功能在于為各縣(市)信用社調(diào)度、融通資金，防止出現(xiàn)支付危機；傳達落實國家的產(chǎn)業(yè)政策，制訂區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村信用社發(fā)展政策；協(xié)調(diào)與政府各部門、各縣(市)農(nóng)村信用社之間的關(guān)系。二是解決農(nóng)民由于股金投入少，監(jiān)督成本高而存在的“搭便車”問題，防止產(chǎn)生監(jiān)督“真空”，可以因此全面提高監(jiān)督效率。目前我國的農(nóng)村信用合作制度與規(guī)范的合作制度相比還存在較大的差距，最主要的問題是農(nóng)民社員股東沒有收益分配權(quán)、決策權(quán)和對經(jīng)理人員的選擇權(quán)。在缺乏內(nèi)部監(jiān)督的情形下，內(nèi)部人控制幾乎是必然出現(xiàn)的，從我國農(nóng)村信用社經(jīng)營實際情況看，經(jīng)理人員利用職位，以損害農(nóng)民利益為自己謀利益是不罕見的。1996年農(nóng)村信用社從農(nóng)業(yè)銀行分離出來交由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行管理以后，政府幾次發(fā)文，要求各級不能對農(nóng)村信用社的人、財、物進行干預(yù)，這樣，農(nóng)村信用社的監(jiān)督實際上已經(jīng)出現(xiàn)了“真空”，成為了一個自由天地。按照德姆塞茨和阿爾奇安的理論，在團隊中必須選舉出一個人來對整個團隊成員的勞動進行監(jiān)督。因為大多數(shù)社員并不直接參與信用社的工作和管理中來，只是享受其提供的服務(wù)和利益分配。單純就某一縣(市)農(nóng)村信用社來說，員工數(shù)量并不多，一般在幾百人左右，相對于幾千、上萬的社員股民而言，已經(jīng)是—個相對少數(shù)。其次，導(dǎo)致了外部人控制現(xiàn)象，股東利益得不到保障。而在我國現(xiàn)實信用合作制度下，經(jīng)理人員的選舉產(chǎn)生并不是由全體入股的社員選舉產(chǎn)生，而是由內(nèi)部人員選舉。這樣，信用社及其經(jīng)理人員的經(jīng)營行為必須符合廣大農(nóng)民的利益，符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的利益，符合農(nóng)業(yè)部門的利益，最終符合國家利益。村里不設(shè)會計，只設(shè)出納，村級賬目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門代管，財務(wù)收支實行 “報賬制”。農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級財務(wù)的管理，并作為任林時期農(nóng)村工作的一項大事來抓。六是要把財務(wù)公開的監(jiān)督落到實處，村組財務(wù)要置于群眾的經(jīng)常監(jiān)督之下。村級財務(wù)公開一定要按國辦[1999帕6號文件要求，一是公開內(nèi)容安全面完整。四是非生產(chǎn)性開支嚴(yán)重，絕大多數(shù)的村級財政支出用于招待，普遍形成一種檢查吃、開會吃、出差吃、有事無事幾個干部也聚會吃的不良風(fēng)氣，造成極大的浪費。據(jù)調(diào)查，某縣80%以上的村的費用開支，村支書、村主任、婦女主任、會計誰都可以批，甚至出納也可以批，有的未經(jīng)任何人審批簽字也可以報賬，形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面。但由于國家農(nóng)業(yè)部、財政部頒布的農(nóng)村新會計制度在許多地方尚未實行，現(xiàn)時的農(nóng)村會計核算與新會計制度的要求嚴(yán)重脫節(jié)，在全面實行村務(wù)公開、民主理財?shù)倪^程中暴露出來的村級財務(wù)管理問題也就越來越多。第二篇：財務(wù)管理多選題解析()[析]風(fēng)險管理的對策是規(guī)避風(fēng)險、減少風(fēng)險、接受風(fēng)險和轉(zhuǎn)移風(fēng)險。對已取得證書的村級財務(wù)人員，要維護他們的權(quán)益，不得隨意更換。不履行報批手續(xù)，任何組織和個人無權(quán)隨意撤換在任期內(nèi)的村級財務(wù)人員。要設(shè)置能遮風(fēng)避雨、地點固定的財務(wù)公開欄，公開欄應(yīng)設(shè)在村委會辦公點、交通要道旁或村民集中聚居地等方便閱覽的地方。加強群眾對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督，交給群眾一本明白帳，簡便易行的辦法是推行財務(wù)公開。如何充分發(fā)揮民主理財監(jiān)督作用？首先民主推選理財人員。（二）建立健全制度，做到有章可循。農(nóng)村干部工資的村級自發(fā)部分更不用說。一些地方根本不建民主理財小組，有的地方雖建立了民主理財小組,但民主理財人員都是村支書的“親信”，形同虛設(shè),起不到民主監(jiān)督的作用,導(dǎo)致部分村的財務(wù)由少數(shù)干部說了算。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部，對農(nóng)村財務(wù)管理混亂的危害性認(rèn)識不足，看不到問題的嚴(yán)重性和后果，忽視對財務(wù)管理制度財經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)和運用，輕視對財務(wù)管理工作的指導(dǎo)和管理。二是分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主意識淡薄，部分村民對集體的事漠不關(guān)心，部分民主理財小組成員也不按規(guī)定理財，不認(rèn)真審查單據(jù)，草率簽字，不認(rèn)真履行職責(zé)，起不到監(jiān)督的作用。審計發(fā)現(xiàn)，許多村招待費開支過大，嚴(yán)重超標(biāo)。四是設(shè)立帳外帳，私設(shè)“小金庫”。經(jīng)查，支部書記貪污12000元，挪用現(xiàn)金4萬元，村會計侵占集體資產(chǎn)4300元，村保管貪污現(xiàn)金5500元。為數(shù)不少的村是帳有實無，資產(chǎn)流失嚴(yán)重，帳實嚴(yán)重不符。當(dāng)前新的形勢下,村級財務(wù)管理的重點是全面落實農(nóng)村會計委托代理制,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村級財務(wù)的“雙代管、雙監(jiān)督”，進一步規(guī)范和完善村級民主理財制度，搞好財務(wù)公開，切實保障村民的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。針對這些問題，筆者分析其成因，提出了解決這些財務(wù)問題的措施。（三）農(nóng)村財務(wù)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。村集體應(yīng)在取得收入三日內(nèi)把款項交由農(nóng)財辦代管，開支使用時再按規(guī)定提款手續(xù)提取。五是巧立名目，亂發(fā)資金和實物。如某村將5200余元的招待費變通成用鏈軌車修生產(chǎn)路費用報銷。這種情況約占10%左右。（二）財務(wù)制度不落實，執(zhí)行不嚴(yán)。按財務(wù)管理工作的性質(zhì)要求，村級財務(wù)人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財經(jīng)統(tǒng)計站考核調(diào)配，但每逢支部、村委換屆，支部書記、村主任都選配自己信得過的財務(wù)人員，會計、保管也跟著相應(yīng)換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣、換了書記換財會”的不良現(xiàn)象，而新上任的會計多數(shù)素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)不熟，不能系統(tǒng)地處理各種會計帳務(wù)，造成了“階段帳”；而新會計因為是新書記“提撥栽培”，日后財務(wù)工作中顯然不能堅持原則，不能對農(nóng)村財務(wù)實行有效的管理和監(jiān)督，人為形成財務(wù)混亂。村級發(fā)展步履艱維。（三）建立健全民主監(jiān)督機制，加強民主理財監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)統(tǒng)計站要定期對理財人員進行政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高理財人員的理財業(yè)務(wù)水平、監(jiān)督能力。制訂的收支計劃，交村民代表大會討論，對重大支出項目，由村民代表大會討論決定。公開時要做到摘要明白，用工清楚，往來項目明細，使群眾對每項收支都明白，便于群眾監(jiān)督。針對農(nóng)村財務(wù)人員變動頻繁的實際，市主管部門要有針對性地加強對農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)